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Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gibt Stellungnahmen zur thematischen Überwachung der Innovation von allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern ab.

Việt NamViệt Nam15/08/2023

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht bei der thematischen Überwachungssitzung – Foto: VGP/QH

An dem Treffen nahmen teil: Do Van Chien, Vorsitzender des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, Vizepremierminister Tran Hong Ha, Bildungsminister Nguyen Kim Son, Vertreter der zuständigen Ministerien und Behörden, Mitglieder der Aufsichtsdelegation, Abgeordnete der Nationalversammlung sowie Leiter der zuständigen Behörden.

In seiner Rede auf der Sitzung zur Überwachung der thematischen Tagung „Umsetzung der Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung zur Innovation allgemeiner Bildungsprogramme und Lehrbücher“ forderte der Ständige Vizepräsident der Nationalversammlung die Delegierten auf, sich auf die Bewertung der bei der Umsetzung der Resolutionen 88 und 51 der Nationalversammlung erzielten Ergebnisse zu konzentrieren. Dabei sollten insbesondere folgende Punkte berücksichtigt werden: Erlass von Richtlinien und Anweisungen sowie deren Umsetzung; Fortschritte und Qualität beim Aufbau und der Veröffentlichung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms; der Grad der Erfüllung der Ziele und Anforderungen der Resolution 88; Fortschritte und Qualität bei der Erstellung von Lehrbüchern gemäß dem neuen Programm; Preise und Kosten für die Veröffentlichung (bzw. Rabattierung) von Lehrbüchern; die Zusammenstellung eines staatlichen Lehrbuchkatalogs; sowie die Schaffung der Voraussetzungen für die Bereitstellung von Lehrkräften, Einrichtungen und Lehrmitteln zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, berichtete auf der Sitzung, dass angesichts der vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen die Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung auf Führung, Steuerung und konsequente Umsetzung durch die Regierung, die Ministerien, die Zentralstellen, die Provinzen, die Städte und insbesondere das Ministerium für Bildung und Ausbildung, den Bildungssektor und das gesamte Team der Lehrer und allgemeinen Bildungsmanager ausgerichtet seien, mit einem hohen Verantwortungsbewusstsein und großer Entschlossenheit positive Veränderungen herbeigeführt und viele wichtige und bemerkenswerte Ergebnisse erzielt worden seien.

Die Institutionalisierung der Parteipolitik zur grundlegenden und umfassenden Erneuerung der Allgemeinbildung wurde von der Nationalversammlung, der Regierung sowie den Ministerien und Behörden konsequent umgesetzt. Das System der Rechtsdokumente, Richtlinien und Durchführungsleitfäden wurde relativ umfassend erlassen und deckt die Kernpunkte und wichtigsten Aspekte gemäß den Erfordernissen der Erneuerung ab. Im Allgemeinen wurden die Dokumente zeitnah, fristgerecht und rechtmäßig erlassen. Dennoch gibt es weiterhin Fälle, in denen die Veröffentlichung von Führungs-, Richtlinien- und Durchführungsleitfäden die Anforderungen an Fortschritt und Qualität nicht erfüllt und nicht mit den Vorschriften und praktischen Anforderungen übereinstimmt.

Hinsichtlich der Neuerungen im Allgemeinbildungsprogramm stellte die Aufsichtsdelegation fest, dass das neue Allgemeinbildungsprogramm sorgfältig und fundiert auf politischen, wissenschaftlichen, theoretischen und praktischen Grundlagen unter Berücksichtigung von Traditionen und Weiterentwicklungen konzipiert wurde und sich eng an die Ziele, Anforderungen und Neuerungen gemäß Beschluss Nr. 29-NQ/TW und Beschluss Nr. 88/2014/QH13 anlehnt. Die Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Verkündung des Allgemeinbildungsprogramms 2018 erfolgte vorschriftsgemäß, offen und transparent.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gab Stellungnahmen zur thematischen Überwachung der Innovation von allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern ab.

Die Regierung, das Ministerium für Bildung und Ausbildung, das Innenministerium und die Kommunen haben proaktiv das Lehrpersonal vorbereitet; zahlreiche Lösungen zur Aufstockung der Lehrergehälter vorgeschlagen; den Mechanismus zur Personalrekrutierung überarbeitet und verbessert, um dem Lehrermangel zu begegnen; das Lehrpersonal proaktiv und aktiv geschult und gefördert sowie die Ausbildungsstandards gemäß dem Fahrplan verbessert; die Infrastruktur und die Lehrmittel wurden weiterhin in die Verbesserung der Ausstattung investiert; die Regierung, die zentralen Ministerien, die Zweigstellen und die Kommunen haben die Sicherstellung der Finanzierung koordiniert und geleitet; die zuständigen Behörden erlassen und angewiesen, Vorschriften und Richtlinien zur Zuweisung, Verwaltung, Verwendung und Abrechnung der Mittel zu erlassen; die Haushaltsquellen ausgeglichen und nichtstaatliche Ressourcen mobilisiert, um die allgemeinen Bildungsprogramme und Lehrbücher gemäß den Beschlüssen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung zu modernisieren und die Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes einzuhalten.

Aus den Ergebnissen des Monitorings erklärte der Vorsitzende des Komitees für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, dass die Monitoring-Delegation drei Lösungsgruppen zu Institutionen, Mechanismen und der Umsetzungsorganisation vorgeschlagen habe. Konkret handele es sich um die Optimierung von Institutionen und Richtlinien, die Verbesserung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements bei der Innovation allgemeinbildender Programme sowie die Stärkung der Rahmenbedingungen für die Umsetzung von Innovationen in allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern.

In ihrer Rede auf der Sitzung erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses die Organisation der Aufsichtsdelegation sehr lobte. Diese sei sorgfältig, methodisch, wissenschaftlich und aufgeschlossen vorgegangen. Die Delegation habe acht Orte besucht, zahlreiche Experten, Wissenschaftler und Lehrer konsultiert, die öffentliche Meinung durch Umfragen der Zentralen Propagandaabteilung und über die Presse eingeholt und so den Bericht entsprechend angepasst. Gleichzeitig habe sie die Beteiligung des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung gefördert.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, lobte das Allgemeine Bildungsprogramm 2018, das auf den Beschlüssen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung basiert und alle spezifischen und modernen Kriterien erfüllt. Es entspricht dem weltweiten Trend, den Lernenden in den Mittelpunkt zu stellen, und die Lehrbücher dienen als Lernmaterialien (und nicht als alleinige Wissensquelle), um den Unterricht gemäß den Inhalten und Anforderungen des Programms zu gestalten. Jedes Fach verfügt über zahlreiche Lehrbücher, und diese Vielfalt trägt wesentlich dazu bei, das Unterrichtsziel von der reinen Wissensvermittlung hin zur Vermittlung und Entwicklung von Kompetenzen zu verlagern.

Der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses würdigte die Bemühungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der relevanten Ministerien, insbesondere der Lehrkräfte und Schulleitungen, bei der Umsetzung der Ziele und Lösungen des Programms und der Erzielung positiver Ergebnisse: Reduzierung der Formalitäten im Unterricht mit dem Ziel der Kompetenzentwicklung; Diversifizierung der Lehrbücher mit zahlreichen guten Referenz- und Studienmaterialien; die Lehrkräfte und Pädagogen unternahmen große Anstrengungen zur Selbstbildung, um die Anforderungen des neuen Programms zu erfüllen; der Resolutionsentwurf erwies sich während des Monitoringzeitraums als umfassend und behob die Mängel bei der Umsetzung des Programms gemäß den Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende des Sozialausschusses empfahl daraufhin, das oben genannte Ziel konsequent weiterzuverfolgen und gegebenenfalls Anpassungen vorzunehmen. Gleichzeitig sei ein spezifischer Fahrplan erforderlich, der den Besonderheiten der einzelnen Regionen, Gebiete und Studierendengruppen, insbesondere der Studierenden aus ethnischen Minderheiten und Bergregionen, gerecht werde. In Übereinstimmung mit der Empfehlung der Aufsichtsdelegation solle der Staat zudem Investitionen tätigen und das Lehrergesetz ausarbeiten, um Lehrkräften und Schulleitungen Sicherheit in ihrem Engagement zu geben und die Sozialisierung in allen Phasen zu fördern, um mehr Ressourcen und gesellschaftliche Unterstützung zu gewinnen. Darüber hinaus sei es notwendig, die erzielten Ergebnisse und die geplanten Maßnahmen gegenüber Lehrkräften und Studierenden wirksam zu kommunizieren.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, würdigte die Durchführung der Überwachungsarbeit der Delegation ausdrücklich; gleichzeitig erklärte er, dass sich die Delegation bei der Umsetzung eng an den Plan gehalten und ihre Bewertungen mit Vorsicht vorgenommen habe. Insbesondere seien die positiven Aspekte, bestehenden Einschränkungen, Ursachen, gewonnenen Erkenntnisse, Lösungen und Empfehlungen sehr umfassend und detailliert dargestellt worden.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, schlug jedoch vor, die erzielten Ergebnisse im Zusammenhang mit den kreativen Ansätzen einiger Bildungseinrichtungen, wie beispielsweise die erfolgreiche Förderung des Lehrbuchbibliotheksmodells, zu ergänzen, um die bisherigen Erfolge hervorzuheben. Darüber hinaus sei es notwendig, die Ursachen für die Einschränkungen im Rekrutierungsprozess hinsichtlich des lokalen Lehrerüberschusses und -mangels zu analysieren, um zukünftig Lösungen und Innovationen zu entwickeln, die diese Situation effektiv verbessern.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stimmte den drei Lösungsgruppen zu Institutionen, Mechanismen und der Umsetzungsorganisation zu, die von der Aufsichtsdelegation vorgeschlagen wurden. Im Einzelnen begrüßte er die Lösungsgruppe zur Optimierung von Institutionen und Richtlinien, die Lösungsgruppe zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements bei der Innovation allgemeinbildender Programme sowie die Lösungsgruppe zur Stärkung der Rahmenbedingungen für die Umsetzung von Innovationen in allgemeinbildenden Programmen und Lehrbüchern. Hoang Thanh Tung schlug jedoch vor, die Fristen für die Aufgaben zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen, um eine konkrete zeitliche Begrenzung als Grundlage für die Aufsicht zu schaffen.

Im Namen der unter Aufsicht stehenden Behörde dankte Bildungsminister Nguyen Kim Son der Nationalversammlung und ihrem Ständigen Ausschuss für ihr großes und zeitnahes Engagement. Dies zeuge von der hohen Verantwortung der Nationalversammlung gegenüber dem Land und seinen Bürgern bei der Organisation und Durchführung der Aufsichtstätigkeiten des Ständigen Ausschusses zur Innovation allgemeiner Bildungsprogramme sowie zur Umsetzung der Resolutionen Nr. 88 und 51 der Nationalversammlung. Der Minister bekräftigte, dass der Bildungssektor dieser Aufsicht mit Spannung entgegensieht, da es deutlich schwieriger sei, Sachverhalte eigenständig zu kommunizieren und zu erklären, als sie durch die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung – dem höchsten Vertretungsorgan des Volkes – objektiv anzuerkennen und zu verbreiten.

Minister Nguyen Kim Son erklärte, der Bildungssektor mit seinen über einer Million Lehrkräften habe viel praktische Arbeit geleistet, unzählige Schwierigkeiten und Herausforderungen überwunden und so konkrete Veränderungen bewirkt. Dies sei das erste Mal seit der Umsetzung der allgemeinen Bildungsreform im Jahr 2018, dass eine groß angelegte, umfassende, nationale Beobachterdelegation entsandt wurde.

Die Beobachtungen der Aufsichtsdelegation haben die gesamte Branche sehr ermutigt, da die Aufsichtsdelegation sehr ernsthaft, verantwortungsbewusst, wissenschaftlich, eng, praxisorientiert und im Geiste des Verständnisses und der konstruktiven Zusammenarbeit gearbeitet hat.

Minister Nguyen Kim Son bekräftigte, dass die allgemeine Bildungsreform gemäß dem Allgemeinen Bildungsprogramm 2018 im Vergleich zur vorherigen Reform eine umfassende und gründliche Reform darstelle; sie unterschiede sich in der Leitideologie und ziele auf eine umfassende menschliche Entwicklung ab.

Im Kontext der Umsetzung des doppelten Ziels, sowohl die Pandemie zu bekämpfen als auch die Bildung zu erneuern, ist dies eine außerordentliche Anstrengung von Millionen von Lehrern und Schülern, die Bemühungen der Regierung, der Ministerien, der Zweige, der 63 Provinzen und Städte sowie die Aufmerksamkeit der Nationalversammlung.

Minister Nguyen Kim Son schlug außerdem vor, dass das Monitoring-Team den Inhalt des Resolutionsentwurfs zur Überwachung, der das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Erstellung von Lehrbüchern beauftragt, prüft und streicht. Gleichzeitig wird empfohlen, eine separate Resolution zur Bildungsreform zu verabschieden und das Ministerium für Bildung und Ausbildung zu beauftragen, der Regierung und der Nationalversammlung Pläne zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für Bildungsreformen vorzulegen, insbesondere und vor allem zur Sicherung des Lebensunterhalts des Lehrpersonals.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Die auf der Sitzung geäußerten Meinungen waren sehr engagiert, verantwortungsbewusst und wertvoll für das Bildungswesen des Landes.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte bei der Sitzung, dies sei das erste Mal, dass die thematische Überwachungssitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung live im Radio und Fernsehen übertragen werde, da es sich um ein äußerst wichtiges Überwachungsthema handle, das für die Bevölkerung und die Wähler von großem Interesse sei.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte dem Bericht der Aufsichtsdelegation grundsätzlich zu, und die in der Sitzung geäußerten Meinungen waren sehr engagiert, verantwortungsbewusst und wertvoll für das Bildungswesen des Landes.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung aufgrund der Wichtigkeit des Themas die Entwicklung eines Rahmen- und Detailplans, die Organisation von Recherchen, die Synthese der Ergebnisse und die Lagebeurteilung mit größter Sorgfalt und Gründlichkeit geleitet habe. Der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung hätten sich zudem zweimal persönlich die Berichte über die Ergebnisse der Überwachung angehört. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung habe sich außerdem getroffen, um seine ersten Stellungnahmen abzugeben, bevor die Überwachungsdelegation mit den Regierungsbehörden zusammenarbeitete und die offizielle Überwachung durchführte.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stellte fest, dass der Monitoringbericht einen umfassenden und tiefgründigen Überblick über die Situation der Innovationen im Bereich der Allgemeinbildung bietet und viele wertvolle Inhalte sowie Lösungsvorschläge in Theorie und Praxis enthält.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte der Einschätzung der Aufsichtsdelegation voll und ganz zu. Die Regierung habe die Verbreitung und Umsetzung der Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 konsequent und verantwortungsvoll organisiert. Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die allgemeine Bildungssituation weiterhin positive Veränderungen aufweise und bereits viele wichtige und bemerkenswerte Ergebnisse erzielt habe.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, das System der herausgegebenen Dokumente sei relativ umfassend und decke alle Bereiche und Sektoren gemäß den Anforderungen der Innovation und im Geiste der Resolutionen Nr. 88/2014/QH13 und Nr. 51/2017/QH14 ab. Das neue allgemeine Bildungsprogramm sei sorgfältig und gewissenhaft ausgearbeitet, unter Berücksichtigung von Tradition und Weiterentwicklung, und orientiere sich eng an den Zielen, Anforderungen und Inhalten der Innovation. Das System der Lehrbücher und Unterrichtsmaterialien werde im Wesentlichen planmäßig organisiert, zusammengestellt, geprüft, genehmigt, gedruckt und veröffentlicht und erfülle im Wesentlichen die Bedürfnisse des Lehrens und Lernens. Das Lehrpersonal sei umfassend für das neue Programm geschult. Der Staat sorge für einen ausgeglichenen Haushalt, priorisiere die Finanzierung und mobilisiere Ressourcen, um in Einrichtungen zu investieren, Ausrüstung zu beschaffen und das neue Programm umzusetzen.

Bezüglich der Mängel erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, die Einschätzungen der Aufsichtsdelegation seien begründet. Er führte aus, der Aufsichtsbericht habe zwölf Dokumente aufgezeigt, die im Verzug seien. Die Öffentlichkeitsarbeit, die Verbreitung und die Innovation des Programms seien nicht wirklich effektiv gewesen, und einige Inhalte hätten noch immer keinen gesellschaftlichen Konsens erzielt. Die Aufsichts-, Inspektions- und Prüfungstätigkeiten seien nicht regelmäßig durchgeführt worden, ihr Umfang sei begrenzt und nicht umfassend genug, und ihre Effektivität sei gering.


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