Entwicklung und Gestaltung eines Gesetzes zur Geschlechtergleichstellung, das Geschlecht und Sexualität einschließt

Am Nachmittag des 8. Juni organisierte die Weltbank in Vietnam (Weltbank) in Zusammenarbeit mit der australischen Botschaft die feierliche Vorstellung des Berichts „Ansatz zum Aufbau eines Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter, das Geschlechter- und sexuelle Minderheiten einschließt“.

Überblick über die Bekanntgabezeremonie.

Der Bericht ist eine Veröffentlichung des Projekts zur wirtschaftlichen Stärkung von Frauen in Vietnam im Rahmen der Partnerschaft zwischen der australischen Regierung und der Weltbankgruppe in Vietnam. Der Forschungsbericht enthält Empfehlungen für das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter, um die Benachteiligungen von Geschlechts- und sexuellen Minderheiten zu beseitigen.

Bei der Auftaktveranstaltung erklärte Helle Buchhave, Projektmanagerin des Weltbankprojekts „Verbesserung der wirtschaftlichen Chancen für Frauen in Vietnam“: „In jedem Land, auch in Vietnam, sehen sich bestimmte Bevölkerungsgruppen mit Hindernissen konfrontiert, die sie an der gleichberechtigten Teilhabe am politischen , wirtschaftlichen und sozialen Leben ihres Landes hindern. Aufgrund tief verwurzelter Vorurteile und schädlicher sozialer Normen sind Geschlechts- und sexuelle Minderheiten weiterhin Diskriminierung, wirtschaftlicher und sozialer Ausgrenzung sowie Gewalt ausgesetzt.“

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aktualisiert das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter von 2006. Da der aktuelle vietnamesische Rechtsrahmen die Gleichstellung der Geschlechter binär (männlich und weiblich) definiert und sexuelle Orientierung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsausdruck und Geschlechtsmerkmale (SOGIESC) nicht berücksichtigt, bietet die Aktualisierung dieses Gesetzes eine gute Gelegenheit und einen wichtigen Ausgangspunkt, den Anwendungsbereich und die Definition der Gleichstellung der Geschlechter zu erweitern und SOGIESC einzubeziehen. Ein Schlüsselfaktor für den Aufbau einer gerechten und inklusiven Gesellschaft ist das Verständnis der rechtlichen und institutionellen Hindernisse, mit denen benachteiligte Gruppen (einschließlich sexueller und geschlechtlicher Minderheiten) konfrontiert sind und die sie daran hindern, gleichberechtigt mit anderen vollumfänglich an der Wirtschaft teilzuhaben, von ihr zu profitieren und zu ihr beizutragen.

Um die Inklusion benachteiligter Gruppen im vietnamesischen Rechtssystem zu fördern, empfiehlt der Bericht eine Aktualisierung des Gleichstellungsgesetzes von 2006. Dabei soll ein übergreifender Ansatz verfolgt werden, der die gemeinsamen Benachteiligungen von Geschlechts- und sexuellen Minderheiten berücksichtigt. Der Bericht stützt sich auf einschlägige internationale Erfahrungen und Daten, ergänzt durch bestehende Daten aus Vietnam, sowie auf eine Bewertung des geltenden Gleichstellungsgesetzes und relevanter Rechtsrahmen. Dieser Ansatz steht im Einklang mit der vietnamesischen Verfassung, die die staatliche Politik zur Gewährleistung von Geschlechtergleichstellung und Chancengleichheit anerkennt und Geschlechterdiskriminierung verbietet.

Durch die Bereitstellung internationaler Erkenntnisse und Erfahrungen zur Geschlechterbewertung zielt der Bericht darauf ab, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) bei der Bekämpfung der Ungleichheiten zu unterstützen, denen LGBTI-Menschen (Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transgender und Intersexuelle) in Vietnam derzeit ausgesetzt sind, und dazu beizutragen, dass das überarbeitete Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter Geschlechter und sexuelle Minderheiten stärker einbezieht.

Studien belegen, dass LGBTI-Schüler in Vietnam häufig körperlicher und verbaler Gewalt sowie Mobbing ausgesetzt sind. Laut einer Umfrage des Instituts für Sozial-, Wirtschafts- und Umweltstudien aus dem Jahr 2015 gaben zwei Drittel der 2.363 Befragten an, homophobe Äußerungen von Mitschülern gehört zu haben, und ein Drittel hatte ähnliches Verhalten von Lehrkräften und Schulpersonal beobachtet. Eine Studie des Zentrums für Gesundheit und Bevölkerung aus dem Jahr 2013 ergab, dass über 50 % der Befragten ihre Schule nicht als sicheren Ort für LGBTI-Schüler empfanden. Mobbing und Gewalt in der Schule können die psychische Gesundheit von LGBTI-Schülern beeinträchtigen, ihre schulischen Leistungen negativ beeinflussen und dazu führen, dass einige die Schule abbrechen oder sogar Suizidversuche unternehmen. In derselben Studie gaben 43 % der Schüler, die Gewalt in der Schule erlebt hatten, an, in der Schule schlechte Leistungen zu erbringen, und einige brachen die Schule ab. Laut dem Zentrum für Gesundheits- und Bevölkerungsinnovation brechen 85 % der Transgender-Schüler (Mann zu Frau) die Schule aufgrund von Übergriffen und Mobbing ab und erreichen keinen Schulabschluss.

Der Bericht beginnt mit einer Übersicht über bestehende Daten zu LGBTI-Personen weltweit und den damit verbundenen Herausforderungen. Nach einer Erörterung der wirtschaftlichen Auswirkungen inklusiver Maßnahmen analysiert der Bericht internationale politische Rahmenbedingungen für die Inklusion von Personen mit sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität und sexueller Orientierung (SOGIESC). Anschließend untersucht er den Rechtsrahmen für SOGIESC-Inklusion in Vietnam und bewertet Lücken in diesem Bereich im geltenden Gleichstellungsgesetz. Der Bericht unterbreitet konkrete Empfehlungen, um das Gleichstellungsgesetz inklusiver für LGBTI-Personen zu gestalten. Jede Empfehlung wird mit Daten, Erkenntnissen und relevanten Beispielen internationaler Best Practices im Hinblick auf den vietnamesischen Kontext verknüpft. Der Bericht beleuchtet zudem die weiterreichenden Konsequenzen der Berücksichtigung von SOGIESC im überarbeiteten Gleichstellungsgesetz für andere wichtige Rechtsrahmen in Vietnam.

Dem Bericht zufolge gibt es in Vietnam keine offiziellen Schätzungen zur Anzahl von LGBTI-Personen. Das Gesundheitsministerium schätzt die Zahl der Transgender-Personen im Land auf etwa 300.000. Eine Umfrage vietnamesischer NGOs aus dem Jahr 2019 ergab hingegen eine Zahl von fast 500.000 Transgender-Personen. In Vietnam gaben fast die Hälfte der befragten Jugendlichen (15–24 Jahre) an, dass sie glauben, von ihren Familien so akzeptiert zu werden, wie sie sind (42,8 %); dass sie offen mit ihren Familien über ihre sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität sprechen können (42,8 %) oder dass ihre Familien sich bemühen werden, sie zu verstehen (41,6 %).

„Diskriminierung von LGBTI-Personen ist sowohl ein persönliches Problem als auch eine Herausforderung für die wirtschaftliche Entwicklung. Daher ist die Förderung von Gesetzen, die Geschlechter- und sexuelle Minderheiten einschließen, aus wirtschaftlicher Sicht sehr sinnvoll“, sagte die Projektmanagerin des Weltbankprojekts „Verbesserung der wirtschaftlichen Chancen für Frauen in Vietnam“.

Zu den Empfehlungen des Berichts für politische Reformen gehören: die Erweiterung der Definition von Geschlechtergleichstellung, einschließlich der SOGIESC-Definition; die Anerkennung von Geschlechts- und sexuellen Minderheiten; der Schutz von LGBTI-Personen; und die Umsetzung, Integration und Förderung einer inklusiven Geschlechtergleichstellung.

Auf der Konferenz erklärte Herr Le Khanh Luong, Direktor der Abteilung für Geschlechtergleichstellung (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales): „Seit ihrem Inkrafttreten hat die Gesetzgebung zur Geschlechtergleichstellung dazu beigetragen, das Bewusstsein, die Verantwortung und das Engagement von Staat, Gesellschaft und Bevölkerung für die Förderung der Geschlechtergleichstellung zu stärken. Die Umsetzung der Geschlechtergleichstellung in Politik, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft hat positive Veränderungen bewirkt. Vietnam wird von der internationalen Gemeinschaft als ein Land bewertet, das die Geschlechtergleichstellung sehr gut umsetzt.“

Trotz der erzielten Erfolge bestehen bei der Umsetzung der Geschlechtergleichstellung weiterhin zahlreiche Mängel und Hindernisse, die sich aus den Regelungen und der Praxis bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Geschlechtergleichstellung ergeben. Geschlechtervorurteile und -stereotypen sind nach wie vor weit verbreitet, von der Familie bis hin zur Gesellschaft; die Ergebnisse der Umsetzung der Geschlechtergleichstellung in allen Bereichen sind nicht nachhaltig, und es besteht weiterhin eine geschlechtsspezifische Ungleichheit zwischen Regionen und besonders gefährdeten Gruppen.

Herr Le Khanh Luong erklärte, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales derzeit Stellungnahmen von Ministerien, Behörden und Kommunen zur Änderung des Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter im Einklang mit vietnamesischem Recht und internationalen Menschenrechtskonventionen einholt. Zu den vorgeschlagenen politischen Maßnahmen zur Änderung des Gesetzes gehören: die Stärkung der Grundprinzipien der Gleichstellung der Geschlechter im Einklang mit den Zielen für eine nachhaltige und inklusive sozioökonomische Entwicklung des Landes; die Gewährleistung der Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei der Erstellung von Rechtsdokumenten, sozioökonomischen Entwicklungsstrategien und der Festlegung der Verantwortlichkeiten der Leiter staatlicher Stellen im Bereich der Geschlechtergleichstellung.

NGUYEN SIU

Quellenlink: https://baodansinh.vn/tiep-can-xay-dung-luat-binh-dang-gioi-bao-trum-ve-gioi-va-tinh-duc-20230615104524.htm