Warum wurde die 16-jährige Universität noch nicht von einer staatlichen in eine private umgewandelt?

Anfang November gab das Regierungsbüro die Entscheidung des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha zur Umwandlung nicht-staatlicher in private Universitäten bekannt. Demnach sind derzeit noch zwei private Universitäten, die Saigon University of Technology und die Phuong Dong University, nicht vollständig in private Universitäten umgewandelt worden. Dies entspricht den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2005, der Verordnung Nr. 75 zur Umsetzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes und dem Beschluss Nr. 122/2006 des Premierministers zur Umwandlung von 19 nicht-staatlichen in private Universitäten (Abschluss bis zum 30. Juni 2007).

SCHWIERIG, EINEN EINSAM UNTER GRÜNDERN UND INVESTOREN ZU FINDEN

Im Gespräch mit Reportern von Thanh Nien legten die Verantwortlichen der Saigon University of Technology offen dar, warum die Universität seit vielen Jahren nicht in der Lage ist, die Dokumente für die Umwandlung vom öffentlichen zum privaten Modell fertigzustellen.

Die Saigon University of Technology ist eine von zwei privaten Universitäten, die noch nicht in eine private umgewandelt wurden.

Dieser Leiter erklärte: „Jede der 19 Privatschulen hat ein anderes Gründungs- und Eigentümermodell; keine gleicht der anderen. Manche Schulen haben nur ein bis zwei Gründer und Investoren, andere wurden von einem Konzern übernommen und sind nun alleiniger Investor. Dadurch lässt sich die Übertragung des Eigentums von gemeinschaftlicher zu privater Trägerschaft sowie die Organisationsstruktur sehr einfach umsetzen. Die Saigon University of Technology hingegen hat zehn Gründer, also die ersten zehn Investoren mit jeweils gleichem Kapital. Die finanziellen und intellektuellen Ressourcen dieser zehn Investoren sind gleichwertig.“

Laut Aussage des Schulvertreters handelt es sich bei den Investoren ausschließlich um engagierte Pädagogen, die ursprünglich eine Universität mit einem echten pädagogischen Fokus und nicht mit Gewinnabsicht errichten wollten. Der Übergang von gemeinschaftlichem zu privatem Eigentum mit einem wirtschaftsähnlichen Betriebsmodell hat diesen Prozess daher mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

„Während der Umstrukturierung mobilisierte die Schule zusätzliches Kapital. Einige Investoren übertrugen ihre Anteile an ihre Kinder, wodurch sich die Zusammensetzung des Gründerkreises von 10 Gründern und Investoren auf 90 Personen veränderte. Die Situation verkomplizierte sich, und es herrschte nicht mehr der anfängliche Konsens und die gemeinsamen Ziele. Gleichzeitig verlangt die Regierung , dass bei der Umwandlung einer öffentlichen in eine private Schule die Interessen der ursprünglichen Kapitalgeber und derjenigen, die durch ihren Einsatz und ihre Expertise zum Aufbau der Schule beigetragen haben, in Einklang gebracht werden müssen. Die Lösung dieses Problems wird viel Zeit in Anspruch nehmen“, erklärte der Schulvertreter.

Es ist bekannt, dass es bei Abstimmungen an der Universität häufig zu Meinungsverschiedenheiten kam. „Diese Schwierigkeiten sind nicht auf interne Konflikte oder Uneinigkeit zurückzuführen, sondern auf unterschiedliche Auffassungen“, bekräftigte der Rektor der Technischen Universität Saigon.

Das Profil muss an die Änderungen angepasst werden.

Zusätzlich zu den Schwierigkeiten, einen Konsens mit Gründern und Investoren zu erzielen, hatte die Saigon University of Technology auch mit Problemen bei der Fertigstellung von Dokumenten zu kämpfen, die jedes Mal, wenn neue Vorschriften in Kraft traten, mehrfach ergänzt und angepasst werden mussten.

Dieser Verantwortliche teilte mit: „Im Jahr 2006 forderte der Premierminister mit Erlass des Beschlusses 122 das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf, ein Dokument zur Unterstützung von Schulen bei der Umwandlung zu erstellen. Obwohl das Ministerium zu diesem Zeitpunkt (2007) noch keine Anweisungen erlassen hatte, hatte die Schule den Antrag gemäß den Bestimmungen des Beschlusses 14 von 2005, der die Organisation und den Betrieb privater Universitäten regelte, bereits vollständig ausgefüllt. Im Jahr 2009 erließ der Premierminister den Beschluss 61 als Ersatz für den Beschluss 14. Daraufhin veröffentlichte das Ministerium im Jahr 2010 das Rundschreiben 20, das die Umsetzung des Umwandlungsprozesses von einer nicht-öffentlichen zu einer privaten Universität regelte. Im Jahr 2011 erließ der Premierminister schließlich den Beschluss 63, der einige Artikel des vorherigen Beschlusses 61 änderte und ergänzte.“

„Im Laufe dieses Prozesses stießen viele Hochschulen aufgrund von Gesetzesänderungen auf Schwierigkeiten bei der Fertigstellung ihrer Unterlagen. Sie mussten diese bearbeiten, ergänzen oder neu erstellen, um den neuen Bestimmungen zu entsprechen. 2012 wurde das Hochschulgesetz erlassen. 2014 veröffentlichte das Ministerium das Rundschreiben 45, das die Umsetzung der Umwandlung von staatlichen in private Hochschulen regelte. Somit können die Universitäten seit 2015, also acht Jahre nachdem der Premierminister 19 private Hochschulen zur Umwandlung aufgefordert hatte, diese nun offiziell gemäß dem Hochschulgesetz und dem ausführlichen Rundschreiben des Ministeriums durchführen“, erklärte ein Vertreter der Technischen Universität Saigon.

Orientalische Universität

Nach Erlass des Rundschreibens Nr. 45 reichte die Schule weiterhin Unterlagen beim Ministerium ein. Da die Unterlagen mit dem Beschluss des Verwaltungsrats jedoch weiterhin Unstimmigkeiten hinsichtlich der Übertragung des kollektiven Eigentums an Einzelpersonen und der Zusammensetzung der Organisationsstruktur der Schule aufwiesen, forderte das Ministerium eine Überarbeitung zur Erzielung eines Konsenses. Im Jahr 2020 reichte die Schule erneut Unterlagen beim Ministerium ein und wurde aufgefordert, einige Punkte zu ergänzen. Bis 2021 waren Inhalt und Verfahren der Schulunterlagen im Einklang mit den geltenden Bestimmungen und unter vollständiger Einigung der Gründer und Investoren finalisiert.

Inzwischen ist auch die Phuong Dong Universität im Laufe der Jahre mit ähnlichen Problemen und Komplikationen konfrontiert worden, und bis 2022 konnte in den internen Angelegenheiten der Universität noch immer kein Konsens über einen Plan zur Verwaltung der Finanzen und Vermögenswerte sowie zur Regelung der Leistungen für verdiente Personen erzielt werden.

L ERSTELLEN SIE SEPARATE PROJEKTE FÜR 2 SCHULEN

Angesichts dieser Realität sandte das Ministerium für Bildung und Ausbildung am 11. Mai 2022 ein offizielles Schreiben an die Saigon University of Technology und die Phuong Dong University, um Stellungnahmen zu dem Projekt zur Umwandlung der öffentlichen in die private Hochschulstruktur einzuholen und so die Schwierigkeiten und Probleme im Umwandlungsprozess dieser beiden Hochschulen zu lösen.

Der im Projektentwurf vorgeschlagene Lösungsansatz sieht vor, dass die Saigon University of Technology und die Phuong Dong University gemäß den Vorschriften für die Organisation und den Betrieb privater Universitäten operieren dürfen. Dies ermöglicht es diesen Universitäten, die Bestimmungen des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Hochschulgesetzes aus dem Jahr 2018 für Investoren privater Hochschulen im Umwandlungsprozess zu privaten Universitäten anzuwenden, um die Rechte der Studierenden und Dozenten der beiden Hochschulen zu gewährleisten.

Bis März 2023 hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung offiziell ein Projekt zur Umwandlung der Phuong Dong Private University und der Saigon Private University of Technology in private Universitäten vorgelegt. Gleichzeitig wurde dem Premierminister ein Dokument übermittelt, aus dem hervorging, dass die Saigon University of Technology dem zuvor vom Ministerium für Bildung und Ausbildung entworfenen Projekt zur Umwandlung zugestimmt hatte, während die Phuong Dong University dem Projekt des Ministeriums noch nicht zugestimmt hatte. Daraufhin schlug das Ministerium vor, die Umwandlung der Saigon University of Technology gemäß den genehmigten Aufgaben und Lösungen abzuschließen, während die Phuong Dong University die Umsetzung nach interner Zustimmung vornehmen würde.

Am 25. April sandte das Regierungsbüro dann ein offizielles Schreiben an das Ministerium für Bildung und Ausbildung, in dem der Minister für Bildung und Ausbildung angewiesen wurde, direkt mit den Leitern der zuständigen Ministerien und Behörden zusammenzuarbeiten, um Lösungen im Einklang mit den Vorschriften zu vereinbaren, und dem Premierminister nur über Angelegenheiten zu berichten, die in dessen Zuständigkeit fallen, einschließlich der Ausarbeitung von Lösungsvorschlägen im Einklang mit dem Gesetz und der Entscheidungsbefugnis.

Die Hauptprobleme liegen im Finanz- und Vermögensbereich.

Die Erfahrungen aus den ersten Jahren der Schulumwandlung zeigen, dass die Schwierigkeiten von Schulen hauptsächlich im Finanz- und Vermögensbereich liegen. Tatsächlich bringen die Gründungsmitglieder einer privaten Universität ihre Ressourcen in vielfältiger Form ein, beispielsweise durch Grundstücke, Geld, ihren persönlichen Ruf usw. Nach vielen Jahren des Betriebs hat die Schule ein beträchtliches Vermögen angehäuft. Bei der Umwandlung in eine private Universität muss dieses Vermögen in die jeweiligen Anteile der einzelnen Mitglieder aufgeteilt werden.

Schulen, die unter ihren Gründungsmitgliedern einen hohen Konsens erzielen, werden schnell in private Universitäten umgewandelt.

Professor Bui Van Ga , ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung

Viele Vorteile nach dem Wechsel zum privaten Modell

Von März bis September 2015 schloss die Van Lang Universität die Unterlagen für die Umwandlung ab. Im Oktober 2015 entschied der Premierminister, die Van Lang Universität in eine private Hochschule umzuwandeln. Daraufhin veranstaltete die Hochschule im November 2015 einen Investorenkongress und wählte einen Verwaltungsrat. Nach der Umwandlung in eine private Universität gestalteten sich Betrieb und Aktivitäten deutlich günstiger; die Hochschule ist in Finanzen, Organisation und Personal völlig autonom.

Dr. Vo Van Tuan , stellvertretender Direktor der Van Lang University

Quellenlink: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm