Beseitigung von Engpässen, Erzielung von Durchbrüchen in der Bildungs- und Gesundheitsentwicklung

Am 8. November fand in Hanoi die vierte Plenarsitzung des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung statt. Gegenstand der Sitzung war die Prüfung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zu verschiedenen Mechanismen und Strategien: Fortschritte beim Schutz, der Pflege und der Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung sowie konkrete und herausragende Maßnahmen zur Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung. Die Sitzung wurde von Nguyen Dac Vinh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Soziales, geleitet.

Panorama der Sitzung. Foto: quochoi.vn

Lösung des Problems des lokalen Lehrerüberschusses und -mangels

Dem Bericht über die Prüfung des Entschließungsentwurfs der Nationalversammlung zu einer Reihe spezifischer und herausragender Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung zufolge stimmt der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung den Regelungen zur Rekrutierung, Aufnahme, Mobilisierung, Versetzung und Abordnung von Personal im Bildungssektor zu; er erklärt, dass dies ein bahnbrechender Mechanismus zur Dezentralisierung und Machtübertragung sei, der der Realität entspreche und darauf abziele, einen Mechanismus zur Lösung des Problems des lokalen Lehrerüberschusses und -mangels zu schaffen.

Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung schlug jedoch vor, Regelungen für die Anordnung, Zuweisung und Änderung von Stellen für dieses Personal zu prüfen, um die praktische Umsetzbarkeit zu gewährleisten; die Überwachungs-, Inspektions- und regelmäßigen Berichtsmechanismen sollten so festgelegt werden, dass Transparenz und Fairness bei der Rekrutierung, Mobilisierung und Versetzung von Bildungspersonal gewährleistet sind.

Hinsichtlich der Regelungen zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Rekrutierung und Verwaltung von Bildungspersonal innerhalb des festgelegten Verwaltungsbereichs schlug der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung vor, die Anwendungsbedingungen und den Überwachungsmechanismus klar zu definieren, um negative und lokale Risiken zu vermeiden; die Dezentralisierung und die Genehmigung für öffentliche Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen zur Rekrutierung und Aufnahme von Bildungspersonal zu erforschen und zu regeln, sofern diese die entsprechenden Bedingungen und Kapazitäten gemäß den Vorschriften erfüllen.

Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung billigte die Verordnung, die den Minister für Bildung und Ausbildung beauftragt, über einen Satz allgemeinbildender Lehrbücher zu entscheiden, die landesweit einheitlich verwendet werden sollen und ab dem Schuljahr 2026-2027 eingeführt werden sollen; forderte Klarstellung der Notwendigkeit, dass der Staat Ressourcen bereitstellt, um Studiengebühren und Lehrbücher für das Fach Nationale Verteidigungs- und Sicherheitserziehung an Hochschulen und in der Berufsbildung gemäß dem Fahrplan zu befreien und so einen gerechten Zugang zu Bildung zu gewährleisten.

Einigen Meinungen zufolge wurden die Bestimmungen zu allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes überarbeitet und angepasst; die Zuständigkeit der Regierung und des Ministers für Bildung und Ausbildung in Bezug auf allgemeinbildende Programme und Lehrbücher wird gemäß den Bestimmungen des geltenden Bildungsgesetzes ausgeübt; daher ist es nicht notwendig, dies in dieser Entschließung erneut festzulegen; es wird empfohlen, dass die Regierung die ihr übertragenen Befugnisse und Aufgaben wahrnimmt.

Der Delegierte Duong Minh Anh (Hanoi) erklärte auf dem Treffen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung, um zur Verbesserung der Qualität von Lehre und Lernen beizutragen, neben der Politik der Vereinheitlichung eines landesweiten Satzes allgemeiner Bildungslehrbücher, die voraussichtlich bis 2030 abgeschlossen sein wird, einen Fahrplan für die Einführung elektronischer Lehrbücher erforschen und entwickeln sollte, ähnlich dem Ansatz vieler fortschrittlicher Bildungssysteme wie Finnland, Japan, den Vereinigten Staaten oder Estland.

„Elektronische Lehrbücher sind flexibel und integrieren Multimedia-Elemente wie Videos, Bilder, interaktive Übungen usw., wodurch ein ansprechendes und lebendiges Lernerlebnis geschaffen wird und die Studierenden jederzeit und überall problemlos auf Wissen zugreifen können, sofern eine Internetverbindung besteht“, analysierte Delegierter Duong Minh Anh.

Delegierter Duong Minh Anh sagte außerdem, dass die Verwendung elektronischer Lehrbücher die Lehrer dazu motivieren werde, ihre beruflichen Qualifikationen kontinuierlich zu verbessern, innovative Lehrmethoden zu entwickeln und die Fähigkeit zur Anwendung von Informationstechnologie im digitalen Umfeld auszubauen.

4 Gruppen bahnbrechender politischer Maßnahmen

In der Sitzung stimmte der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung dem Vorschlag der Regierung zu, der Nationalversammlung eine Entschließung zu einer Reihe bahnbrechender Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung vorzulegen. Diese Entschließung soll in verkürzten Verfahren und im Einklang mit den Richtlinien der Partei verabschiedet werden und einige Inhalte der Entschließung Nr. 72-NQ/TW des Politbüros vom 9. September 2025 institutionalisieren. Der Entschließungsentwurf umfasst vier Maßnahmengruppen: Senkung der Gesundheitskosten für die Bevölkerung; Regelungen und Richtlinien für Gehälter und Zulagen des medizinischen Personals; spezialisierte Weiterbildungen im Gesundheitswesen; sowie die Bereiche Land, Steuern und Finanzen.

Dementsprechend sind diese vier Politikgruppen nach drei Prinzipien aufgebaut: Inhalte, die unter die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung fallen; Angelegenheiten, die sofort umgesetzt werden müssen, aber noch nicht gesetzlich geregelt sind oder von den Bestimmungen des geltenden Rechts abweichen, aber noch nicht geändert oder ergänzt wurden; Angelegenheiten, die unter die staatliche Verwaltungsverantwortung fallen; und Angelegenheiten, die in anderen Dokumenten, Programmen und Plänen der Nationalversammlung enthalten sind, werden nicht in den Entschließungsentwurf aufgenommen.

Hinsichtlich der Regelung zu regelmäßigen Gesundheitschecks oder kostenlosen Vorsorgeuntersuchungen mindestens einmal jährlich ab 2026 stellte der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung fest, dass dieser Inhalt mit Maßnahmen zur Krankheitsprävention zusammenhängt, und schlug vor, diesen Inhalt in den Entwurf des Gesetzes zur Krankheitsprävention (zur Beratung und Verabschiedung in der 10. Sitzung) zu übertragen, der die Grundsätze für die Finanzierungsmechanismen, die Anwendungsbereiche, den Prioritätenfahrplan und den Umsetzungszeitpunkt klar festlegt und die Regierung mit der Ausarbeitung der Details beauftragt.

Bezüglich der Regelung zur Befreiung von Krankenhausgebühren sieht der Entwurf lediglich Änderungen für Krankenversicherte vor und soll gemäß dem Fahrplan von 2027 bis 2030 umgesetzt werden (Anwendung eines Erstattungssatzes von 100 % der Kosten für medizinische Untersuchungen und Behandlungen im Rahmen der Krankenversicherung). Daher ist die Mehrheit der Meinung, dass es ausreicht, die Grundsätze festzulegen und die Regierung mit der Ausarbeitung und Vorlage der Gesetzesänderungen zur Krankenversicherung an die Nationalversammlung im Jahr 2026 zu beauftragen.

Einige Delegierte baten die Regierung um Klarstellung des Inhalts der „kostenlosen Krankenhausleistungen auf Basisniveau“ im Rahmen der Krankenversicherungsleistungen; die Erhöhung des Leistungsniveaus im Rahmen der Krankenversicherungsleistungen wird mit dem Basisniveau verglichen bzw. mit welchem ​​Niveau?

Bezüglich der Gehalts- und Zulagenregelungen für medizinisches Personal gibt es Stimmen, die eine Überprüfung der Regelungen zur Gehaltsklassifizierung nach Koeffizienten fordern. Ab 2026 werden die Gehälter von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst nämlich nicht mehr nach Koeffizienten und Grundgehältern, sondern nach Stellenbezeichnung berechnet. Es wird zudem vorgeschlagen, die Regelungen und Richtlinien für verschiedene Berufsgruppen wie beispielsweise medizinisches Personal in Dörfern, Wohngruppen, Hebammen und Mitarbeiter im Bereich der Bevölkerungsentwicklung entsprechend ihren jeweiligen Funktionen und Aufgaben anzupassen. In den im Regierungsdekret festgelegten Fällen müssen für diese Berufsgruppen entsprechende Regelungen und Richtlinien gelten.

Der Delegierte Pham Khanh Phong Lan (Ho-Chi-Minh-Stadt) betonte, dass der einfachste Weg, talentierte Menschen zu gewinnen, darin bestehe, hohe Gehälter zu zahlen. Daher schlug der Delegierte einen Durchbruch bei den Gehaltsniveaus vor, insbesondere bei den Gehältern für präventivmedizinisches Personal.

Delegierter Pham Khanh Phong Lan begrüßte die Politik der teilweisen und schrittweisen vollständigen Befreiung von Krankenhausgebühren für Patienten; diese Befreiung müsse jedoch mit der Sicherstellung der Qualität der medizinischen Untersuchung und Behandlung einhergehen; es bedürfe Änderungen bei der Krankenversicherung, den Finanzierungsmechanismen und den Mechanismen der Krankenhausautonomie.

Zu diesem Thema schlug die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Do Thi Lan, vor, das Verhältnis zwischen der Politik der Gehaltsdurchbrüche und der Politik der finanziellen Autonomie in medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinheiten zu klären; außerdem sollte der Durchbruch bei der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an medizinische Einrichtungen zur Beseitigung von Hindernissen bei Investitionen in Ausrüstung und medizinische Beschaffung erläutert werden.

* In der Sitzung prüfte der Ausschuss der Nationalversammlung für Kultur und Soziales die Berichte der Regierung zu den Bereichen, die in den Zuständigkeitsbereich des Ausschusses fallen: über die Ergebnisse der Tätigkeit und Verwaltung sowie die Verwendung des Tabakschadenspräventionsfonds für die zwei Jahre 2023 - 2024; die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Krankenversicherung; die Verwaltung und Verwendung des Krankenversicherungsfonds im Jahr 2024; über die Ergebnisse der Umsetzung der Entschließung 68/2013/QH13 zur Förderung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Krankenversicherung mit dem Ziel einer allgemeinen Krankenversicherung in den Jahren 2023 und 2024.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm