Die Stimme der Basis: Stärkung der Dezentralisierung und Ermächtigung der Kommunalebene.

Trotz bemerkenswerter Erfolge und der Verbesserung der Lebensbedingungen Tausender Haushalte stand die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung in der Provinz Nghe An vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Zu den gravierendsten zählen die Realitätsferne mancher Unterstützungsmodelle und die potenzielle Gefahr einer erneuten Armutsentwicklung.

Bei einer kürzlich vom Provinzvolksrat abgehaltenen Monitoring-Sitzung zur Umsetzung des Programms brachten viele Ortschaften die Notwendigkeit zum Ausdruck, die Dezentralisierung zu stärken und den Gemeinden echte Autonomie zu gewähren, um die Ziele der Armutsbekämpfung in eine nachhaltige Realität umzusetzen.

Sicherstellen, dass die Maßnahmen ihre beabsichtigten Zielgruppen und Begünstigten erreichen .

Durch Feldstudien und die Zusammenarbeit mit den Verantwortlichen der Gemeinden Quỳ Hợp, Châu Lộc, Châu Hồng, Tam Hợp, Mường Ham, Mường Chọng und Minh Hợp stellte das Monitoring-Team des Volksrats der Provinz Nghe An fest, dass die Bemühungen zur Armutsbekämpfung dank des entschlossenen und verantwortungsvollen Engagements des gesamten politischen Systems bedeutende Fortschritte erzielt haben. Selbst während der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells bewiesen die Kommunen ein hohes Maß an Eigeninitiative, indem sie rasch Lenkungsausschüsse für das Programm einrichteten. Dies ist ein grundlegender Schritt, der dazu beiträgt, Ressourcen zu bündeln, detailliert zu planen und Aktivitäten systematisch zu koordinieren, um sicherzustellen, dass die staatlichen Maßnahmen und Richtlinien die richtigen Zielgruppen und Ziele erreichen.

Vor der Zusammenarbeit mit den lokalen Führungskräften führte das Monitoring-Team eine Feldstudie zu den Produktionsmodellen der Bevölkerung durch. Foto: Nguyen Van

Die Ergebnisse dieser Bemühungen zeigen sich deutlich im Rückgang der Armutsquote. So konnte beispielsweise die Gemeinde Chau Loc, die zuvor eine sehr hohe Armutsquote aufwies, diese von 32,07 % im Jahr 2021 auf nur noch 19,55 % im Jahr 2024 senken. Auch die Gemeinde Quy Hop verzeichnete einen Rückgang der Armutsquote von 8,5 % auf 5,2 %, während andere Berggemeinden wie Muong Ham und Muong Chong ebenfalls relativ positive Ergebnisse erzielten.

Am auffälligsten ist die sichtbare Veränderung im Erscheinungsbild jedes Dorfes. Das Leben der Menschen hat sich deutlich verbessert, da sie nun besseren Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen haben. Die ehemals unbefestigten Feldwege wurden durch ein Netz stabiler Betonstraßen ersetzt, die abgelegene Dörfer mit dem Zentrum verbinden. Kinder besuchen modernere Schulen, und die Menschen haben leichteren Zugang zur Gesundheitsversorgung , was zu einer umfassenden Verbesserung ihrer Lebensqualität beiträgt.

Wir müssen den lokalen Behörden mehr Vertrauen schenken und sie stärker befähigen.

Während der Monitoring-Sitzung würdigten die Delegierten zwar die erzielten Erfolge, erkannten aber auch offen die verbleibenden Probleme an, die im Rahmen der Armutsbekämpfung in der Region angegangen und gelöst werden müssen. Besonders die Nachhaltigkeit der Maßnahmen ist von Bedeutung, da die Gefahr der erneuten Verarmung in den betroffenen Gebieten allgegenwärtig ist. Schon die schwere Erkrankung eines einzigen Familienmitglieds, eine Naturkatastrophe oder der Verlust der Haupteinnahmequelle können viele Haushalte unmittelbar wieder in die Armut stürzen. Die Tatsache, dass jedes Jahr Dutzende Haushalte in den Gemeinden Tam Hop, Chau Loc, Minh Hop usw. wieder in die Armut abrutschen, ist ein Warnsignal dafür, dass die Erfolge bei der Armutsbekämpfung noch sehr fragil sind.

Überblick über die Monitoring-Sitzung. Foto: Nguyen Van

Die Ursache dieser Situation liegt in der anhaltenden Diskrepanz zwischen Politik und Praxis. Viele Modelle und Projekte, die starr und von oben verordnet umgesetzt wurden, haben sich als unwirksam erwiesen. Das Projekt zur Verteilung von Lai-Sind-Rindern ist hierfür ein Paradebeispiel. Die Verantwortlichen der Gemeinden Muong Chong und Chau Loc wiesen darauf hin, dass diese Rasse für das steile Gelände und den Mangel an Weideland in Bergregionen ungeeignet sei. Zudem erschwere die Verteilung in kleinen Mengen (eine Kuh pro Haushalt) die Pflege und Zucht; die Kälber seien unterentwickelt und im Wachstum zurückgeblieben, sodass die Menschen gezwungen seien, sie zu verkaufen, anstatt ihre Herden zu vergrößern und sich so langfristig eine Existenzgrundlage zu schaffen.

Aufgrund dieser Schwierigkeiten haben die Kommunen angeregt, dass die zuständigen Behörden ihnen mehr Vertrauen und Befugnisse einräumen sollten. Niemand kennt die Bodenbeschaffenheit, die Produktionsmethoden und die Wünsche der Bevölkerung besser als die lokalen Führungskräfte und Beamten. Die Gewährung von Autonomie ermöglicht es den Kommunen, flexibel die am besten geeigneten Modelle der wirtschaftlichen Entwicklung zu wählen. Darüber hinaus trägt die klare Definition von Aufgaben innerhalb einer einzigen Behörde und die Integration zielgerichteter Programme zu einem effizienten Systembetrieb bei und vermeiden Doppelarbeit und Ressourcenverschwendung.

Zum Abschluss der Monitoring-Sitzung würdigte der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats der Provinz Nghe An, Nguyen Nhu Khoi, die Bemühungen der lokalen Gemeinschaften und nahm die berechtigten Empfehlungen an. Er äußerte zudem die Hoffnung, dass die Gemeinden auch künftig ihre Führungsrolle wahrnehmen, die Verantwortung ihrer Führungskräfte stärken, die übergeordnete Entwicklungsstrategie konsequent verfolgen und Investitionen auf Schlüsselbereiche konzentrieren würden, um sicherzustellen, dass jeder Cent staatlicher Mittel effektiv eingesetzt wird und den Menschen spürbare Vorteile sowie ein besseres und nachhaltigeres Leben ermöglicht.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tieng-noi-co-so-tang-cuong-phan-cap-tao-chu-dong-cho-cap-xa-10390501.html