Parteicharakter der Gesetzgebung und Anforderungen an den Parteiausschuss der Nationalversammlung in der neuen Situation

Bildunterschrift — Dang Xuan Phuong, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Nationalversammlung . Foto: Tuan Anh/VNA

Aus diesem Anlass verfasste Dr. Dang Xuan Phuong, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Nationalversammlung, einen Artikel mit dem Titel: „Parteicharakter in der Gesetzgebung und Anforderungen an das Parteikomitee der Nationalversammlung in der neuen Situation“. Die Vietnam News Agency präsentiert Ihnen den Artikel von Dr. Dang Xuan Phuong, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Nationalversammlung:

„Die Förderung des Parteigeistes in der Gesetzgebung ist eine vorrangige Aufgabe und Lösung, um die Führungsrolle der Partei im gesamten Entwicklungsprozess des Landes in der neuen Situation zu gewährleisten. Auf der Nationalkonferenz zur umfassenden Erfassung und Umsetzung der Resolutionen Nr. 59-NQ/TW des Politbüros zur internationalen Integration in der neuen Situation; Nr. 70-NQ/TW des Politbüros zur Sicherstellung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045; Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung; Nr. 72-NQ/TW des Politbüros zu einer Reihe bahnbrechender Lösungen zur Stärkung des Schutzes, der Versorgung und der Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung, forderte Generalsekretär To Lam das gesamte politische System auf, eine Reihe von Prinzipien im Umsetzungsprozess umfassend zu erfassen und strikt anzuwenden; dazu gehören die Konsistenz in Politik, Recht, Daten, Ressourcenverteilung und Kommunikation. Die Förderung des Parteigeistes in der Gesetzgebung dient auch der Sicherstellung der Konsistenz zwischen dem Rechtsrahmen und den Richtlinien und Strategien der Partei.“ um zu verhindern, dass das Gesetz die Politik und die Leitlinien der Partei institutionalisiert, die an jedem Ort unterschiedlich verstanden werden.

Aus den praktischen Tätigkeiten des Parteikomitees der Nationalversammlung seit seiner Gründung lassen sich die Themen und Inhalte in Gesetzesentwürfen, Verordnungen und Entschließungen (Rechtsnormen) unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung identifizieren, die mit der parteipolitischen Bedeutung verbunden sind, dass sich das Parteikomitee der Nationalversammlung und die beratenden und unterstützenden Einrichtungen auf die Überprüfung und Stellungnahme sowie Bewertung konzentrieren müssen, und zwar gleichzeitig und synchron mit der Durchführung des Prüfungsverfahrens im Rahmen der Funktionen und Aufgaben des Nationalitätenrats und der Einrichtungen der Nationalversammlung, nämlich:

- Beurteilung der Übereinstimmung des Inhalts und der Form der verkündeten Rechtsdokumente mit dem Inhalt der Grundprinzipien, Richtlinien und Leitlinien der Partei, wie sie in der Parteicharta, dem Parteiprogramm und den Resolutionen, den Statuten, den Schlussfolgerungen und den Anweisungen des Parteikomitees, der Parteiorganisation auf höherer Ebene oder auf der eigenen Ebene zum Ausdruck kommen;

- Beurteilung der Eignung des Anwendungsbereichs (Gegenstand der Regelung, Inhalt der Regelung, räumlicher und zeitlicher Geltungsbereich) von Rechtsdokumenten im Hinblick auf die Erfordernisse der Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei;

- Bewerten Sie den Grad der Institutionalisierungsanforderungen (klare Identifizierung dringender, zeitnaher, experimenteller, bahnbrechender oder grundlegender, umfassender Fragen) im Zusammenhang mit den neuesten oder langfristigen Politiken und Leitlinien der Partei auf der Grundlage der praktischen Situation bei der Gesetzgebung; berücksichtigen Sie die Vor- und Nachteile im Vergleich zur Beibehaltung der aktuellen Regelungen, um die Konsistenz und Stabilität des Rechtssystems zu gewährleisten (wie sich die Veröffentlichung oder Nichtveröffentlichung von Rechtsdokumenten auf die Chancen, Risiken und Herausforderungen für die Umsetzung der Politiken und Leitlinien der Partei auswirkt);

- Beurteilung der engen Abstimmung zwischen dem Parteikomitee und der Parteiorganisation (im Entwurfsprozess) der entwerfenden Stelle und der prüfenden Stelle (ob der Entwurf des Rechtsdokuments Kommentare vom Parteikomitee und der Parteiorganisation oder der kollektiven Führung der einreichenden und prüfenden Stelle oder Einheit erhalten hat; zusätzliche Kommentare oder vorbehaltene Minderheitskommentare während des Prozesses der Kommentierung der Prüfung und Verifizierung des Rechtsdokuments);

- Beurteilung der Vollständigkeit und Genauigkeit der Ermittlung der politischen Grundlage für die Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten;

- Beurteilung der Umsetzung der Anforderungen zum Schutz der ideologischen Grundlagen der Partei und zur Bekämpfung fehlerhafter und feindseliger Ansichten im Inhalt der zu erstellenden Rechtsdokumente;

- Beurteilung der Umsetzung notwendiger gesonderter Maßnahmen (falls vorhanden) durch die verfassende Behörde und die überprüfende Behörde zur Sicherstellung der Machtkontrolle bei der Gesetzgebung;

- Beurteilen Sie den Fortschritt und die Pünktlichkeit der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Vergleich zu den Anforderungen (sofern vorhanden), die in den Aktionsprogrammen und Umsetzungsplänen der Parteikomitee-Resolutionen festgelegt sind.

Um die umfassende Führung der Partei über den Parteiausschuss der Nationalversammlung, insbesondere den Parteiausschuss und den Ständigen Ausschuss des Parteiausschusses der Nationalversammlung, sicherzustellen und den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden, wobei zwei zentrale Anforderungen im Vordergrund stehen: die vollständige, korrekte und zeitnahe Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei in der neuen Situation sowie die Gewährleistung der Förderung der Anforderungen an die Kontrolle der Staatsgewalt über die Gesetzgebungstätigkeiten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung. Daher ist es notwendig, sich auf die Umsetzung der folgenden Lösungen zu konzentrieren:

Erstens ist ein korrektes Verständnis der Führungsmethode der Partei erforderlich, um den Grundsatz „Parteiführung, Staatsführung, Volksbeherrschung“ angesichts der Erfordernisse der neuen Situation umzusetzen. Dies gilt, um die Tendenz zu vermeiden, die klare Trennung zwischen Parteiführung und Staatsführung in der Organisation und dem Betrieb des Staatsapparats mechanisch zu absolutieren. Es gilt, sowohl eine klare Unterscheidung als auch eine harmonische Kombination „in der richtigen Rolle, auf die richtige Weise“ zwischen den Rollen und Verantwortlichkeiten von Parteikomitees und -organisationen und den Rollen und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und zuständigen Personen bei der Umsetzung der Führungsaufgaben zu gewährleisten. So kann verhindert werden, dass eines von zwei Problemen auftritt: Entweder verdecken und ersetzen Parteikomitees und -organisationen die Rolle staatlicher Behörden, oder sie entfernen sich von ihrem Parteicharakter, d. h. sie üben Führungsfunktionen aus, die nicht auf der Führung und Leitung der Parteikomitees beruhen.

Zweitens ist es neben einer starken Innovationskraft bei der Erstellung von Aktionsprogrammen und Umsetzungsplänen sowie der konsequenten Umsetzung der Parteipolitik und -beschlüsse in der Nationalversammlung notwendig, die Proaktivität und das Engagement des Parteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung bei der Beratung und Unterbreitung von Vorschlägen an die zuständigen Parteiorgane zu den Gesetzgebungsprogrammen und -aufgaben der Nationalversammlung zu stärken und eine parallele Koordinierung im politischen Entscheidungsprozess der Regierung sicherzustellen. Unabhängig von den von der Regierung im Gesetzes- und Verordnungsprogramm festgelegten Inhalten und den Regierungsbeschlüssen muss das Parteikomitee der Nationalversammlung die Parteikomitees im Nationalitätenrat und in den Ausschüssen der Nationalversammlung proaktiv anleiten und steuern, um die Anforderungen für die Institutionalisierung der Parteipolitik und -leitlinien sowie die Eignung rechtlicher Initiativen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Hinblick auf diese Anforderungen im Vorfeld zu ermitteln und zu bewerten. In erforderlichen Fällen werden das Parteikomitee und die zuständige Behörde mit der Überprüfung, Leitung und Steuerung der Durchführung von Aufsichts- und Erhebungsmaßnahmen beauftragt, um die zu institutionalisierenden Mechanismen und Richtlinien genau zu erfassen und so eine Situation der „Passivität“ oder „Erzwungenheit“ hinsichtlich des Fortschritts der Überprüfung der von der Regierung der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegten Dossiers von Gesetzesentwürfen, Verordnungen und Entschließungsentwürfen zu vermeiden.

Drittens , das Bewusstsein weiter zu schärfen, den Fokus auf die Führung und die Ausrichtung der Umsetzung der politischen und ideologischen Bildungsarbeit des gesamten Parteikomitees zu richten, um das Denken bei der Gesetzgebung sowie bei der Überwachung der Gesetzesumsetzung im Einklang mit den Richtlinien und Strategien der Partei zu erforschen und zu erneuern; die marxistisch-leninistische Methodik und das Gedankengut Ho Chi Minhs kreativ bei der Gesetzgebung anzuwenden, um sicherzustellen, dass die verkündeten Gesetze eine hohe Effektivität und Effizienz in der Rechtsumsetzungspraxis fördern, und dies als Maßstab für die Beurteilung der Leistungsfähigkeit und Führungsqualität der Parteikomitees, Parteiorganisationen und Kader sowie der Parteimitglieder im Parteikomitee zu betrachten.

Viertens , die Qualität der Inspektions-, Aufsichts- und Disziplinararbeit der Partei im gesamten Parteikomitee der Nationalversammlung soll kontinuierlich verbessert und erneuert werden; die Verantwortung des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und seiner Mitglieder für die Inspektions- und Aufsichtsarbeit zur Machtkontrolle soll gestärkt werden, um Korruption und Negativität in der Führungs-, Inspektions- und Aufsichtsbeziehung der Zentralen Parteikomitees gegenüber dem Parteikomitee und dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Nationalversammlung wirksam zu verhindern und die rechtzeitige Institutionalisierung der Parteipolitik und -richtlinien zu fördern.

Fünftens ist darauf zu achten, die Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung so aufzubauen und zu stärken, dass sie effizient arbeiten und ihre Aufgaben der Beratung und Prüfung erfüllen können, um den Charakter der Partei bei der Erstellung, Verkündung und zeitnahen Erläuterung des Inhalts von Rechtsdokumenten gemäß den Parteirichtlinien und -vorgaben zu gewährleisten. Die Einrichtung von Beratungs- und Unterstützungsorganen des Parteikomitees der Nationalversammlung (derzeit bestehend aus: Büro, Organisationskomitee, Komitee für Propaganda und Massenmobilisierung, Inspektionskomitee des Parteikomitees) stellt höhere Anforderungen an die Verantwortung für die umfassende und direkte Führung des Parteikomitees der Nationalversammlung in den Aktivitäten der Nationalversammlung und ihrer Organe. Im Hinblick auf die Gesetzgebungsarbeit dürfen sich die Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung nicht der Prüfung von Gesetzesentwürfen, Verordnungsentwürfen und Entschließungsentwürfen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung entziehen, um die Einhaltung der Anforderungen an den Charakter der Partei zu gewährleisten. Daher ist es neben der oben genannten Notwendigkeit, den Parteicharakter zu präzisieren, erforderlich, umgehend einen Mechanismus zur Organisation und Beteiligung an der Prüfung der Arbeit des Parteikomitees einzurichten. Dieser Mechanismus soll die Einhaltung des Parteicharakters bei der Erstellung von Rechtsdokumenten durch die Organe der Nationalversammlung unmittelbar überwachen. Dies erfordert zudem eine umfassende Verbesserung der Kapazitäten, der fachlichen Qualifikationen und des Fachwissens der für den Parteiaufbau in der Nationalversammlung zuständigen Kader, um dieser Aufgabe gerecht zu werden.

Sechstens ist es notwendig, die Rolle des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung zu stärken, damit diese sich aktiv an den Diskussionen beteiligen und die Standpunkte der Partei zur Gesetzgebung während der Sitzungen der Nationalversammlung einbringen.

Mit der Einführung des Modells des Parteikomitees der Nationalversammlung und dessen direkter und umfassender Führung hat die 15. Nationalversammlung in nur kurzer Zeit – von Februar bis September 2025 – beispiellose Ergebnisse hinsichtlich Umfang und Effektivität der Gesetzgebung in einer einzigen Legislaturperiode erzielt. Im Vergleich zur fast 80-jährigen Geschichte der Nationalversammlung ist dies eine herausragende Leistung. Allein in der 9. Sitzungsperiode (von Mai bis Juni 2025) trieb das Parteikomitee der Nationalversammlung die zügige Erreichung und Übererfüllung aller zuvor gesteckten Ziele voran. Dies umfasste nicht nur die Übererfüllung der Fortschritte bei der Verfassungsänderung von 2013, sondern auch die Verabschiedung von 34 Gesetzen und 13 Rechtsbeschlüssen sowie die Abgabe von Stellungnahmen zu zahlreichen Gesetzesentwürfen und die Verabschiedung Dutzender weiterer Resolutionen.

Um den Parteigeist zu stärken und den Anforderungen einer zeitnahen Institutionalisierung der Parteipolitik und -richtlinien in der neuen Situation gerecht zu werden, wird der Weg in die Zukunft noch viele wichtige Aufgaben bereithalten, deren Lösung das Parteikomitee der Nationalversammlung schrittweise angehen muss. Die Hauptaufgaben und Lösungsansätze im Politischen Bericht des 1. Parteitags der Nationalversammlung (Amtszeit 2025–2030), einschließlich der wegweisenden Aufgaben und Lösungen zur Gesetzgebung, zeugen jedoch vom Vertrauen und der Entschlossenheit der Kader und Parteimitglieder in die fähige und weise Führung des Parteikomitees. Ziel ist es, die Ziele des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaats und die nationale Entwicklung im Zeitalter von Wohlstand, Zivilisation und Glück des vietnamesischen Volkes erfolgreich zu verwirklichen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm