Weitere Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode

Es wird erwartet, dass das PPP-Gesetz dahingehend geändert wird, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert wird und die Verfahren zur Umsetzung von PPP-Projekten reduziert und vereinfacht werden.

Illustratives Foto. (Foto: Tin Tuc Zeitung)

Das Finanzministerium bittet um Kommentare zum Erlassentwurf zur Ersetzung des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP, in dem die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) detailliert beschrieben und geregelt wird.

Laut Angaben des Finanzministeriums besteht der Zweck der Veröffentlichung des Dekrets darin, den Rechtsrahmen für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode gemäß den neuen Bestimmungen des PPP-Gesetzes weiter zu perfektionieren, die Verfahren weiter zu vereinfachen, Zeit und Kosten bei PPP-Investitionsaktivitäten und Ausschreibungsaktivitäten zur Auswahl von Investoren zu reduzieren, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu fördern und die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Investitionsaktivitäten im Rahmen der PPP-Methode zu verbessern.

PPP-Projektimplementierungsprozess

Es wird erwartet, dass das PPP-Gesetz dahingehend geändert wird, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert wird und die Verfahren zur Umsetzung von PPP-Projekten verkürzt und vereinfacht werden. Dies soll in folgender Richtung geschehen: Dezentralisierung der Gesetzgebungsbefugnis und Abschaffung einiger Bestimmungen im Gesetz, die der Regierung die Festlegung von Einzelheiten übertragen.

Die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für PPP-Projekte lag bisher beim Premierminister; die Befugnis zur Genehmigung von PPP-Projekten lag beider Nationalversammlung , den Ministern und den Volkskomitees der Provinzen.

Schaffen Sie das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppen A, B und C ab, bei denen kein staatliches Kapital zum Einsatz kommt, für BT-Projekte, die aus dem Landfonds finanziert werden, für Wissenschafts- und Technologieprojekte sowie für Projekte, bei denen Hochtechnologie und neue Technologien zum Einsatz kommen, um die Projektimplementierungszeit zu verkürzen.

Für Projekte, die der Entscheidungsbefugnis des Ministeriums, des Provinzvolksrats oder des Provinzvolkskomitees für Investitionspolitik unterliegen, ist die Einrichtung eines Bewertungsausschusses nicht zwingend erforderlich. Stattdessen wird eine angeschlossene Agentur oder Einheit mit der Organisation der Bewertung beauftragt.

Daher wird erwartet, dass der Verordnungsentwurf die folgenden Bestimmungen ändert und ergänzt:

Änderung der Bestimmungen des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP über die Reihenfolge und Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien, zur Anpassung von Investitionsrichtlinien, zur Genehmigung von Projekten, zur Anpassung von Projekten, zu Projektvertragsinhalten und zu von Investoren vorgeschlagenen Projektvorbereitungsverfahren; und gleichzeitige Änderung der entsprechenden Inhalte in den Anhängen.

Abschaffung der Vorschriften über die Verfahren zur Einrichtung von Bewertungsausschüssen (mit Ausnahme wichtiger nationaler Projekte, die gemäß den Vorschriften des öffentlichen Investitionsrechts umgesetzt werden).

Änderungsvorschriften zum Zeitrahmen für die Beurteilung von Berichten über Vormachbarkeitsstudien, Berichten über Investitionsvorschläge, Berichten über Machbarkeitsstudien, wirtschaftlich-technischen Berichten über Bauinvestitionen; Zeitrahmen für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien und Projektgenehmigungen.

Investorenauswahl

Das PPP-Gesetz erweitert die Fälle der Investorenbenennung und Investorenauswahl in Sonderfällen in folgender Richtung: Hinzufügen von Fällen der Auftragnehmerbenennung für die folgenden Fälle: von Investoren vorgeschlagene Projekte, bei denen die Investoren strategische Technologie besitzen; von Investoren zuvor umgesetzte digitale Infrastrukturprojekte zur Sicherstellung der Konnektivität; von Investoren vorgeschlagene Projekte; Hinzufügen von Formen der Investorenauswahl in Sonderfällen für PPP-Projekte im Bereich Wissenschaft und Technologie.

Um den Zeit- und Verfahrensaufwand für die Auswahl von Investoren zu verringern, wurde mit dem PPP-Gesetz außerdem das Vorqualifizierungsverfahren abgeschafft. Gleichzeitig wurden die Kriterien für die Bewertung der Ausschreibungsunterlagen dahingehend überarbeitet, dass Investoren nur noch ihre Fähigkeit zur Beschaffung von Kapital nachweisen müssen, nicht aber Erfahrung bei der Umsetzung ähnlicher Projekte. Bei der Benennung von Investoren zur Projektvorschlagserstellung wird von diesen lediglich die finanzielle Leistungsfähigkeit und ein realisierbarer Finanzplan verlangt.

Auf dieser Grundlage wird erwartet, dass der Verordnungsentwurf eine Reihe der folgenden Bestimmungen ändert und ergänzt: Ergänzung detaillierter Bestimmungen zur Form der Investorenbenennung und Investorenauswahl in Sonderfällen; Abschaffung von Bestimmungen zum Präqualifikationsverfahren; Änderung von Bestimmungen zu Methoden und Kriterien für die Bewertung von Ausschreibungsunterlagen.

Der Verordnungsentwurf soll 74 der 93 Artikel der Regierungsverordnung Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 ändern, ergänzen und aufheben. Diese Verordnung regelt die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells. Gemäß den Bestimmungen von Artikel 8 Punkt b, Klausel 4, des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 schlägt das Finanzministerium vor, eine Verordnung zu erlassen, die die Verordnung Nr. 35/2021/ND-CP ersetzt.

Das Finanzministerium bittet um Stellungnahmen zu diesem Entwurf auf dem elektronischen Informationsportal des Ministeriums.

Laut VTV.VN

Quelle: https://baohoabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm