Das Projekt der Nord-Hochgeschwindigkeitsbahn soll der Nationalversammlung vorgelegt werden.

Im Rahmen der Fortsetzung der Tagesordnung der 8. Sitzung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 13. November die Präsentation und den Bewertungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, die stellvertretenden Vorsitzenden und die Abgeordneten der Nationalversammlung sahen sich einen Videoclip an, in dem das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse erläutert wurde.

Stärkung der regionalen Vernetzung, Schaffung von Folgeeffekten, Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HGV) auf der Nord-Süd-Achse gezogen hätten. Auf der 10. Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees des 13. Parteitags sei die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h beschlossen und die zuständigen Behörden beauftragt worden, die Unterlagen für die Vorlage an die 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt fertigzustellen.

Der Bericht zur Vorstudie des Projekts analysierte den nationalen und internationalen Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur. Er erläuterte auch die Gründe, warum die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde: Bedenken hinsichtlich Geschwindigkeit, Betriebsplan und Investitionsmitteln wurden vor dem Hintergrund des geringen Wirtschaftsvolumens (BIP 147 Milliarden USD) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 % des BIP) im Jahr 2010 geäußert. Mit steigender Transportnachfrage erreichte das Wirtschaftsvolumen bis 2023 430 Milliarden USD, fast das Dreifache des Wertes von 2010; die Staatsverschuldung lag bei etwa 37 % des BIP. Bis zum Baubeginn im Jahr 2027 wird ein Wirtschaftsvolumen von 564 Milliarden USD erwartet, sodass die Investitionsmittel kein wesentliches Hindernis mehr darstellen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang präsentierte den Bericht.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestition die Politik und Ausrichtung der Partei, die Resolution und Schlussfolgerung des Politbüros sowie die von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne verwirklichen und eine wichtige Voraussetzung für die Entwicklung unseres Landes zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen schaffen werde; die Konnektivität zwischen Regionen und Wachstumszentren stärken, positive Nebeneffekte erzeugen, neue wirtschaftliche Entwicklungsräume erschließen; städtische Gebiete umstrukturieren, die Bevölkerung besser verteilen, die Wirtschaftsstruktur verändern; die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft steigern; den Transportbedarf im Nord-Süd-Korridor decken und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht werden; die Marktanteile im Transportwesen entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger neu strukturieren; die Voraussetzungen und Triebkräfte für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der zugehörigen Branchen schaffen; nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Verkehrsträger entwickeln und so zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, dem Klimawandel entgegenwirken und die nationale Verteidigung und Sicherheit gewährleisten.

Bezüglich der Investitionsziele erklärte der Minister, dass der Bau der Hochgeschwindigkeitsstrecke darauf abziele, den Transportbedarf zu decken, auf optimale und nachhaltige Weise zur Umstrukturierung der Marktanteile im Transportwesen entlang des Nord-Süd-Korridors beizutragen, Voraussetzungen und Triebkräfte für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Dementsprechend schlug die Regierung den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnlinie mit einer Spurweite von 1.435 mm, elektrifiziert, mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h, einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse und einer Hauptstreckenlänge von etwa 1.541 km mit 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen vor.

Die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke dient dem Personenverkehr, erfüllt die Anforderungen der doppelten Nutzung für Landesverteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. Die vorgeschlagene Route wurde von allen 20 Provinzen und Städten mit Hochgeschwindigkeitsstrecken, die durch sie verlaufen, bestätigt. Konkret führt sie durch Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien-Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai und Ho-Chi-Minh-Stadt.

Bezüglich des Bahnhofsbaus sieht das Projekt die Errichtung von 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen vor. Das Verkehrsministerium erklärte, dass die Auswahl der Bahnhöfe den aktuellen Gegebenheiten und der lokalen Entwicklungsplanung Rechnung trage, insbesondere an Standorten mit ausreichend hohem Verkehrsaufkommen.

Jede Provinz richtet einen Bahnhof ein, um den Zugang zum zentralen Stadtgebiet bzw. zum Stadtplanungsgebiet mit Entwicklungspotenzial zu gewährleisten und eine gute Anbindung an das nationale Verkehrssystem, insbesondere an das nationale Eisenbahnsystem und den öffentlichen Nahverkehr, sicherzustellen.

Hinsichtlich des Projektfortschritts wird erwartet, dass die Investitionspolitik im vierten Quartal 2024 der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird; die Erstellung und Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts und des Front End Engineering Design (FEED) in den Jahren 2025-2026 abgeschlossen sein wird; die Geländeräumung durchgeführt, die Ausschreibung zur Auswahl der Auftragnehmer gestartet, das Projekt im Jahr 2027 begonnen und angestrebt wird, die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Die Gesamtinvestitionen für das Projekt werden auf rund 1,7 Billionen VND (ca. 67,34 Milliarden USD) geschätzt, die Investitionsrate beträgt ca. 43,7 Millionen USD/km. Um das Projekt planmäßig und erfolgreich umzusetzen, sind 19 spezifische Maßnahmen vorgesehen.

Vorläufige Berechnungen zeigen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Infrastrukturerhaltungskosten mit wirtschaftlichen Kapitalquellen decken muss, die dem derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem ähneln; die Amortisationszeit beträgt etwa 33,61 Jahre.

Es ist notwendig, spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit von Investitionen in das Projekt auf der Grundlage der in der Eingabe dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zugestimmt habe.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, präsentierte den Prüfbericht.

Hinsichtlich Umfang, Investitionsvolumen und Vorentwurf stimmt das Projekt im Wesentlichen mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 überein, sodass der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zustimmt.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, das städtische Schienennetz, andere Verkehrssysteme sowie an regionale und internationale Eisenbahnnetze sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Gleichzeitig müssen die Berechnungsgrundlagen für die Prognose des Transportbedarfs des Projekts geklärt werden, da die Prognosen für den Transportbedarf vieler BOT-Verkehrsprojekte in der Vergangenheit erheblich von der Realität abwichen, was zu Ineffizienzen in der Finanzplanung und zur Notwendigkeit von Vertragsanpassungen führte. Bezüglich der Gesamtinvestition von 67,34 Milliarden US-Dollar des Projekts bemängelte der Wirtschaftsausschuss, dass die von der Regierung eingereichten Unterlagen die Investitionsphasen und den jeweils erwarteten Kapitalbedarf nicht klar darlegen.

Bezüglich der Sicherheit der öffentlichen Verschuldung erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass die eingereichten Unterlagen bestätigen, dass die drei Kriterien – öffentliche Verschuldung, Staatsverschuldung und Auslandsverschuldung – im zulässigen Rahmen liegen. Der Wirtschaftsausschuss wies jedoch darauf hin, dass die beiden wichtigsten Kriterien – das durchschnittliche Haushaltsdefizit des Staates und die direkten Schuldenzahlungen – voraussichtlich deutlich ansteigen werden.

Viele Meinungen gehen davon aus, dass der Staatshaushalt unseres Landes in der Vergangenheit und auch in den kommenden Jahren ein Defizit aufweisen wird, wobei die öffentlichen Investitionen hauptsächlich über Kredite finanziert werden. Daher muss der Gesamthaushalt sorgfältig kalkuliert werden, um die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten.

Der Wirtschaftsausschuss merkte dazu an, dass im Kontext der letzten Jahre die Schuldenrückzahlung und der öffentliche Schuldenstand tendenziell gestiegen seien. Die direkte Schuldenrückzahlungsverpflichtung der Regierung im Jahr 2025 betrage etwa 24 % der Staatshaushaltseinnahmen und liege damit nahe an der zulässigen Obergrenze (25 %).

Daher wird der Regierung empfohlen, die Auswirkungen von Projektinvestitionen auf das Haushaltsdefizit, die Staatsverschuldung und die Schuldentilgungsfähigkeit des Staatshaushalts mittel- und langfristig gezielt zu bewerten; die Grundsätze für Indikatoren zur Sicherheit der öffentlichen Verschuldung strikt einzuhalten, um die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten und in den folgenden Phasen keinen Druck auf die Schuldentilgung auszuüben.

Bezüglich der konkreten Mechanismen und Richtlinien, insbesondere für die Umsetzung der Projektinvestitionen, erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, von langfristiger strategischer Bedeutung sei, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Lage des Landes habe, sehr umfangreich sei, komplexe technische Technologien erfordere und in Vietnam zum ersten Mal umgesetzt werde. Um die Durchführbarkeit und Effektivität des Projekts zu gewährleisten, sei es daher notwendig, die Anwendung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zu ermöglichen.

Die Regierung hat 19 Gruppen spezifischer und besonderer Mechanismen und Maßnahmen vorgeschlagen, die von den geltenden Rechtsvorschriften abweichen. Daher wird empfohlen, eine umfassendere Folgenabschätzung durchzuführen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden und den Inhalt der spezifischen und besonderen Mechanismen und Maßnahmen den zuständigen Behörden zur Stellungnahme vorzulegen. Grundsätzlich sind die vorgeschlagenen Mechanismen und Maßnahmen notwendig, und einige wurden bereits von der Nationalversammlung gebilligt. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Maßnahmen weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen.

Kommentar (0)