Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) in der 6. Sitzung weiterhin Stellungnahmen zum (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute abgegeben hätten.
Unmittelbar nach der Sitzung wies der Ständige Ausschussder Nationalversammlung (NASC) die für die Überprüfung zuständige Agentur, die für die Ausarbeitung zuständige Agentur und die relevanten Agenturen an, eng zusammenzuarbeiten, sorgfältig zu studieren und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der relevanten Agenturen und Organisationen verantwortungsvoll aufzunehmen, zu überarbeiten und zu erläutern, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und so die Anforderungen für die Umstrukturierung des Kreditinstitutssystems gemäß der Politik der Partei und der Resolution der Nationalversammlung sicherzustellen.
Gewährleistung des sozialistisch orientierten Marktprinzips; Gewährleistung der Vererbung; Gewährleistung der Konsistenz des Rechtssystems im Einklang mit Rechnungslegungsstandards und internationalen Praktiken; Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung der Kreditinstitute; Erhöhung der Widerstandsfähigkeit des Kreditinstitutssystems; Stärkung der Inspektion, Prüfung und Aufsicht der Banken.
Der Gesetzesentwurf umfasst nach Annahme und Überarbeitung 15 Kapitel und 210 Artikel (7 Artikel mehr als der Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegt wurde).
Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh.
Am 14. Januar 2024 veröffentlichte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Bericht Nr. 725 über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute (in der geänderten Fassung) an die Abgeordneten der Nationalversammlung.
Bezüglich der Organisation und Verwaltung von Kreditinstituten (Kapitel IV) gibt es einen Vorschlag, den Ausdruck „qualifiziert gemäß den Vorschriften der Staatsbank“ im Absatz „Auswahl einer unabhängigen, gemäß den Vorschriften der Staatsbank qualifizierten Wirtschaftsprüfungsorganisation“ in Absatz 1, Artikel 59 des Gesetzesentwurfs zu streichen.
Die Regierung schlägt eine Änderung der Artikel 47 und 48 vor, um die Pflichten der Geschäftsführer und Betreiber sowie das Recht zur vorübergehenden Suspendierung der Staatsbank zu erweitern. Sie schlägt eine Änderung von Absatz 2, Artikel 51 vor, um die Mindestanzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats einer Geschäftsbank von drei auf fünf Mitglieder zu erhöhen. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Regierungsvorschlags handelt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gemäß den Artikeln 47, 48 und 51 des Gesetzesentwurfs.
Zu Absatz 1, Artikel 59 hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes geändert: „Vor dem Ende des Geschäftsjahres müssen Kreditinstitute und Zweigstellen ausländischer Banken eine unabhängige Prüfungsorganisation auswählen, die die vom Gouverneur der Staatsbank festgelegten Anforderungen erfüllt, um Jahresabschlüsse zu prüfen und interne Kontrollaktivitäten für die Erstellung und Vorlage von Jahresabschlüssen im folgenden Geschäftsjahr zu überprüfen.“
Bezüglich der Betrauung und des Agenturgeschäfts sowie der Agenturübertragung (Artikel 113) überarbeitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzentwurf dahingehend, dass die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 113 und in den entsprechenden Artikeln zu den einzelnen Kreditinstitutstypen wie folgt ergänzt wurden: „Geschäftsbanken dürfen Versicherungsagenturtätigkeiten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft und in Übereinstimmung mit dem vom Gouverneur der Staatsbank festgelegten Umfang der Versicherungsagenturtätigkeiten ausüben.“
Bezüglich der Regelung zum Kreditlimit (Artikel 136) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass in Absatz 1, Artikel 136 des Gesetzesentwurfs ein konkreter Fahrplan festgelegt wird, der eine Zeitspanne vorsieht, in der das Kreditlimit innerhalb von fünf Jahren ab dem Inkrafttreten des Gesetzes bis 2029 schrittweise gesenkt wird, um Transparenz und Klarheit zu gewährleisten und gleichzeitig plötzliche Auswirkungen auf die Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen zu vermeiden, die Kreditkonzentration auf einen Kunden und eine Kundengruppe aber dennoch zu begrenzen und den Kreditzugang für andere Kunden zu verbessern.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat Kommentare zu den Bestimmungen über Risikorückstellungen (Artikel 147) erhalten und den Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Regierung die Höhe der Risikorückstellungen, die Methode der Risikorückstellungen und die Verwendung der Rückstellungen zur Handhabung von Risiken bei der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen vorschreibt (Klausel 3, Artikel 147), da diese Inhalte mit den Bestimmungen zum Rechnungslegungssystem, zur Körperschaftssteuer usw. in Zusammenhang stehen.
Daher ist die Beteiligung anderer Ministerien und Zweigstellen erforderlich; die Klassifizierung der Vermögenswerte, die einen speziellen Inhalt des Bankensektors darstellt, muss gemäß den Vorschriften des Gouverneurs der Staatsbank erfolgen.
Ort des Treffens am Nachmittag des 15. Januar
Bezüglich des frühzeitigen Eingreifens von Kreditinstituten und Zweigstellen ausländischer Banken (Kapitel IX) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Vorschlags der Regierung den Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass nun festgelegt wird, dass die Staatsbank ein frühzeitiges Eingreifen in Erwägung ziehen und beschließen soll, wenn bei einem Kreditinstitut oder einer Zweigstelle einer ausländischer Bank einer oder mehrere Fälle vorliegen, darunter der Fall, dass „a) der kumulierte Verlust eines Kreditinstituts oder einer Zweigstelle einer ausländischen Bank mehr als 15 % des Wertes des Stammkapitals, des zugewiesenen Kapitals und des Reservefonds beträgt, der im letzten geprüften Jahresabschluss oder gemäß der Prüfungs- und Kontrollfeststellung einer zuständigen staatlichen Stelle ausgewiesen ist, und gegen die Mindestkapitalsicherheitsquote verstößt“ in Absatz 1, Artikel 156 …
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläuterte und verabschiedete außerdem die Regelungen zur Sonderkontrolle von Kreditinstituten (Kapitel X). Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Vorschlags der Regierung möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf annehmen und überarbeiten. Er ermächtigt die Staatsbank, die Sonderkontrolle von Kreditinstituten in den im Gesetzesentwurf konkret genannten Fällen zu prüfen und zu beschließen.
Um gleichzeitig eine Grundlage für den Umgang mit eventuell auftretenden Sondersituationen zu haben, sieht der Gesetzentwurf auf Grundlage des geltenden Gesetzes über Kreditinstitute Folgendes vor: „In Fällen, in denen die Sicherheit des Kreditinstitutssystems, die öffentliche Ordnung und die Sicherheit beim Umgang mit Kreditinstituten unter besonderer Kontrolle gewährleistet werden müssen, entscheidet die Regierung auf Vorschlag der Staatsbank über die Anwendung besonderer Maßnahmen und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.“
Bezüglich der Funktion der Bankeninspektion und -aufsicht (Kapitel XIII) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Vorschlags der Regierung, einer Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zugestimmt. In Absatz 1, Artikel 207 heißt es nun: „Die Staatsbank ist befugt, Kreditinstitute, Zweigstellen ausländischer Banken und ausländische Repräsentanzen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Staatsbank von Vietnam und anderen relevanten Gesetzesbestimmungen zu inspizieren, zu prüfen und zu beaufsichtigen. Gleichzeitig hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung, die Staatsbank, die staatliche Aufsichtsbehörde sowie die relevanten Ministerien und Zweigstellen (Finanzministerium) aufgefordert, auch weiterhin Lösungen zu finden, um die Effektivität der Inspektions-, Prüfungs- und Aufsichtsarbeit zu stärken und zu verbessern, um ein reibungsloses Funktionieren der Kreditinstitute zu gewährleisten und so die Effektivität und Effizienz des Gesetzes nach seiner Verkündung zu erhöhen.
Was die Bestimmungen zu den Durchführungsbestimmungen (Kapitel XV) betrifft , so sieht der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegte Gesetzesentwurf vor, dass dieses Gesetz am 1. Juli 2024 in Kraft tritt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellt jedoch fest, dass der Gesetzesentwurf viele Abschnitte mit detaillierten Anweisungen und Vorschriften enthält, und zwar für die Regierung: 9 Abschnitte, für den Premierminister: 1 Abschnitt, für die Staatsbank: 28 Abschnitte.
Um den Kreditinstituten gleichzeitig Zeit zu geben, die Inhalte zu Governance, Management und Betrieb gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes nach seiner Verkündung und im Einklang mit dem Inkrafttreten einer Reihe damit verbundener Gesetze wie dem Gesetz über das Immobiliengeschäft (Artikel 200 und 210) vorzubereiten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Gesetz so überarbeitet, dass es am 1. Januar 2025 in Kraft tritt.
Darüber hinaus erläuterte und akzeptierte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in Bezug auf die Behandlung von Fällen, in denen Kreditinstitute Massenabhebungen, Sonderkrediten und Kreditvergaben unterliegen (Kapitel XI); den Umgang mit uneinbringlichen Forderungen und gesicherten Vermögenswerten (Kapitel XII); Übergangsbestimmungen für die Resolution Nr. 42/2017/QH14 (Artikel 210) …
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