Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) in der 6. Sitzung weiterhin Stellungnahmen zum (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute abgegeben hätten.
Unmittelbar nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die für die Überprüfung zuständige Agentur, die für die Ausarbeitung zuständige Agentur und die relevanten Agenturen an, eng zu koordinieren, sorgfältig zu studieren und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und die Meinungen der relevanten Agenturen und Organisationen verantwortungsvoll aufzunehmen, zu überarbeiten und zu erläutern, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und die Anforderungen für die Umstrukturierung des Kreditinstitutssystems gemäß der Politik der Partei und der Resolution der Nationalversammlung sicherzustellen.
Gewährleistung des sozialistisch orientierten Marktprinzips; Gewährleistung der Vererbung; Gewährleistung der Konsistenz des Rechtssystems im Einklang mit Rechnungslegungsstandards und internationalen Praktiken; Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung der Kreditinstitute; Erhöhung der Widerstandsfähigkeit des Kreditinstitutssystems; Stärkung der Inspektion, Prüfung und Aufsicht der Banken.
Der Gesetzesentwurf umfasst nach Annahme und Überarbeitung 15 Kapitel und 210 Artikel (7 Artikel mehr als der Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegt wurde).
Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh.
Am 14. Januar 2024 veröffentlichte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Bericht Nr. 725 über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute (geändert) an die Abgeordneten der Nationalversammlung.
Bezüglich der Organisation und Verwaltung von Kreditinstituten (Kapitel IV) gibt es einen Vorschlag, den Ausdruck „qualifiziert gemäß den Vorschriften der Staatsbank“ im Absatz „Auswahl einer unabhängigen, gemäß den Vorschriften der Staatsbank qualifizierten Wirtschaftsprüfungsorganisation“ in Absatz 1, Artikel 59 des Gesetzesentwurfs zu streichen.
Die Regierung schlägt eine Änderung der Artikel 47 und 48 vor, um die Pflichten der Geschäftsführer und Betreiber zu erweitern und ihnen das Recht zu verleihen, die Tätigkeit der Staatsbank vorübergehend oder endgültig einzustellen. Außerdem schlägt sie eine Änderung von Artikel 51 Absatz 2 vor, um die Mindestanzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats einer Geschäftsbank von drei auf fünf Mitglieder zu erhöhen. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Regierungsvorschlags soll der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gemäß den Artikeln 47, 48 und 51 des Gesetzesentwurfs handeln.
Zu Absatz 1, Artikel 59 hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes geändert: „Vor dem Ende des Geschäftsjahres müssen Kreditinstitute und Zweigstellen ausländischer Banken eine unabhängige Wirtschaftsprüfungsorganisation auswählen, die die vom Gouverneur der Staatsbank festgelegten Anforderungen erfüllt, um Jahresabschlüsse zu prüfen und interne Kontrollaktivitäten für die Erstellung und Vorlage von Jahresabschlüssen im folgenden Geschäftsjahr zu überprüfen.“
In Bezug auf die Betrauung und das Agenturgeschäft sowie die Agenturzuweisung (Artikel 113) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 113 und in den entsprechenden Artikeln zu den einzelnen Kreditinstitutstypen wie folgt ergänzt wurden: „Geschäftsbanken dürfen Versicherungsagenturtätigkeiten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft und gemäß dem vom Gouverneur der Staatsbank festgelegten Umfang der Versicherungsagenturtätigkeiten ausüben.“
Bezüglich der Regelung zum Kreditlimit (Artikel 136) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass in Absatz 1, Artikel 136 des Gesetzentwurfs ein konkreter Fahrplan festgelegt wird, der eine Zeitspanne für die schrittweise Reduzierung des Kreditlimits innerhalb von fünf Jahren ab dem Inkrafttreten des Gesetzes bis 2029 vorsieht, um Transparenz und Klarheit zu gewährleisten und gleichzeitig plötzliche Auswirkungen auf die Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen zu vermeiden, aber dennoch die Konzentration der Kreditvergabe auf einen Kunden und eine Kundengruppe zu begrenzen und den Kreditzugang für andere Kunden zu verbessern.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat Kommentare zu den Bestimmungen über Risikorückstellungen (Artikel 147) erhalten und den Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Regierung die Höhe der Risikorückstellungen, die Methode der Risikorückstellungen und die Verwendung von Rückstellungen zur Handhabung von Risiken bei der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen vorschreibt (Klausel 3, Artikel 147), da diese Inhalte mit den Bestimmungen zum Rechnungslegungssystem, zur Körperschaftssteuer usw. in Zusammenhang stehen.
Daher ist die Beteiligung anderer Ministerien und Zweigstellen erforderlich. Die Klassifizierung der Vermögenswerte, die einen speziellen Inhalt des Bankensektors darstellt, muss gemäß den Vorschriften des Gouverneurs der Staatsbank erfolgen.
Ort des Treffens am Nachmittag des 15. Januar
Bezüglich des frühzeitigen Eingreifens von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen (Kapitel IX) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Vorschlags der Regierung den Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Staatsbank ein frühzeitiges Eingreifen in Erwägung ziehen und beschließen soll, wenn ein Kreditinstitut oder eine ausländische Bankfiliale in einen oder mehrere Fälle gerät, darunter der Fall, dass „a) der kumulierte Verlust eines Kreditinstituts oder einer ausländischen Bankfiliale mehr als 15 % des Wertes des im letzten geprüften Jahresabschluss oder gemäß der Prüfungs- und Kontrollfeststellung einer zuständigen staatlichen Behörde ausgewiesenen Grundkapitals, des zugewiesenen Kapitals und des Reservefonds beträgt und gegen die Mindestkapitalsicherheitsquote verstößt“ in Absatz 1, Artikel 156 …
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat außerdem die Regelungen zur Sonderkontrolle von Kreditinstituten (Kapitel X) erläutert und angenommen. Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Vorschlags der Regierung möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf annehmen und überarbeiten. Dabei soll der Staatsbank die Befugnis übertragen werden, die Unterstellung von Kreditinstituten unter Sonderkontrolle zu prüfen und zu beschließen, wenn die im Gesetzesentwurf ausdrücklich genannten Fälle vorliegen.
Um gleichzeitig eine Grundlage für den Umgang mit eventuell auftretenden Sondersituationen zu haben, sieht der Gesetzentwurf, der das geltende Gesetz über Kreditinstitute übernimmt, Folgendes vor: „In Fällen, in denen die Sicherheit des Kreditinstitutssystems, die soziale Ordnung und die Sicherheit beim Umgang mit Kreditinstituten unter besonderer Kontrolle gewährleistet werden müssen, entscheidet die Regierung auf Vorschlag der Staatsbank über die Anwendung besonderer Maßnahmen und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.“
Bezüglich der Funktion der Bankeninspektion und -aufsicht (Kapitel XIII) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und auf Grundlage des Vorschlags der Regierung akzeptiert und einer Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zugestimmt. In Absatz 1, Artikel 207 heißt es nun: „Die Staatsbank ist befugt, Kreditinstitute, Zweigstellen ausländischer Banken und ausländische Repräsentanzen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Staatsbank von Vietnam und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen zu inspizieren, zu prüfen und zu beaufsichtigen.“ Gleichzeitig hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung, die Staatsbank, die staatliche Aufsichtsbehörde sowie die relevanten Ministerien und Zweigstellen (Finanzministerium) aufgefordert, weiterhin Lösungen zu finden, um die Wirksamkeit der Inspektions-, Prüfungs- und Aufsichtsarbeit zu stärken und zu verbessern und so ein reibungsloses Funktionieren der Kreditinstitute zu gewährleisten und die Wirksamkeit und Effizienz des Gesetzes nach seiner Verkündung zu erhöhen.
Was die Bestimmungen zu den Durchführungsbestimmungen (Kapitel XV) betrifft , so sieht der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegte Gesetzesentwurf vor, dass dieses Gesetz am 1. Juli 2024 in Kraft tritt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellt jedoch fest, dass der Gesetzesentwurf viele Abschnitte mit detaillierten Anweisungen und Vorschriften enthält, und zwar für die Regierung: 9 Abschnitte, für den Premierminister: 1 Abschnitt, für die Staatsbank: 28 Abschnitte.
Um den Kreditinstituten gleichzeitig Zeit zu geben, die Inhalte zu Governance, Management und Betrieb gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes nach seiner Verkündung und im Einklang mit dem Inkrafttreten einer Reihe damit verbundener Gesetze wie dem Gesetz über das Immobiliengeschäft (Artikel 200 und 210) vorzubereiten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Gesetz so überarbeitet, dass es am 1. Januar 2025 in Kraft tritt.
Darüber hinaus erläuterte und akzeptierte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in Bezug auf die Behandlung von Fällen, in denen Kreditinstitute Massenabhebungen, Sonderkrediten und Kreditvergaben unterliegen (Kapitel XI); den Umgang mit uneinbringlichen Forderungen und gesicherten Vermögenswerten (Kapitel XII); Übergangsbestimmungen für die Resolution Nr. 42/2017/QH14 (Artikel 210) …
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