Aus der Erklärung zur Verantwortung und Besorgnis von Präsident Vo Van Thuong

Präsident Vo Van Thuong sagte offen: „Wenn sich die Beamten immer noch über Schwierigkeiten und Probleme beschweren, bei wem sollen sich dann die Menschen beschweren?“

Bei Gruppendiskussionen über die sozioökonomische Situation im Jahr 2023 und den erwarteten sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2024 kommentierte er: „Es gibt viele politische Maßnahmen und große Erwartungen, aber die Umsetzung verläuft schleppend. Ein Delegierter der Nationalversammlung sagte: ‚Der längste Weg ist der zwischen Reden und Handeln.‘ In den Schlussfolgerungen der Partei wird häufig erwähnt, dass die Organisation der Umsetzung noch immer ein schwaches Glied ist.“

Die Erklärung des Präsidenten zeigt, dass es notwendig ist, die Situation, in der Beamte ihre Funktionen, Pflichten und Befugnisse nicht ordnungsgemäß erfüllen, sofort zu überwinden und sie darüber hinaus zu ermutigen und zu schützen, „den Mut zu haben, zu denken und zu handeln“, um die Wirtschaft schnell wieder in Gang zu bringen.

Der Präsident spricht bei der Gruppendiskussion zur sozioökonomischen Lage im Jahr 2023, der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung . Foto: Hoang Ha

Bestimmung des Gesamtsystems

Die Regierung und die Nationalversammlung sind sich in einem Punkt einig: Wir müssen die Situation der Vermeidung, der Angst vor Fehlern und der Verantwortungslosigkeit bei „einem Teil“ der Kader und Beamten korrigieren. Wir müssen die Kader schützen, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen. Und wir müssen eine angemessene Dezentralisierung und Machtdelegation fördern und gleichzeitig die Kontrolle, Aufsicht und Überwachung verstärken.

Die Entschlossenheit, den anhaltenden Arbeitszustand zu korrigieren, der auf Vermeidung und Angst vor Fehlern beruht, ist eine dringende Forderung, der sich sowohl die Nationalversammlung als auch die Regierung mit Nachdruck verpflichtet fühlen.

Diese Situation lässt sich anhand der folgenden Indikatoren messen: Laut dem Bericht zum Provincial Competitiveness Index (PCI) gaben 61 % der Unternehmen an, dass „die Bearbeitungszeit der Verfahren länger ist als vorgeschrieben“, „inoffizielle Gebühren entrichtet werden müssen“, „die Bestimmung des Grundstückspreises zu lange dauert“, „die mit der Bearbeitung der Verfahren betrauten Beamten keine umfassende Anleitung bieten“ und „die richtigen Prozesse und Verfahren nicht befolgt werden“.

Wenn Beamte ihre Funktionen, Pflichten und Befugnisse nicht ordnungsgemäß erfüllen, geschweige denn „denken und handeln“, wird dies die dringenden gemeinsamen Bemühungen zur Wiederherstellung der Wirtschaft des Landes nach einer langen Zeit der Pandemie erschweren.

Zunächst einmal müssen wir erkennen, dass sich die Wirtschaft in einer sehr schwierigen Lage befindet, vielleicht der schwierigsten seit vielen Jahren. Die auf dieser Tagung veröffentlichten Makrozahlen sprechen Bände.

Viele Branchen verlangsamen sich

Das Kreditwachstum bis zum 11. Oktober 2023 erreichte 6,29 % gegenüber Ende 2022 (im gleichen Zeitraum ein Anstieg von 11,12 %). Die gesamten Zahlungsmittel stiegen bis zum 20. September 2023 um 4,75 %, ein ungewöhnlich geringer Anstieg, der nur der Hälfte des gleichen Zeitraums in den Vorjahren entspricht. Eine so niedrige Geldmenge, entgegen der lockeren Geldpolitik nach viermaliger Senkung der operativen Zinssätze, zeigt, wie schwierig die Situation für Menschen, Unternehmen und die Wirtschaft im Allgemeinen ist.

Das Wachstum der gesamten Einzelhandelsumsätze mit Waren und der Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen hat im Laufe der Quartale allmählich abgenommen (von 13,9 % im ersten Quartal auf nur 7,3 % im dritten Quartal). Die privaten Investitionen stiegen in den ersten neun Monaten um 2,3 %, was nur etwa einem Sechstel des Anstiegs vor der Pandemie entspricht. Die verarbeitende Industrie und das verarbeitende Gewerbe verzeichneten einen recht starken Rückgang (der IIP-Index der Branche sank im ersten Quartal um 2,9 %, im zweiten Quartal um 0,7 % und in den ersten neun Monaten um geringe 3,5 %). Die Wertschöpfung der gesamten Branche stieg in den ersten neun Monaten im Vergleich zum Vorjahreszeitraum nur um 1,65 %, der niedrigste Anstieg im gleichen Zeitraum der Jahre 2011–2023.

Mehr als 135.000 Unternehmen zogen sich innerhalb von 9 Monaten vom Markt zurück, was fast so viel ist wie im gesamten Jahr 2022 (143,2 Tausend). Die Zahl der neu gegründeten Unternehmen sank um 14,6 % beim Grundkapital und um 1,2 % bei der Zahl der Beschäftigten. Auftragsmangel ist in Unternehmen weit verbreitet, in vielen Industrieparks verloren Arbeitnehmer ihre Arbeitsplätze. Die Zahl der Beschäftigten in Industrieunternehmen sank Anfang September 2023 im gleichen Zeitraum um 1,9 %.

Das Wachstum der gesamten Einzelhandelsumsätze mit Waren und der Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen ist im Laufe der Quartale allmählich zurückgegangen. Foto: Le Anh Dung

Die Warenexporte gingen in den ersten neun Monaten im Vergleich zum Vorjahr um 8,2 % zurück. Viele wichtige Exportgruppen verzeichneten weiterhin starke Rückgänge; wichtige Exportmärkte wie die USA (minus 16,8 %), ASEAN (minus 5,5 %), Südkorea (minus 5,1 %), die EU (minus 8,2 %) und Japan (minus 3 %) verzeichneten Rückgänge. Der Handelsüberschuss stieg unterdessen hauptsächlich aufgrund eines Rückgangs der Rohstoffimporte (13,9 % im Vergleich zum Vorjahr), was darauf hindeutet, dass die Nachfrage nach Rohstoffen für die Produktion weiter nachließ.

Wachstum ist schwierig

Insgesamt erreichte das Wirtschaftswachstum in den ersten neun Monaten lediglich 4,24 %. Das BIP-Wachstumsziel von 6 bis 6,5 % im Jahr 2023 stellt daher eine große Herausforderung dar, denn um das Jahresziel von 5 % bzw. 6 % zu erreichen, muss das BIP im vierten Quartal um 7,21 % bzw. 11,21 % steigen.

Zum Vergleich: Der Bericht der Weltbank vom Oktober 2023 prognostiziert für Vietnam in diesem Jahr ein BIP-Wachstum von 4,7 %, während für die Region Ostasien-Pazifik für 2023 ein durchschnittliches Wachstum von 5,0 % prognostiziert wird. Damit liegt Vietnams Wachstum unter dem regionalen Durchschnitt.

In Südostasien ist das Wachstum Vietnams (4,7 %) geringer als das Indonesiens (5 %), der Philippinen (5,6 %) und Kambodschas (5,5 %).

Viele Jahre lang war unsere Wachstumsrate die höchste in der Region und der Welt, doch jetzt hat sie sich verlangsamt. Das zeigt, wie schwach und schwierig die Lage für die Menschen, die Unternehmen und die Wirtschaft ist.

Schlechte Ausführungskapazität

Die Regierung hat zahlreiche fiskalische und geldpolitische Anreizmaßnahmen ergriffen, um Menschen und Unternehmen zu stimulieren und zu unterstützen. Die Auszahlung dieser Pakete erfolgt jedoch noch immer sehr langsam.

Bis Ende August 2023 entspricht das 2%ige Zinsstützungspaket nur etwa 1,95 % der von der Nationalversammlung beschlossenen Mittel.

Die Auszahlung des Kreditpakets für den sozialen Wohnungsbau in Höhe von 120.000 Milliarden VND schreitet nur sehr langsam voran. Zwischen Banken und Immobilieninvestoren wurden lediglich Darlehensverträge für etwa 83 Milliarden VND/1.095 Milliarden VND unterzeichnet.

Einem Bericht des Finanzministeriums zufolge wurden auch vier während und nach der Pandemie aufgelegte Sozialversicherungspakete mit einem Gesamtbudget von 120.000 Milliarden VND zur Unterstützung von 68,43 Millionen Arbeitnehmern und 1,41 Millionen Arbeitgebern nur sehr langsam umgesetzt.

Das 62.000 Milliarden VND schwere Hilfspaket für 2020 soll 20 Millionen Menschen unterstützen, die aufgrund von Covid-19 in Not geraten sind. Allerdings wurde nur die Hälfte des Plans erfüllt. Die direkte Barauszahlungsquote lag bei über 13.200 Milliarden VND und erreichte damit 22 %.

Das Mitte 2021 aufgelegte Paket in Höhe von 26.000 Milliarden VND zur Unterstützung von Arbeitnehmern und Unternehmen, die aufgrund der Pandemie in Schwierigkeiten geraten sind, umfasst 12 Gruppen von Unterstützungsmaßnahmen, die Auszahlungsquote einiger Maßnahmen beträgt jedoch lediglich 0,38–3,5 %.

Das Anfang 2022 beschlossene 6,6 Milliarden VND schwere Paket, das aus der Quelle gestiegener Einnahmen und reduzierter Ausgaben bereitgestellt wurde, soll den Wohnungsbau für 3,4 Millionen Arbeitnehmer unterstützen, die eine Wohnung mieten und in den Arbeitsmarkt zurückkehren. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales beantragte jedoch später eine Rückerstattung von 2,9 Milliarden VND aus dem Haushalt.

Lediglich das 38.000 Milliarden VND schwere Paket aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds wurde über die Erwartungen hinaus ausgezahlt (mehr als 41.000 Milliarden VND wurden ausgegeben).

Es ist also ersichtlich, dass viele politische Maßnahmen und deren Umsetzung nicht den Erwartungen entsprachen, was hauptsächlich auf die Kapazitäten und den Mut des öffentlichen Sektors zurückzuführen ist.

Durchbrüche für die Entwicklung schaffen

Öffentliche Investitionen gelten derzeit als eine Säule des Wachstums, während andere Wachstumsmotoren allmählich an Dynamik verlieren. Die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals erreichte bis Ende September 51,38 % des Plans, 4,68 % mehr als im gleichen Zeitraum, in absoluten Zahlen also rund 110 Billionen VND mehr. Das ist ein sehr ermutigender Punkt.

Der öffentliche Sektor spielt für die Entwicklung immer eine „konstruktive“ Rolle. Immer wenn es Beamte gibt, die den Mut haben zu denken, den Mut haben zu handeln und den Mut haben, Verantwortung zu übernehmen, wie es die Geschichte von Doi Moi zeigt, entwickelt sich die Wirtschaft dramatisch und umgekehrt.

Der Kampf gegen die Korruption kann nur vorwärts gehen, nicht rückwärts, denn „Korruption“ gilt als eine der Bedrohungen für das Überleben der Partei und des Regimes.

Doch ist es heute auch angesichts der Tatsache, dass die Wirtschaft weiterhin unter „doppelten negativen Auswirkungen“ durch ungünstige externe Faktoren und interne Beschränkungen und Mängel leidet, äußerst dringend, den Geist des „Wage es zu denken, wag es zu handeln“ unter Kadern und Beamten zu fördern und zu schützen. „Es gibt mehr Schwierigkeiten und Herausforderungen als Chancen und Vorteile.“

Es bleibt zu hoffen, dass das Regierungsdekret Nr. 73/2023/ND-CP vom 29. September 2023 zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger und verantwortungsbewusster Kader zum Wohle der Allgemeinheit in die Praxis umgesetzt wird. Dies ist Aufgabe der Exekutive.

Aber in einer umfassenderen Perspektive ist dieser Geist auch in der Legislative und im Staatssystem im Allgemeinen notwendig.

Hier ist ein Zitat von Präsident Vo Van Thuong, das sehr nachdenklich stimmt: „Beamte, die Fehler machen, werden streng bestraft; Beamte, die sich gegen Richtlinien, Strategien und Beschlüsse aussprechen, werden ebenfalls schrittweise disziplinarisch belangt. Beamte jedoch, die Erlasse, Rundschreiben oder sogar noch höhere Gesetze erlassen, deren Umsetzung auf viele Hindernisse und Probleme stößt, sind davon überhaupt nicht betroffen.“

Laut vietnamnet.vn

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