Parteicharakter in der Gesetzgebung und Anforderungen an das Parteikomitee der Nationalversammlung in der neuen Situation

Bildunterschrift — Stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Nationalversammlung, Dang Xuan Phuong. Foto: Tuan Anh/VNA

Aus diesem Anlass verfasste Dr. Dang Xuan Phuong, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Nationalversammlung, einen Artikel mit dem Thema: „Der Parteicharakter in der Gesetzgebung und die Anforderungen an das Parteikomitee der Nationalversammlung in der neuen Situation“. Die Vietnam News Agency stellt den Artikel des stellvertretenden Sekretärs des Parteikomitees der Nationalversammlung, Dang Xuan Phuong, respektvoll vor:

„Die Förderung des Parteigeistes bei der Gesetzgebung ist eine Aufgabe und Lösung mit höchster Priorität, um die Führung der Partei über den gesamten Entwicklungsprozess des Landes in der neuen Situation sicherzustellen. Um auf der Nationalkonferenz die Resolution Nr. 59-NQ/TW des Politbüros zur internationalen Integration in der neuen Situation, die Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045, die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung und die Resolution Nr. 72-NQ/TW des Politbüros zu einer Reihe von bahnbrechenden Lösungen zur Stärkung des Schutzes, der Pflege und der Verbesserung der Gesundheit der Menschen gründlich zu verstehen und umzusetzen, forderte Generalsekretär To Lam das gesamte politische System auf, eine Reihe von Prinzipien im Umsetzungsprozess gründlich zu verstehen und strikt umzusetzen, darunter die Konsistenz von Politik – Recht – Daten – Ressourcenzuweisung – Kommunikation. Die Förderung des Parteigeistes bei der Gesetzgebung bedeutet auch, die Konsistenz zwischen dem Rechtsrahmen und der Politik und den Leitlinien der Partei sicherzustellen. die Politik und Leitlinien der Partei, die an jedem Ort anders verstanden werden, nicht durch Gesetze institutionalisieren zu lassen.

Aus der praktischen Tätigkeit des Parteikomitees der Nationalversammlung seit seiner Gründung lassen sich die Themen und Inhalte der Gesetzesentwürfe, Verordnungen und Resolutionen (Rechtsnormen) unter der Autorität der Nationalversammlung erkennen, die mit der Konnotation der Partei verbunden sind. Das Parteikomitee der Nationalversammlung und die Beratungs- und Unterstützungsagenturen müssen sich auf die Überprüfung und Abgabe von Stellungnahmen und Bewertungen konzentrieren, und zwar gleichzeitig und synchron mit der Durchführung des Prüfungsprozesses im Rahmen der Funktionen und Aufgaben des Nationalitätenrates und der Agenturen der Nationalversammlung, nämlich:

- Beurteilen Sie die Übereinstimmung des Inhalts von Rechtsdokumenten und der Form der verkündeten Rechtsdokumente mit dem Inhalt der Grundprinzipien, Richtlinien und Leitlinien der Partei, die in der Parteicharta, dem Parteiprogramm und den Resolutionen, den Vorschriften, Statuten, Schlussfolgerungen und Anweisungen des Parteikomitees, der Parteiorganisation auf höherer Ebene oder der eigenen Ebene zum Ausdruck kommen.

- Beurteilung der Eignung des Regelungsumfangs (Gegenstand der Regelung, Regelungsinhalt, Geltungsbereich und -zeit) von Rechtsdokumenten im Hinblick auf die Anforderungen der Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei;

- Bewerten Sie bei der Ausarbeitung von Gesetzen den Grad der Institutionalisierungsanforderungen (identifizieren Sie klar dringende, aktuelle, experimentelle, bahnbrechende oder grundlegende, umfassende Fragen) im Zusammenhang mit den neuesten oder langfristigen Richtlinien und Leitlinien der Partei auf der Grundlage der praktischen Situation. Berücksichtigen Sie die Vor- und Nachteile im Vergleich zur Beibehaltung der aktuellen Vorschriften, um die Konsistenz und Stabilität des Rechtssystems zu gewährleisten (wie sich die Ausstellung oder Nichtausstellung von Rechtsdokumenten auf die Chancen, Risiken und Herausforderungen für die Umsetzung der Richtlinien und Leitlinien der Partei auswirkt).

- Bewerten Sie die enge Abstimmung zwischen dem Parteikomitee und der Parteiorganisation (im Entwurfsprozess) der Entwurfsagentur und der Überprüfungsagentur (ob der Entwurf des Rechtsdokuments Kommentare vom Parteikomitee und der Parteiorganisation oder der kollektiven Führung der einreichenden und überprüfenden Agentur oder Einheit erhalten hat; zusätzliche Kommentare oder vorbehaltene Minderheitskommentare während des Kommentierungsprozesses zur Überprüfung und Verifizierung des Rechtsdokuments);

- Beurteilung der Vollständigkeit und Genauigkeit der Bestimmung der politischen Grundlage für die Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten;

- Bewertung der Umsetzung der Anforderungen zum Schutz der ideologischen Grundlagen der Partei und zur Bekämpfung fehlerhafter und feindseliger Standpunkte im Inhalt der zu erstellenden Rechtsdokumente;

- Beurteilung der Umsetzung erforderlicher separater Maßnahmen (sofern vorhanden) durch die Redaktions- und die Überprüfungsbehörde, um die Kontrolle der Macht bei der Gesetzgebung sicherzustellen;

- Bewerten Sie den Fortschritt und die Aktualität der Verkündung von Rechtsdokumenten im Vergleich zu den Anforderungen (sofern vorhanden), die in den Aktionsprogrammen und Umsetzungsplänen der Resolutionen des Parteikomitees festgelegt sind.

Um die umfassende Führung der Partei über das Parteikomitee der Nationalversammlung, direkt über das Parteikomitee und den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Nationalversammlung sicherzustellen und den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden, müssen zwei Schlüsselanforderungen hervorgehoben werden: die Leitlinien und Richtlinien der Partei in der neuen Situation vollständig, richtig und unverzüglich zu institutionalisieren und die Anforderungen der Kontrolle der Staatsmacht über die Gesetzgebungstätigkeit der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung zu fördern. Dazu ist es notwendig, sich auf die Umsetzung der folgenden Lösungen zu konzentrieren:

Erstens ist es notwendig, bei der Umsetzung des Prinzips „Führung der Partei, Verwaltung des Staates, Beherrschung des Volkes“ als Reaktion auf die Erfordernisse der neuen Situation ein richtiges Verständnis der Führungsmethode der Partei zu haben, um die Tendenz zu vermeiden, die klare Trennung zwischen der Führung der Partei und der Verwaltung des Staates bei der Organisation und Funktionsweise des Staatsapparats mechanisch zu verabsolutieren. Es muss sowohl eine klare Unterscheidung als auch eine harmonische Kombination „in der richtigen Rolle und auf die richtige Weise“ zwischen den Rollen und Verantwortlichkeiten der Parteikomitees und -organisationen und den Rollen und Verantwortlichkeiten der Behörden, Organisationen und zuständigen Personen bei der Durchführung der Verwaltung sichergestellt werden. Es muss vermieden werden, in eine von zwei Situationen zu geraten: Entweder verdecken und ersetzen die Parteikomitees und -organisationen die Rolle der staatlichen Behörden, oder sie entziehen sich ihrem Parteicharakter, d. h. sie üben Verwaltungsfunktionen aus, die nicht auf der Führung und Leitung der Parteikomitees beruhen.

Zweitens ist es neben starken Innovationen bei der Herausgabe von Aktionsprogrammen, Umsetzungsplänen und der sorgfältigen Umsetzung der Parteipolitik und -beschlüsse in den Aktivitäten der Nationalversammlung notwendig, die Eigeninitiative und Konsequenz des Parteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung zu stärken, indem sie den zuständigen Parteibehörden Ratschläge und Vorschläge zu den Gesetzgebungsprogrammen und -aufgaben der Nationalversammlung unterbreiten und eine parallele Koordinierung im politischen Entscheidungsprozess der Regierung sicherstellen. Unabhängig von den von der Regierung in den Gesetzentwürfen und Verordnungen sowie in den Rechtsbeschlüssen der Regierung festgelegten Inhalten muss das Parteikomitee der Nationalversammlung die Parteiausschüsse im Nationalitätsrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung proaktiv anleiten und anleiten, um im Voraus Untersuchungen durchzuführen und die Anforderungen zur Sicherstellung der Institutionalisierung der Parteipolitik und -richtlinien sowie die Eignung der Rechtsinitiativen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Hinblick auf die Anforderungen für eine Institutionalisierung zu bewerten. In notwendigen Fällen werden das Parteikomitee und die zuständigen Behörden damit beauftragt, die Umsetzung der Aufsicht und Untersuchungen zu prüfen, zu leiten und anzuleiten, um die Fragen der Mechanismen und Richtlinien, die institutionalisiert werden müssen, genau zu erfassen, um zu vermeiden, dass man in Bezug auf den Fortschritt der Prüfung der Dossiers der Gesetzes-, Verordnungs- und Resolutionsentwürfe, die von der Regierung der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden, „passiv“ oder „gezwungen“ ist.

Drittens : Das Bewusstsein weiter schärfen, sich auf die Führung und Leitung der Umsetzung der politischen und ideologischen Bildungsarbeit des gesamten Parteikomitees konzentrieren, um das Denken bei der Gesetzgebung sowie bei der Überwachung der Gesetzesumsetzung im Einklang mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei zu erforschen und zu erneuern; die marxistisch-leninistische Methodik und das Ho Chi Minh-Denken bei der Gesetzgebung kreativ anzuwenden und sicherzustellen, dass verkündete Gesetze eine hohe Effektivität und Effizienz bei der Umsetzung der Gesetze fördern, wobei dies als Maßstab zur Beurteilung der Kapazität und Führungsqualität von Parteikomitees, Parteiorganisationen und Kadern sowie Parteimitgliedern im Parteikomitee betrachtet wird.

Viertens : Die Qualität der Inspektions-, Überwachungs- und Disziplinararbeit der Partei im gesamten Parteikomitee der Nationalversammlung muss weiter erneuert und verbessert werden. Die Verantwortung des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung für die Inspektions- und Überwachungsarbeit zur Machtkontrolle muss gestärkt werden. Korruption und Negativität in der Leitungs-, Inspektions- und Überwachungsbeziehung der zentralen Parteikomitees gegenüber dem Parteikomitee und dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Nationalversammlung müssen wirksam verhindert werden, um die rechtzeitige Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei zu fördern.

Fünftens : Achten Sie auf den Aufbau und die Stärkung der Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung, damit diese rationalisiert werden und die Aufgaben der Anleitung und Prüfung erfüllen können, um den Charakter der Partei bei der Erstellung, Verkündung und zeitnahen Erläuterung des Inhalts von Rechtsdokumenten gemäß den Richtlinien und Leitlinien der Partei zu gewährleisten. Die Einrichtung von Beratungs- und Unterstützungsorganen des Parteikomitees der Nationalversammlung (derzeit umfassen sie: Büro, Organisationskomitee, Propaganda- und Massenmobilisierungskomitee, Inspektionskomitee des Parteikomitees) hat höhere Anforderungen an die Verantwortung gestellt, die umfassende und direkte Führung des Parteikomitees der Nationalversammlung bei den Aktivitäten der Nationalversammlung und ihrer Organe sicherzustellen. Was die Gesetzgebungsarbeit betrifft, können die Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung nicht abseits der Prüfungsarbeit stehen, um den Charakter der Partei für Gesetzesentwürfe, Verordnungen und Resolutionsentwürfe mit Rechtscharakter der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu gewährleisten. Neben der oben genannten Klärung des Parteicharakters ist es daher notwendig, umgehend einen Mechanismus für die Organisation und Teilnahme an der Prüfung im Rahmen der Arbeit des Parteikomitees einzurichten. Dieser Mechanismus ist den Organen der Nationalversammlung, die den Prozess der Ausarbeitung von Rechtsdokumenten umsetzen, direkt zur Seite zu stehen und die Forderung nach Förderung des Parteicharakters zu überwachen. Dies erfordert auch eine umfassende Verbesserung der Kapazitäten, der beruflichen Qualifikationen und der Fachkenntnisse der spezialisierten Kader, die in der Nationalversammlung mit dem Parteiaufbau befasst sind, um dieser Aufgabe gewachsen zu sein.

Sechstens ist es notwendig, die Rolle des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung zu fördern, damit sie sich aktiv an Diskussionen beteiligen und die Standpunkte der Partei zur Gesetzgebung während der Sitzungen der Nationalversammlung vertreten.

Mit der Einführung des Modells des Parteikomitees der Nationalversammlung und unter der direkten und umfassenden Führung des Parteikomitees der Nationalversammlung hat die 15. Nationalversammlung in nur einem kurzen Zeitraum von Februar bis September 2025 beispiellose Ergebnisse hinsichtlich des Umfangs und der Wirksamkeit der Gesetzgebung in einer Legislaturperiode erzielt (und im Vergleich mit der fast 80-jährigen Geschichte der Nationalversammlung zeigen die Ergebnisse der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung seit der Gründung des Parteikomitees der Nationalversammlung, dass dies eine äußerst herausragende Leistung ist). Allein während der 9. Sitzung (von Mai bis Juni 2025) hat das Parteikomitee der Nationalversammlung die Nationalversammlung dazu gebracht, alle zuvor gesetzten Meilensteine zügig zu erreichen und zu übertreffen (nicht nur den Fortschritt bei der Änderung der Verfassung von 2013 zu übertreffen, sondern auch die Zahl der von der Nationalversammlung verabschiedeten 34 Gesetze und 13 Gesetzesentwürfe, ganz zu schweigen davon, dass die Nationalversammlung Stellungnahmen zu vielen Gesetzesentwürfen abgab und Dutzende anderer Entschließungen verabschiedete).

Um den Parteigeist zu fördern und den Anforderungen einer rechtzeitigen Institutionalisierung der Politik und Leitlinien unserer Partei in der neuen Situation gerecht zu werden, liegen auf dem vor uns liegenden Weg noch viele wichtige Aufgaben, auf deren schrittweise Lösung sich das Parteikomitee der Nationalversammlung konzentrieren muss. Die Hauptaufgaben und Lösungen im Politischen Bericht des 1. Parteitags der Nationalversammlung, Legislaturperiode 2025–2030, einschließlich der „bahnbrechenden“ Aufgaben und Lösungen zur Gesetzgebung, haben jedoch das Vertrauen und die Entschlossenheit der Kader und Parteimitglieder in die geschickte und weise Führung des Parteikomitees gezeigt, die Ziele des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaates und der Sache der nationalen Entwicklung in einer Ära des Wohlstands, des Wohlstands, der Zivilisation und des Glücks des vietnamesischen Volkes erfolgreich zu verwirklichen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm