Legen Sie der Nationalversammlung das Projekt der Hochgeschwindigkeitsbahn Nord vor

In Fortsetzung der 8. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 13. November die Präsentation und den Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Der Vorsitzende, die stellvertretenden Vorsitzenden und die Abgeordneten der Nationalversammlung sahen sich einen Videoclip an, in dem das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse erläutert wurde.

Stärkung der regionalen Vernetzung, Schaffung von Spillover-Effekten, Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro vor kurzem zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gelangt seien. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees in der 13. Amtszeit die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h vereinbart und die zuständigen Behörden wurden beauftragt, das Dossier fertigzustellen, um es der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts wurden der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet. Darin wurde klar dargelegt, warum die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke im Jahr 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde. Grund dafür waren Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel angesichts der geringen Wirtschaftsleistung im Jahr 2010 (das BIP betrug 147 Milliarden US-Dollar) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 % des BIP). Aufgrund der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird das Wirtschaftsvolumen im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen, also fast dreimal so viel wie im Jahr 2010. die Staatsverschuldung ist mit etwa 37 % des BIP niedrig; Es wird erwartet, dass bis zum Baubeginn im Jahr 2027 das wirtschaftliche Ausmaß 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird, sodass Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen werden.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Bericht vor.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen die Politik und Ausrichtung der Partei verwirklichen werden. Die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros und die Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne zielen darauf ab, wichtige Voraussetzungen dafür zu schaffen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu verwandeln. Stärkung der regionalen Vernetzung und der Wachstumspole, Schaffung von Spillover-Effekten, Erschließung neuer Räume für die wirtschaftliche Entwicklung; Stadtumstrukturierung, Bevölkerungsverteilung, wirtschaftliche Umstrukturierung; Steigerung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit; Sicherstellung des Transportbedarfs auf dem Nord-Süd-Korridor unter Berücksichtigung der Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung; Die Marktanteile im Transportbereich müssen neu strukturiert werden, um den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger gerecht zu werden. Schaffung von Voraussetzungen und treibenden Kräften für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrie; Entwickeln Sie nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Transportmethoden, die zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, auf den Klimawandel reagieren und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit beitragen.

Bezüglich der Investitionsziele sagte der Minister, dass der Bau der Hochgeschwindigkeitsstrecke darauf abziele, den Transportbedarf zu decken, zu einer optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten.

Dementsprechend schlug die Regierung den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm und Elektrifizierung vor, mit einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Die Hauptstreckenlänge beträgt ca. 1.541 km mit 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen.

Die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke dient dem Personenverkehr, erfüllt die Anforderungen der Doppelnutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. Die im Vorschlag genannte Route wurde von 20 Provinzen und Städten mit durchquerenden Hochgeschwindigkeitsstrecken vereinbart. Insbesondere durch Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho-Chi-Minh-Stadt.

In Bezug auf den Bahnhofsbau sieht das Projekt die Einrichtung von 23 Personenbahnhöfen und 5 Güterbahnhöfen vor. Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Prinzip der Bahnhofsauswahl mit den aktuellen Bedingungen und der örtlichen Entwicklungsplanung im Einklang stehen müsse, insbesondere an Standorten mit ausreichend großem Verkehrsbedarf.

Jede Provinz verfügt über eine Station für den Zugang zum zentralen Stadtgebiet, einem Stadtplanungsgebiet mit Entwicklungspotenzial, das eine gute Anbindung an das nationale Verkehrssystem, insbesondere das nationale Eisenbahnsystem und den öffentlichen Nahverkehr, gewährleistet.

Was den Fortschritt der Projektumsetzung betrifft, wird erwartet, dass die Investitionspolitik der Nationalversammlung im vierten Quartal 2024 zur Genehmigung vorgelegt wird. Abschluss der Vorbereitung und Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts und des Front-End-Engineering-Designs (FEED) in den Jahren 2025–2026; Führen Sie die Räumung des Geländes durch, nehmen Sie an der Auswahl der Auftragnehmer teil, beginnen Sie 2027 mit dem Bau des Projekts und streben Sie an, die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt etwa 1,7 Millionen VND (etwa 67,34 Milliarden USD), die Projektinvestitionsrate liegt bei etwa 43,7 Millionen USD/km. Um das gesamte Projekt erfolgreich umzusetzen und planmäßig abzuschließen, schlägt das Projekt 19 spezifische und spezielle Richtlinien vor.

Vorläufige Berechnungen zeigen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Kosten für die Instandhaltung der Infrastruktur mit wirtschaftlichem Karrierekapital unterstützen muss, ähnlich wie beim derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem. Die Amortisationszeit beträgt ca. 33,61 Jahre.

Es ist notwendig, spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der im Antrag dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zustimme.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

Da das Projekt hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und vorläufiger Planung im Wesentlichen mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt, stimmt der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, an Stadtbahnen, andere Verkehrssysteme sowie an regionale und internationale Eisenbahnnetze sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Gleichzeitig muss die Berechnungsgrundlage für die Prognose des Transportbedarfs des Projekts geklärt werden, da in der Vergangenheit die Prognose des Transportbedarfs vieler BOT-Verkehrsprojekte erheblich von der Realität abwich, was zu Ineffizienzen bei den Finanzplänen und der Notwendigkeit einer Anpassung des Projektvertrags führte. In Bezug auf die Gesamtinvestition des Projekts in Höhe von 67,34 Milliarden US-Dollar erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass in der Einreichung und den Begleitdokumenten der Regierung die Investitionsphasen und das in jeder Phase erwartete spezifische Kapital nicht klar dargestellt seien.

In Bezug auf die Sicherheit der öffentlichen Schulden erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass die Vorlage und die Begleitdokumente drei Kriterien hinsichtlich der öffentlichen Schulden, der Staatsschulden und der Auslandsschulden des Landes innerhalb der zulässigen Grenzen bestätigen. Allerdings ist nach Ansicht des Wirtschaftsausschusses mit einem relativ starken Anstieg zweier wichtiger Kriterien zu rechnen: des durchschnittlichen Staatshaushaltsdefizits und der direkten Schuldentilgung.

Viele Meinungen besagen, dass der Haushalt unseres Landes in den vergangenen und kommenden Jahren weiterhin ein Defizit aufweisen wird, da das öffentliche Investitionskapital hauptsächlich aus Schulden stammen wird. Daher muss der Gesamthaushaltssaldo sorgfältig berechnet werden, um die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten.

Der Wirtschaftsausschuss merkte hierzu an, dass die Schuldentilgung und der öffentliche Schuldenstand in den letzten Jahren tendenziell gestiegen seien; die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung betrage im Jahr 2025 etwa 24 % der Staatshaushaltseinnahmen und liege damit nahe der zulässigen Obergrenze (25 %).

Daher wird empfohlen, dass die Regierung die Auswirkungen von Projektinvestitionen auf das Staatshaushaltsdefizit, die Staatsverschuldung und die Fähigkeit des Staatshaushalts, Schulden mittel- und langfristig zurückzuzahlen, konkret bewertet. Halten Sie sich strikt an die Grundsätze der Sicherheitsgrenzen für öffentliche Schulden, um die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, und üben Sie in späteren Phasen keinen Druck auf die Schuldenrückzahlung aus.

In Bezug auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung der Projektinvestitionen, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, einen langfristigen strategischen Charakter habe, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Situation unseres Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde. Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, ist es daher notwendig, die Anwendung einiger spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zuzulassen.

Die Regierung schlägt 19 Gruppen spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien vor, die von den geltenden gesetzlichen Bestimmungen abweichen. Daher wird empfohlen, eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung durchzuführen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden und über den Inhalt spezifischer und spezieller Mechanismen und Strategien Bericht zu erstatten und Meinungen der zuständigen Behörden einzuholen. Grundsätzlich sind die vorgeschlagenen Mechanismen und Maßnahmen notwendig; einige davon wurden in der Vergangenheit von der Nationalversammlung gebilligt. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen./.

Quelle: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html