Stimme der Basis: Stärkung der Dezentralisierung, Schaffung von Eigeninitiative auf Gemeindeebene

Trotz bemerkenswerter Erfolge, die Tausenden von Haushalten geholfen haben, ihre Lebensbedingungen zu verbessern, ist die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung in Nghe An in jüngster Zeit auf viele Schwierigkeiten und Herausforderungen gestoßen; darunter zeigt sich deutlich, dass einige Unterstützungsmodelle noch weit von der Realität entfernt sind; die Gefahr eines Rückfalls in die Armut bleibt bestehen...

Báo Đại biểu Nhân dân•15/10/2025

Bei der jüngsten Überwachungssitzung des Provinzvolksrats zur Umsetzung des Programms empfahlen viele Ortschaften, die Dezentralisierung zu fördern und der Gemeindeebene echte Autonomie zu geben, um das Ziel der Armutsbekämpfung in eine nachhaltige Realität umzusetzen.

B stellt sicher, dass die Richtlinien die richtigen Ziele und Objekte erreichen.

Die Aufsichtsdelegation des Volksrats der Provinz Nghe An führte Feldstudien durch und arbeitete mit den Verantwortlichen der Gemeinden Quy Hop, Chau Loc, Chau Hong, Tam Hop, Muong Ham, Muong Chong und Minh Hop zusammen. Dabei stellte sie fest, dass die Armutsbekämpfung dank der entschlossenen und verantwortungsvollen Beteiligung des gesamten politischen Systems bedeutende Fortschritte erzielt hat. Auch bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten und der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zeigten die Kommunen große Eigeninitiative, indem sie zügig den Programmsteuerungsausschuss einrichteten. Dies ist ein grundlegender Schritt, der dazu beiträgt, Ressourcen zu bündeln, detaillierte Pläne zu erstellen und Aktivitäten systematisch zu koordinieren, um sicherzustellen, dass die staatlichen Richtlinien und Vorgaben die richtigen Akteure und Zielgruppen erreichen.

*Vor der Zusammenarbeit mit den lokalen Führungskräften untersuchte die Beobachterdelegation die tatsächlichen Produktionsmodelle der Bevölkerung. Foto: Nguyen Van*

Die Ergebnisse dieser Bemühungen zeigen sich deutlich im Rückgang der Armutsquote. So konnte beispielsweise die Gemeinde Chau Loc, ein Gebiet mit sehr hoher Armutsquote, diese von 32,07 % im Jahr 2021 auf nur noch 19,55 % im Jahr 2024 senken. Auch die Gemeinde Quy Hop verzeichnete einen Rückgang der Armutsquote von 8,5 % auf 5,2 %, während andere Berggemeinden wie Muong Ham und Muong Chong ebenfalls relativ positive Ergebnisse erzielten.

Noch bemerkenswerter ist die Veränderung, die sich auch im Erscheinungsbild der einzelnen Dörfer zeigt. Das Leben der Menschen hat sich deutlich verbessert, da sie nun besseren Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen haben. Die einstigen unbefestigten Feldwege wurden durch ein Netz fester Betonstraßen ersetzt, das abgelegene Dörfer mit dem Zentrum verbindet. Kinder lernen in geräumigeren Schulen, und die Menschen haben Zugang zu einer gut erreichbaren Gesundheitsversorgung , was zu einer umfassenden Verbesserung der Lebensqualität beiträgt.

Wir müssen den lokalen Gemeinschaften mehr Vertrauen und mehr Befugnisse geben.

Bei der Monitoring-Sitzung würdigten die Delegierten nicht nur die erzielten Ergebnisse, sondern räumten auch offen ein, dass es in der Armutsbekämpfung in der Region weiterhin Herausforderungen gibt, die bewältigt und gelöst werden müssen. Dies gilt insbesondere für die Nachhaltigkeit, da die Gefahr eines Rückfalls in die Armut in den Gemeinden stets latent vorhanden ist. Schon die schwere Krankheit eines einzigen Familienmitglieds, eine Naturkatastrophe oder der Verlust der Haupteinnahmequelle können viele Haushalte unmittelbar wieder in Armut stürzen. Die Zahl der Dutzenden von Haushalten, die jedes Jahr in den Gemeinden Tam Hop, Chau Loc und Minh Hop wieder in Armut geraten, verdeutlicht, dass die Erfolge der Armutsbekämpfung nach wie vor sehr fragil sind.

*Übersicht der Überwachung. Foto: Nguyen Van*

Die Ursache dieser Situation liegt in der weiterhin bestehenden Diskrepanz zwischen Politik und Praxis. Viele Modelle und Projekte, die stereotyp und von oben verordnet wurden, erwiesen sich als ineffektiv. Das Beispiel des Lai-Sind-Rinderverteilungsprojekts verdeutlicht dies. Die Gemeindevorsteher von Muong Chong und Chau Loc wiesen übereinstimmend darauf hin, dass diese Rinderrasse für das steile Gelände und den Mangel an Weideland in den Bergen ungeeignet sei. Zudem erschwert die geringe Zuteilung (eine Kuh pro Haushalt) die Haltung und Zucht; die Kälber bleiben im Wachstum zurück und entwickeln sich schlecht, sodass die Menschen gezwungen sind, sie zu verkaufen, anstatt die Herde zu vergrößern und sich so langfristig eine Existenzgrundlage zu schaffen.

Angesichts dieser Schwierigkeiten haben die Kommunen empfohlen, dass die zuständigen Behörden ihnen mehr Vertrauen schenken und sie stärker befähigen sollten. Denn niemand kennt die Bodenbeschaffenheit, die Produktionsmethoden und die Wünsche der Bevölkerung besser als die lokalen Führungskräfte und Funktionäre. Die Gewährung von Autonomie wird den Kommunen helfen, flexibel die am besten geeigneten Modelle der wirtschaftlichen Entwicklung auszuwählen. Darüber hinaus wird die klare Definition der Aufgaben einer zentralen Anlaufstelle und die Integration zielgerichteter Programme dazu beitragen, dass die Strukturen effektiv arbeiten und Doppelarbeit sowie Ressourcenverschwendung vermieden werden.

Zum Abschluss der Sitzung würdigte der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats der Provinz Nghe An, Nguyen Nhu Khoi, die Bemühungen der lokalen Behörden und nahm ihre sinnvollen Empfehlungen an. Gleichzeitig äußerte er die Hoffnung, dass die Gemeinden künftig ihre Führungsrolle weiter stärken, die Verantwortung ihrer Führungskräfte wahrnehmen und die allgemeine Entwicklungsstrategie konsequent verfolgen würden, um gezielt und zielorientiert zu investieren. So solle sichergestellt werden, dass jeder Cent staatlicher Mittel effektiv eingesetzt werde und den Menschen konkrete Vorteile sowie ein besseres und nachhaltigeres Leben bringe.

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