Vietnam engagiert sich sehr für die Förderung sicherer Migration und bekämpft den Menschenhandel mit Nachdruck.

Laut Frau Park Mihyung, Leiterin der Delegation der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, hat Vietnam in den letzten Jahren sehr aktiv sichere Migration gefördert und gleichzeitig ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen.

Frau Park Mi-Hyung, Leiterin der IOM-Mission in Vietnam, beantwortet Fragen der Zeitung „World & Vietnam“. (Foto: Tuan Viet)

In einem Interview mit der Zeitung „World & Vietnam“ am Rande des Trainingskurses über sichere Migration und den Schutz vietnamesischer Staatsbürger im Ausland (25.-26. Juni) wies Frau Park Mihyung, Leiterin der Delegation der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, auf aktuelle internationale Migrationstrends hin und bewertete Vietnams Bemühungen zur Gewährleistung sicherer Migration.

Könnten Sie uns bitte etwas über die aktuellen internationalen Migrationstrends erzählen und wie diese mit der Situation in Vietnam zusammenhängen?

Arbeitsmigration ist ein prägendes Merkmal der Weltwirtschaft und ein starker Motor für Entwicklung, Wohlstand und Wachstum. Wenn Migranten ihre Rechte uneingeschränkt wahrnehmen können, können sie ihr volles Potenzial entfalten und das gesamte Potenzial der Arbeitsmigration nutzen.

Asien ist seit langem ein wichtiger Knotenpunkt für Arbeitsmigration und stellt 14 % aller Wanderarbeiter weltweit.

Globale demografische Veränderungen, der wirtschaftliche Wandel und der Klimawandel werden voraussichtlich in den nächsten zehn Jahren die Hauptursachen für Migration in Asien sein. Südostasien zählt zu den am stärksten von Naturkatastrophen bedrohten Regionen der Welt; jedes Jahr werden Millionen von Menschen vertrieben. In naher Zukunft wird dies ein Problem sein, dem wir uns alle stellen müssen.

Daten zeigen, dass Wanderarbeiter zu wichtigen Wirtschaftssektoren wie Landwirtschaft , Bauwesen, verarbeitendes Gewerbe und Hausarbeit beitragen.

Die Vorteile der Arbeitsmigration sind unbestritten. In den Zielländern trägt sie dazu bei, den Arbeitskräfte- und Fachkräftemangel zu beheben. In den Herkunftsländern leisten Arbeitsmigranten durch den Transfer von Fachwissen und finanziellen Ressourcen einen Beitrag zur Verbesserung der Lebensbedingungen von Familien und Gemeinschaften und entlasten gleichzeitig den heimischen Arbeitsmarkt. Laut Weltbank zählte Vietnam auch 2023 zu den zehn Ländern weltweit, die die meisten Rücküberweisungen von im Ausland lebenden Vietnamesen erhielten, die sich auf schätzungsweise 14 Milliarden US-Dollar beliefen.

Es ist jedoch wichtig, auf einige der Risiken der Arbeitsmigration hinzuweisen, darunter mangelnde Transparenz, unklare oder austauschbare Arbeitsverträge, unzureichender Wohnraum, ausbleibende oder niedrige Löhne sowie fehlender Zugang zu Rechtsbehelfen. Diese Faktoren erhöhen das Risiko von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen in allen Phasen der Arbeitsmigration.

Deshalb arbeitet die IOM eng mit den Regierungen der Herkunfts- und Zielländer, internationalen Partnern, zivilgesellschaftlichen Organisationen und dem Privatsektor zusammen, um Menschenrechte zu schützen, verantwortungsvolles Wirtschaften zu fördern und den weiteren Ausbau regulärer Migrationswege zu unterstützen. Dies trägt dazu bei, dass Wanderarbeiter Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationsrouten haben und ihre vollen Menschen- und Arbeitsrechte genießen können.

Überblick über die Schulung zum Thema sichere Migration am 25. Juni. (Foto: Tuan Viet)

Wie beurteilen Sie Vietnams Bemühungen, eine „sichere Migration zum Wohle aller“ zu ermöglichen und den Menschenhandel zu bekämpfen?

Vietnam hat sich in den letzten Jahren sehr aktiv für sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen. Ein Paradebeispiel hierfür ist die Umsetzung des „Programms zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 mit Ausrichtung auf 2030“, das neue Lösungsansätze und Aufgaben zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Bereichen umfasst.

Darüber hinaus hat Vietnam auch andere Erfolge erzielt, wie zum Beispiel:

Der Untersuchung und Identifizierung verschiedener Formen des Menschenhandels, wie z. B. innerstaatlicher Menschenhandel und Zwangsarbeit, sollte mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden; es sollten detailliertere Daten zur globalen Situation des Menschenhandels erhoben werden, um die Situation im eigenen Land besser zu verstehen.

Die Identifizierung und Unterstützung von Opfern des Menschenhandels wurde verstärkt, wie die beträchtliche Anzahl der im Jahr 2022 betreuten Opfer belegt. Insbesondere wurden in jüngster Zeit Fälle von Menschenhandel mit Opfern von Zwangsarbeit auf Fischereifahrzeugen von der vietnamesischen Grenzpolizei identifiziert und strafrechtlich verfolgt.

Insbesondere das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten (oder Gesetz Nr. 69), das am 1. Januar 2022 in Kraft trat, ist ein Schritt hin zu einer fairen und ethischen Anwerbung von Arbeitskräften.

Darüber hinaus strebt die vietnamesische Regierung eine Stärkung der sektorübergreifenden Koordination durch standardisierte Verfahren an. Ein Beispiel hierfür ist die Initiative des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA), die „Verordnung zur Koordinierung der Aufnahme, des Schutzes und der Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“, die seit August 2022 gilt und für vier Fachministerien anwendbar ist: MOLISA, das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium und das Außenministerium.

Die Unterzeichnungszeremonie für die „Verordnung über die Koordinierung bei der Aufnahme, dem Schutz und der Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“ fand am 18. Juli 2022 statt. (Foto: Nguyen Hong)

Aktuell nehmen Rekrutierungsbetrugsfälle zu, die darauf abzielen, Arbeitskräfte über betrügerische Online-Plattformen im Ausland auszubeuten. Was sollten wir Ihrer Meinung nach tun, um diesem Risiko vorzubeugen?

Obwohl die Vorteile der Migration allgemein bekannt sind, sind Wanderarbeiter in allen Phasen ihrer Arbeitsmigration weiterhin der Gefahr ausgesetzt, auf verschiedene Formen von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen zu stoßen.

Migrantenarbeiter sehen sich oft mit hohen Vermittlungsgebühren konfrontiert, wodurch sie anfällig für Verschuldung, Ausbeutung oder Zwangsarbeit werden. Darüber hinaus können sie während ihrer Arbeitsmigration weiteren Risiken ausgesetzt sein, wie etwa mangelnder Transparenz, unklaren oder austauschbaren Arbeitsverträgen, unzureichendem Wohnraum sowie diskriminierenden Auswahlverfahren und -anforderungen (z. B. Schwangerschaftstests).

„Wir müssen uns dafür einsetzen, dass Wanderarbeiter Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationsrouten haben, auf denen sie ihre vollen Menschen- und Arbeitsrechte genießen können.“ (IOM-Missionsleiterin Park Mihyung)

Laut den neuesten globalen Schätzungen zur modernen Sklaverei, die von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der IOM und Walk Free veröffentlicht wurden, ist die Wahrscheinlichkeit, dass Wanderarbeiter Zwangsarbeit ausgesetzt sind, dreimal höher als bei einheimischen Arbeitern.

Obwohl die prekäre Lage von Wanderarbeitern häufig strukturell und politisch unterstützt wird, trägt der Privatsektor die Verantwortung für 85 % der Ausbeutung. Gleichzeitig bestehen weiterhin Lücken im Management der Arbeitsmigration, da die Regierungen der Region versuchen, die Prinzipien des Globalen Pakts für legale, sichere und geordnete Migration (GCM) im Einklang mit den entsprechenden Zielen für nachhaltige Entwicklung umzusetzen.

Die derzeitigen konventionellen Arbeitsmigrationsrouten decken weder den Gesamtbedarf an Arbeitskräften in den Zielländern noch den Bedarf an Einkommensmöglichkeiten für Arbeitnehmer in den Herkunftsländern. Dies führt zu hohen Raten irregulärer Arbeitsmigration und einer großen Anzahl von Menschen ohne gültige Aufenthaltsgenehmigung in den Zielländern, wodurch diese einem höheren Ausbeutungsrisiko ausgesetzt sind.

Trotz einiger Fortschritte im Laufe der Zeit verschärfen Lücken in den bestehenden Gesetzen und Verordnungen der Region die prekäre Lage von Wanderarbeitern. In den Herkunftsländern stellen wirksame Anwerbungsbestimmungen weiterhin eine Herausforderung dar, da Wanderarbeitern legal Anwerbungsgebühren und damit verbundene Kosten in Rechnung gestellt werden können, die Vorbereitungssysteme vor der Abreise unzureichend sind und es an Aufsicht über Arbeitgeber sowie an wirksamen Strafen und Sanktionen mangelt. In den Zielländern sind die Grundrechte von Wanderarbeitern auf Arbeitgeberwechsel und Vereinigungsfreiheit eingeschränkt.

Um diese Herausforderungen zu bewältigen, unterstützt die IOM in all ihren Programmen Länder beim Ausbau und der Verbesserung regulärer Arbeitsmigrationswege. Dies umfasst politische Maßnahmen, rechtliche Rahmenbedingungen, Verordnungen und Umsetzungsmechanismen. Die IOM verfolgt dabei einen ressortübergreifenden Ansatz und arbeitet mit relevanten Ministerien und Behörden auf nationaler, lokaler und administrativer Ebene zusammen.

Wir bemühen uns auch, das Bewusstsein für sichere Migration zu schärfen, einschließlich Kompetenzentwicklung, Arbeitsvermittlung, Sensibilisierung für die Prävention von Menschenhandel, Bereitstellung von Informationen zu Gesundheitsthemen vor der Abreise für Arbeitnehmer und Sensibilisierung für das Gesetz 69, damit jeder seine Rechte kennt und das Risiko der Arbeitsausbeutung minimiert wird.

Wenn es um die Wahrung der Arbeitnehmerrechte geht, dürfen wir Unternehmen nicht außer Acht lassen. Deshalb haben wir auch regionale Programme ins Leben gerufen, um Projekte und strategische Partnerschaften mit Branchenverbänden, multinationalen Konzernen, Arbeitgebern und Personalvermittlern zu entwickeln. Wir hoffen, dadurch die Achtung der Rechte von Migranten durch Unternehmen zu stärken und innovative Lösungen für eine ethische und verantwortungsvolle Personalbeschaffung, mehr Transparenz in der Lieferkette, die Durchführung von Menschenrechtsprüfungen sowie wirksame Beschwerdemechanismen und Rechtsbehelfe umzusetzen.

Junge Menschen nehmen im Januar 2024 am Wettbewerb „Jugendmedieninitiativen zur Förderung sicherer Migration und zur Bekämpfung des Menschenhandels“ teil. (Quelle: IOM)

Die IOM führt derzeit in Vietnam mehrere Projekte zum Schutz von Migranten durch. Was sind die wichtigsten Aspekte dieser Projekte, Frau Direktorin?

An erster Stelle stehen die Daten; eine wirksame Bekämpfung des Menschenhandels erfordert aktuelle und verlässliche Daten als empirische Grundlage für Strategien, Programme und die Unterstützung von Opfern.

Die IOM unterstützt das Ministerium für öffentliche Sicherheit beim Ausbau seiner Datenbank zum Thema Menschenhandel und führt derzeit ein landesweites Schulungsprogramm zur Datenerhebung über Menschenhandel durch. Wir setzen uns weiterhin für diesen Prozess ein.

Menschenhandel ist ein komplexes und sich rasant entwickelndes Problem. Deshalb müssen die Kräfte zur Bekämpfung des Menschenhandels flexibel sein und die vielen Facetten dieses Problems verstehen. Es ist entscheidend, innovative Wege zu finden, um neue Trends, insbesondere Cyberkriminalität, zu erkennen, Opfer umfassend zu unterstützen und zeitnah praktikable Lösungen für die wachsenden Herausforderungen des Menschenhandels zu entwickeln.

Zweitens: Sensibilisierung. In den letzten Jahren haben wir im Rahmen unserer Kampagne gegen Menschenhandel fast 1,8 Millionen Menschen (von August 2022 bis März 2024) über Online- und Präsenzkanäle erreicht, darunter viele junge Menschen. Unsere beliebte Fanseite „Think Before You Go“ informiert junge Menschen und Migrationswillige über sichere Migration und hat über 12.000 aktive Follower.

Durch die Integration von Strategien zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel und Inhalten zur sicheren Migration in außerschulische Aktivitäten an Schulen wollen wir alle vietnamesischen Schüler über die Risiken des Menschenhandels aufklären und dessen Potenzial für weitreichende Auswirkungen hervorheben.

Dieser Ansatz ist nachhaltig, weil er den Zugang zu allgemeiner Bildung fördert, sicherstellt, dass jeder junge Mensch weiß, wie man Menschenhandel verhindern kann, und eine Kultur der Empathie und Verantwortung in der gesamten Gesellschaft fördert.

Es ist erfreulich, dass die vietnamesische Nationalversammlung kürzlich die Möglichkeiten zur Integration von Maßnahmen gegen Menschenhandel in die Lehrpläne erörtert hat. Dies zeigt, dass der Ansatz der IOM mit der Perspektive der vietnamesischen Regierung übereinstimmt.

Darüber hinaus ermutigen wir junge Menschen durch gemeinnützige Aktivitäten, sich aktiv an der Kommunikation zum Thema Jugendmigration zu beteiligen und sie so zu zukünftigen Gestaltern des Wandels zu machen. Anfang des Jahres veranstalteten wir einen Wettbewerb mit dem Titel „Jugendkommunikationsinitiativen zur Förderung sicherer Migration und zur Bekämpfung von Menschenhandel“, der über 600 junge Teilnehmer anzog. Wir unterstützten schließlich sechs Initiativen durch die Bereitstellung von Anschubfinanzierungen, halfen bei deren Umsetzung und trugen so zu einer sichereren Zukunft für alle bei.

Drittens : Stärkung der Schutz- und Strafverfolgungskapazitäten. Die IOM arbeitet eng mit Vietnam zusammen, um standardisierte Instrumente zur Überprüfung und Verifizierung von Opfern des Menschenhandels zu verbessern.

Gemeinsam mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie anderen Partnern entwickeln wir außerdem standardisierte Screening-Formulare für Mitarbeiter an vorderster Front, um Opfer von Menschenhandel in Unternehmen und Dienstleistungen, die von sozialen Missständen bedroht sind, zu erkennen, zu überprüfen, weiterzuleiten und zu identifizieren.

Schließlich sollten Partnerschaften gestärkt werden. Insbesondere sollte die Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Organisationen, die den Arbeitnehmergruppen nahestehen, verbessert werden, um die am stärksten gefährdeten Wanderarbeiter zu erreichen.

Darüber hinaus verstärken wir unser Engagement mit dem Privatsektor durch ein Netzwerk von über 40 Partnerschaften mit dem Privatsektor, um verantwortungsvolle Geschäftspraktiken zu fördern und Transparenz bei Migrationsprozessen zu gewährleisten, damit eine unbeabsichtigte Beteiligung am Menschenhandel in der Region verhindert wird.

Gleichzeitig arbeitet die IOM aktiv mit Technologieunternehmen und Experten zusammen, um die Taktiken von Menschenhändlern aufzudecken und innovative Lösungen zur Bekämpfung des Problems zu entwickeln.

Vielen Dank, gnädige Frau!

Quelle: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html