Aus der Erklärung der Verantwortung und Besorgnis von Präsident Vo Van Thuong

Präsident Vo Van Thuong sagte offen: „Wenn sich die Beamten immer noch über Schwierigkeiten und Probleme beschweren, bei wem können sich die Menschen dann beschweren?“

Bei der Diskussion in Gruppen über die sozioökonomische Situation im Jahr 2023 und den erwarteten sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2024 kommentierte er: „Es gibt viele politische Maßnahmen, viele große Erwartungen, aber die Umsetzung verläuft schleppend. Ein Delegierter der Nationalversammlung sagte: ‚Der längste Weg ist der zwischen Reden und Handeln.‘ In den Schlussfolgerungen der Partei wird oft erwähnt, dass die Umsetzungsorganisation immer noch ein schwaches Glied ist.“

Aus der Erklärung des Präsidenten geht hervor, dass es notwendig ist, die Situation, in der Beamte ihre Funktionen, Pflichten und Befugnisse nicht ordnungsgemäß erfüllen, unverzüglich zu überwinden und sie darüber hinaus zu ermutigen und zu schützen, „den Mut zu haben, zu denken und zu handeln“, um die Wirtschaft schnell wieder in Gang zu bringen.

Der Präsident spricht bei der Gruppendiskussion zur sozioökonomischen Lage im Jahr 2023, der 6. Sitzung der 15.Nationalversammlung . Foto: Hoang Ha

Bestimmung des Gesamtsystems

Regierung und Nationalversammlung sind sich in einem Punkt einig: Wir müssen die Situation der Vermeidung, der Angst vor Fehlern und der Verantwortungslosigkeit bei einem Teil der Kader und Beamten beseitigen. Wir müssen Kader schützen, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen. Und wir müssen eine angemessene Dezentralisierung und Delegation von Autorität fördern und gleichzeitig die Kontrolle, Aufsicht und Überwachung verstärken.

Die Entschlossenheit, den anhaltenden Arbeitszustand zu korrigieren, der von „Vermeidung und Angst vor Fehlern“ geprägt ist, ist eine dringende Forderung, der sich sowohl die Nationalversammlung als auch die Regierung mit Nachdruck verpflichtet fühlen.

Diese Situation lässt sich anhand der folgenden Indikatoren messen: Laut dem Provincial Competitiveness Index (PCI)-Bericht gaben 61 % der Unternehmen an, dass „die Bearbeitungszeit der Verfahren länger ist als vorgeschrieben“, „inoffizielle Gebühren entrichtet werden müssen“, „die Ermittlung der Grundstückspreise zu lange dauert“, „die mit den Verfahren befassten Beamten keine angemessene Anleitung bieten“ und „die richtigen Prozesse und Verfahren nicht befolgt werden“.

Wenn die Beamten ihren Funktionen, Pflichten und Befugnissen nicht nachkommen, geschweige denn den Mut haben, zu denken und zu handeln, wird dies die dringenden gemeinsamen Bemühungen zur Wiederherstellung der Wirtschaft des Landes nach der langen Pandemiezeit erschweren.

Zunächst einmal müssen wir erkennen, dass sich die Wirtschaft in einer sehr schwierigen Lage befindet, vielleicht der schwierigsten seit vielen Jahren. Die auf dieser Tagung veröffentlichten Makrozahlen sprechen Bände.

Viele Branchen verlangsamen sich

Das Kreditwachstum erreichte zum 11. Oktober 2023 6,29 % gegenüber Ende 2022 (plus 11,12 % im gleichen Zeitraum). Die gesamten Zahlungsmittel stiegen zum 20. September 2023 um 4,75 %, ein ungewöhnlich geringer Anstieg, der nur der Hälfte des Vorjahreszeitraums entspricht. Eine so niedrige Geldmenge, entgegen der lockeren Geldpolitik nach viermaliger Senkung der operativen Zinssätze, zeigt, wie schwierig die Lage für Menschen, Unternehmen und die Wirtschaft insgesamt ist.

Das Wachstum der gesamten Einzelhandelsumsätze mit Waren und der Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen hat im Laufe der Quartale allmählich abgenommen (im ersten Quartal um 13,9 % und im dritten Quartal nur um 7,3 %). Die privaten Investitionen stiegen in den ersten neun Monaten um 2,3 %, nur etwa ein Sechstel des Anstiegs vor der Pandemie. Die verarbeitende Industrie und das verarbeitende Gewerbe verzeichneten ein recht starkes Wachstum (der IIP-Index der Branche sank im ersten Quartal um 2,9 %, im zweiten Quartal um 0,7 % und in den ersten neun Monaten um geringe 3,5 %). Die Wertschöpfung der gesamten Branche stieg in den ersten neun Monaten im Vergleich zum Vorjahreszeitraum nur um 1,65 %, der niedrigste Anstieg im gleichen Zeitraum der Jahre 2011–2023.

Mehr als 135.000 Unternehmen zogen sich innerhalb von 9 Monaten vom Markt zurück, was fast so viel ist wie im gesamten Jahr 2022 (143.200). Die Zahl der neu gegründeten Unternehmen sank beim Stammkapital um 14,6 % und bei der Zahl der Beschäftigten um 1,2 %. Auftragsmangel ist in Unternehmen weit verbreitet, in vielen Industrieparks verloren Arbeitnehmer ihre Arbeitsplätze, die Zahl der Beschäftigten in Industrieunternehmen sank Anfang September 2023 im gleichen Zeitraum um 1,9 %.

Das Wachstum der gesamten Einzelhandelsumsätze und der Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen hat im Laufe der Quartale allmählich abgenommen. Foto: Le Anh Dung

Die Warenexporte gingen in den ersten neun Monaten im Vergleich zum Vorjahr um 8,2 % zurück. Viele wichtige Exportgruppen verzeichneten weiterhin starke Rückgänge; wichtige Exportmärkte wie die USA (-16,8 %), ASEAN (-5,5 %), Südkorea (-5,1 %), die EU (-8,2 %) und Japan (-3 %) verzeichneten Rückgänge. Gleichzeitig stieg der Handelsüberschuss hauptsächlich aufgrund eines Rückgangs der Rohstoffimporte (-13,9 % im Vergleich zum Vorjahr), was auf eine weiterhin nachlassende Nachfrage nach Rohstoffen hindeutet.

Wachstum ist schwierig

Insgesamt betrug das Wirtschaftswachstum in den ersten neun Monaten lediglich 4,24 %. Das BIP-Wachstumsziel von 6–6,5 % im Jahr 2023 stellt daher eine große Herausforderung dar. Um das Jahresziel von 5 % bzw. 6 % zu erreichen, muss das BIP im vierten Quartal um 7,21 % bzw. 11,21 % steigen.

Zum Vergleich: Der Bericht der Weltbank vom Oktober 2023 prognostiziert für Vietnam in diesem Jahr ein BIP-Wachstum von 4,7 %, während für die Region Ostasien-Pazifik für 2023 ein durchschnittliches Wachstum von 5,0 % prognostiziert wird. Damit liegt Vietnams Wachstum unter dem regionalen Durchschnitt.

In Südostasien war das Wachstum Vietnams (4,7 %) geringer als das Indonesiens (5 %), der Philippinen (5,6 %) und Kambodschas (5,5 %).

Viele Jahre lang war unser Wachstum das höchste in der Region und weltweit, doch nun hat es sich verlangsamt. Das zeigt, wie schwach und schwierig die Lage für die Menschen, die Unternehmen und die Wirtschaft ist.

Schlechte Ausführungskapazität

Die Regierung hat zahlreiche fiskalische und geldpolitische Konjunkturprogramme aufgelegt, um Menschen und Unternehmen zu stimulieren und zu unterstützen. Die Auszahlung dieser Pakete erfolgt jedoch immer noch sehr langsam.

Bis Ende August 2023 entspricht das 2%-Zinsstützungspaket nur etwa 1,95 % der von der Nationalversammlung beschlossenen Mittel.

Die Auszahlung des Kreditpakets für den sozialen Wohnungsbau in Höhe von 120.000 Milliarden VND schreitet nur sehr langsam voran. Zwischen Banken und Immobilieninvestoren wurden lediglich Darlehensverträge für etwa 83 Milliarden VND/1.095 Milliarden VND unterzeichnet.

Einem Bericht des Finanzministeriums zufolge wurden auch vier während und nach der Pandemie aufgelegte Sozialversicherungspakete mit einem Gesamtbudget von 120.000 Milliarden VND zur Unterstützung von 68,43 Millionen Arbeitnehmern und 1,41 Millionen Arbeitgebern nur sehr langsam umgesetzt.

Das 62.000 Milliarden VND schwere Hilfspaket für 2020 soll 20 Millionen Menschen unterstützen, die aufgrund von Covid-19 in Not geraten sind. Allerdings wurde nur die Hälfte des Plans erfüllt. Die direkte Barauszahlungsquote lag bei über 13.200 Milliarden VND und erreichte damit 22 %.

Das Mitte 2021 aufgelegte Paket in Höhe von 26.000 Milliarden VND zur Unterstützung von Arbeitnehmern und Unternehmen, die aufgrund der Pandemie in Schwierigkeiten geraten sind, umfasst 12 Gruppen von Unterstützungsmaßnahmen, die Auszahlungsquote einiger Maßnahmen beträgt jedoch lediglich 0,38–3,5 %.

Das 6,6 Milliarden VND umfassende Paket, das Anfang 2022 aus der Einnahmeerhöhungs- und Ausgabenkürzungsquelle bereitgestellt wurde, soll den Wohnungsbau für 3,4 Millionen Arbeitnehmer unterstützen, die eine Wohnung mieten und in den Arbeitsmarkt zurückkehren. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales beantragte jedoch später eine Rückerstattung von 2,9 Milliarden VND aus dem Haushalt.

Lediglich das 38.000 Milliarden VND umfassende Paket aus dem Arbeitslosenversicherungsfonds wurde über die Erwartungen hinaus ausgezahlt (mehr als 41.000 Milliarden wurden ausgegeben).

Es ist also ersichtlich, dass viele politische Maßnahmen und deren Umsetzung nicht den Erwartungen entsprachen, was hauptsächlich auf die Kapazitäten und den Mut des öffentlichen Sektors zurückzuführen ist.

Durchbrüche für die Entwicklung schaffen

Öffentliche Investitionen gelten derzeit als eine Säule des Wachstums, während andere Wachstumsmotoren allmählich an Dynamik verlieren. Die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals erreichte bis Ende September 51,38 % des Plans, 4,68 % mehr als im gleichen Zeitraum, und lag in absoluten Zahlen um rund 110 Billionen VND höher. Das ist ein sehr ermutigender Punkt.

Der öffentliche Sektor spielt für die Entwicklung immer eine „konstruktive“ Rolle. Immer wenn es Beamte gibt, die den Mut haben zu denken, den Mut haben zu handeln und den Mut haben, Verantwortung zu übernehmen, wie es die Geschichte von Doi Moi zeigt, entwickelt sich die Wirtschaft dramatisch und umgekehrt.

Der Kampf gegen die Korruption kann nur vorwärts gehen, nicht rückwärts, denn „Korruption“ gilt als eine der Bedrohungen für das Überleben der Partei und des Regimes.

Doch ist es heute auch angesichts der Tatsache, dass die Wirtschaft weiterhin unter den „doppelten negativen Auswirkungen“ ungünstiger externer Faktoren und interner Beschränkungen und Mängel leidet, äußerst dringend, den Geist des „Wage es zu denken, wag es zu handeln“ unter Kadern und Beamten zu fördern und zu schützen. „Schwierigkeiten und Herausforderungen überwiegen die Chancen und Vorteile.“

Es bleibt zu hoffen, dass das Regierungsdekret Nr. 73/2023/ND-CP vom 29. September 2023 zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger und verantwortungsbewusster Kader zum Wohle der Allgemeinheit in die Praxis umgesetzt wird. Dies ist Aufgabe der Exekutive.

Doch in einem breiteren Kontext ist dieser Geist auch in der Legislative und im Staatssystem im Allgemeinen notwendig.

Hier ist ein Zitat von Präsident Vo Van Thuong, über das es sich nachzudenken lohnt: „Beamte, die Fehler machen, werden streng bestraft; Beamte, die sich gegen Richtlinien, Leitlinien und Beschlüsse aussprechen, werden ebenfalls schrittweise disziplinarisch belangt. Beamte jedoch, die Erlasse, Rundschreiben oder noch schlimmere Gesetze erlassen, deren Umsetzung auf viele Hindernisse und Probleme stößt, wurden nie bestraft.“

Laut vietnamnet.vn

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