Das juristische Denken muss sich vom „Management“ zum „Erstellen“ verlagern.

(Chinhphu.vn) – Um die Rolle des Rechts bei der Entwicklungsförderung effektiv zu fördern, ist ein deutlicher Wandel vom Management hin zur Entwicklung notwendig. Die Gesetzgebung muss einen Schritt weiter gehen und hohe Vorhersehbarkeit und Realitätsnähe gewährleisten, um nicht nur den Anforderungen der staatlichen Verwaltung gerecht zu werden, sondern auch die Voraussetzungen für Innovationen zu schaffen.

Wir bieten Lösungen zur Verbesserung der Gesetzgebung, um Schwierigkeiten und Hindernisse durch gesetzliche Regelungen zu beseitigen. Foto: BTP

Laut dem Bericht des Justizministeriums hat die Überprüfung von Rechtsdokumenten gemäß der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung zunächst zahlreiche Mängel aufgezeigt. Konkret enthalten 97 Inhalte in 61 Dokumenten (darunter 8 Gesetze, 19 Verordnungen und 34 Rundschreiben) widersprüchliche und sich überschneidende Bestimmungen; 71 Inhalte in 28 Dokumenten enthalten unklare Bestimmungen mit unterschiedlichen Auslegungen, die unangemessen und undurchführbar sind und die Strafverfolgung erschweren.

Darüber hinaus gibt es 88 Inhalte in 29 Dokumenten mit Vorschriften, die eine Belastung für die Compliance-Kosten darstellen; es gibt keine Vorschriften oder es gibt Vorschriften in Rechtsdokumenten, die jedoch Innovationen einschränken, neue Wachstumstreiber entwickeln, Ressourcen freisetzen, Wirtschaftswachstum und internationale Integration fördern.

Kürzlich erklärte Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für Dokumentenprüfung und Verwaltung von Verwaltungsverstößen (Justizministerium), beim Workshop „Austausch und Sammlung von Meinungen zu den Ergebnissen der Überprüfung und Erarbeitung von Lösungsvorschlägen zur Verbesserung des Gesetzes, um durch gesetzliche Regelungen verursachte Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen“, dass das Justizministerium außerdem über 1.750 Überlegungen und Empfehlungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Unternehmen zu durch gesetzliche Regelungen bedingten Schwierigkeiten erhalten habe.

Positiv ist zu vermerken, dass der Lenkungsplan zeitnah vorgelegt wurde und die Anforderungen, Aufgaben, Verantwortlichkeiten der Behörden sowie die Umsetzungszeit klar definiert waren. Es lagen schriftliche Vorschläge und Anweisungen vor, und Feedback und Empfehlungen wurden aus zahlreichen Kanälen eingeholt. Die Überprüfung wurde als dringend, objektiv und wissenschaftlich bewertet. Die Koordination zwischen den Ministerien und Zweigstellen war jedoch weiterhin uneinheitlich; einige Einheiten hatten ihre Zuständigkeiten für die Recherche, Stellungnahmen und Vorschläge zur Änderung der entsprechenden Vorschriften nicht klar definiert.

Um die Rolle des Rechts bei der Entwicklungsförderung effektiv zu fördern, ist ein deutlicher Wandel der Denkweise von „Management“ hin zu „Entwicklungsgestaltung“ notwendig. Vizefinanzminister Ho Sy Hung erklärte klar, dass der Gesetzgebungsprozess „einen Schritt vorankommen“ müsse, um hohe Vorhersehbarkeit und Realitätsnähe zu gewährleisten und nicht nur den Anforderungen der staatlichen Verwaltung gerecht zu werden, sondern auch Bedingungen für Innovationen zu schaffen und alle Entwicklungsressourcen zu mobilisieren. Ihm zufolge sei es notwendig, die Denkweise „Wenn man nicht verwalten kann, dann verbieten“ entschieden aufzugeben.

Das Finanzministerium schlug außerdem vor, in das Gesetzesentwicklungsprogramm 2025 (das der Nationalversammlung in der 10. Sitzung im Oktober 2025 vorgelegt wird) acht Gesetzesentwürfe aufzunehmen: einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden; einen Gesetzentwurf über Investitionen (Ersatz); einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationalen Reserven; einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft; einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Statistikgesetzes; einen Gesetzentwurf über Planung (geändert); einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes); einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Beschlagnahme und Einziehung von Vermögenswerten usw.

Die Verantwortlichen der Provinz Dong Nai sagten, dass man in 21 Dokumenten 23 unangemessene Inhalte entdeckt habe, die sich auf Bereiche wie Justiz, Land, Bauwesen, Umgang mit Verwaltungsverstößen, Verwaltungsreform usw. beziehen.

Auch einige systematische Inhalte wurden angesprochen, wie beispielsweise die Meinung des Chefinspektors von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Van Bay. Er erklärte, es sei notwendig, die Aufteilung der Befugnisse und Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen und Gruppen zu überprüfen. Allgemeine Regelungen zu vermeiden, führe zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung. Er sagte außerdem, viele Verwaltungsverfahren seien zu verfahrensorientiert und nicht wirklich ergebnisorientiert, was zu Schwierigkeiten für Beamte, Bürger und Unternehmen führe.

Justizminister Nguyen Hai Ninh sagte, das Ministerium werde die Koordinierung fortsetzen und den Überprüfungsbericht fertigstellen, um ihn dem zentralen Lenkungsausschuss vorzulegen und konkrete Lösungsgruppen vorzuschlagen.

Gleichzeitig wird den Ministerien und Zweigstellen empfohlen, die Ergebnisse der Überprüfung als Input-Datenbank für die Gesetzgebung zu nutzen und so Konsistenz, Effizienz und Praktikabilität sicherzustellen, im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung über besondere Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen, die durch gesetzliche Bestimmungen verursacht werden.

Bich Phuong

Quelle: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm