Vietnam steht kurz davor, funktionelle Lebensmittel ähnlich wie Europa zu kontrollieren.

Vietnam ist dabei, funktionelle Lebensmittel wie Europa zu kontrollieren - Foto 1.

Bilder des Quang Linh Vlogs-Teams, Hang Du Muc und Miss Thuy Tien, die im Livestream für Kera-Gemüsebonbons werben.

Laut dem Gesundheitsministerium haben Vorfälle wie die Werbung für Kera-Gemüsebonbons mit falschen Verwendungszwecken oder die großflächige Herstellung und der Konsum von gefälschtem Milchpulver und gefälschten funktionellen Lebensmitteln in der Öffentlichkeit Empörung ausgelöst.

Mit der Änderung des Dekrets Nr. 15 sollen die bestehenden Einschränkungen und Mängel in Bezug auf Selbstdeklaration, Registrierung von Produktdeklarationen, Werbung und Nachkontrolle im Einklang mit den geltenden Praktiken und Managementanforderungen umgehend behoben werden.

Verwaltung von Selbstauskünften: Von Nachlässigkeit zu strenger Überwachung

Gemäß den geltenden Bestimmungen in Dekret 15 haben Unternehmen das Recht, ihre Produkte selbst zu deklarieren und die volle Verantwortung dafür zu übernehmen. Die zuständige Behörde führt lediglich sehr eingeschränkte Nachkontrollen durch. Dies führt häufig dazu, dass Unternehmen Produkte willkürlich klassifizieren und deren Verwendungszweck übertreiben, die Produkte aber dennoch in Verkehr bringen dürfen.

Im neuen Entwurf schlägt das Gesundheitsministerium vor, dass die Behörde, die die Selbstauskunft erhält, Stellungnahmen abgeben, diese öffentlich bekanntgeben, einen Plan für die Zeit nach der Inspektion entwickeln und bei festgestellten Verstößen Stichproben zur Überwachung durchführen muss. Diese Regelung soll dazu beitragen, die Qualität und Transparenz des Produkts von Anfang an besser zu kontrollieren.

Darüber hinaus stuft Dekret 15 Nahrungsergänzungsmittel derzeit als vorverpackte, verarbeitete Lebensmittel ein und erlaubt die Selbstdeklaration ohne Produktregistrierung. Diese Gesetzeslücke wird von vielen Unternehmen ausgenutzt, indem sie Produktgruppen falsch deklarieren oder Lebensmittel, die der Gesundheit dienen, in Nahrungsergänzungsmittel umwandeln, um Werbekontrollen zu umgehen.

Dieser überarbeitete Entwurf legt eindeutig fest, dass Nahrungsergänzungsmittel vor dem Inverkehrbringen eine Produktdeklaration registrieren lassen müssen und dass ihre Werbeinhalte und -methoden kontrolliert werden müssen, um irreführende Informationen für die Verbraucher zu verhindern.

Spezielle Lebensmittelkontrolle gemäß internationalen Standards

Für Lebensmittel zum Schutz der Gesundheit, medizinische Nahrungsergänzungsmittel und Lebensmittel für Kinder unter 36 Monaten mussten sich die Unternehmen bisher lediglich verpflichten, die Lebensmittelsicherheitsvorschriften einzuhalten und die Verantwortung für die Produkte zu übernehmen.

Der neue Entwurf sieht zusätzliche Kontrollen von Inhaltsstoffen, Sicherheitsindikatoren und Produktverwendungen bereits ab der Forschungs- und Entwicklungsphase vor und verlangt die Registrierung der Deklaration vor der Markteinführung. Gleichzeitig müssen Betriebe, die diese spezielle Lebensmittelgruppe herstellen, internationale Standards wie HACCP, GMP, ISO 22000 oder gleichwertige Normen erfüllen, anstatt wie bisher nur die üblichen Sicherheitsbedingungen einhalten zu müssen.

Dies trägt dazu bei, ein höheres Qualitäts- und Sicherheitsniveau zu gewährleisten, ähnlich wie in entwickelten Ländern wie der Europäischen Union und einigen anderen Ländern.

Qualitätsprüfungen sind erforderlich

Aktuell müssen Unternehmen bei der Produktregistrierung lediglich einen Prüfbericht zu den Sicherheitsindikatoren einreichen. Indikatoren zur Produktqualität sind nicht verpflichtend, weshalb viele Produkte auf dem Markt nicht den Deklarationen entsprechen.

Das Gesundheitsministerium schlug vor, die Anforderung, gleichzeitig Sicherheits- und Qualitätsindikatoren zu prüfen, zu ändern und zu ergänzen, um Betrug zu vermeiden, die unternehmerische Verantwortung zu erhöhen und die Verbraucherrechte zu schützen.

Ein besonders bemerkenswerter neuer Punkt ist, dass der Entwurf das Recht der Verwaltungsbehörde vorsieht, Lebensmittelsicherheitszertifikate, Werbebestätigungszertifikate und Produktdeklarationen zu widerrufen sowie veröffentlichte falsche Informationen zu entfernen.

Gleichzeitig wird die zuständige Behörde, falls das betroffene Unternehmen den Verstoß noch nicht behoben hat, die Entgegennahme von Akten aus dem Verwaltungsverfahren bis zur Erfüllung der Sanktionsentscheidung aussetzen. Da das Dekret Nr. 15 zuvor keine spezifischen Regelungen zu diesem Thema enthielt, wurde es nicht umfassend behandelt.

Nachkontrolle stärken

Neben der Verschärfung der Anforderungen an Selbstauskünfte und Produktdeklarationen schlug das Gesundheitsministerium auch Regelungen zur Stärkung der Nachkontrolle vor. Demnach sind die derzeit in der alten Verordnung festgelegten Nachkontrollmaßnahmen hinsichtlich Plan, Häufigkeit und Inhalt nicht klar definiert.

Der neue Entwurf enthält insbesondere Anforderungen an die Planung, regelmäßige Nachinspektionen und unangekündigte Nachinspektionen; er erweitert die Befugnisse der Testeinrichtungen zur proaktiven Entnahme von Überwachungsproben; und er schreibt gleichzeitig die Datenverknüpfung zwischen dem Gesundheitsministerium, anderen Ministerien und lokalen Behörden über das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen vor, um ein einheitliches Management von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.

Ein weiterer wichtiger neuer Punkt ist die Regulierung von Lebensmitteln und Zutaten, die ursprünglich für den Export hergestellt werden, dann aber für den Inlandsverbrauch bestimmt sind oder deren Verwendungszweck geändert wird.

Dekret 15 enthält keine spezifischen Regelungen für diesen Fall, was dazu führt, dass Exportprodukte, die nicht den inländischen Standards entsprechen, dennoch verkauft werden und somit erhebliche Sicherheitsrisiken bergen. Der Entwurf sieht daher eine strengere Kontrolle der Inlandsverbrauchsbedingungen vor, um zu verhindern, dass Produkte „durchs Raster fallen“.

Bisher waren die Inspektionsmethoden für importierte Lebensmittel (wie Dokumentenprüfung, sensorische Prüfung, Probenahme) nicht klar geregelt, was zu einer uneinheitlichen Umsetzung führte.

Das Gesundheitsministerium schlägt vor, Fälle zu spezifizieren, die von der Inspektion ausgenommen sind, Fälle, die eine Dokumentenprüfung, eine sensorische Prüfung oder eine obligatorische Probenahme erfordern, um die Verwaltung und Kontrolle von Rohstoffen für die Produktion sowie von Fertigprodukten zu vereinheitlichen.

Zudem ist die Kontrolle von Lebensmittelwerbung in sozialen Netzwerken und auf E-Commerce-Plattformen sehr schwierig. Dies wurde im Dekret 15 nicht ausreichend berücksichtigt.

Das Gesundheitsministerium schlug vor, die Inspektion und Überwachung von Werbeverlagen, Werbeträgern und Meinungsführern zu verstärken und gleichzeitig die Beziehung zwischen Werbetreibenden und Sponsoren öffentlich zu machen.

Darüber hinaus wird ein Verhaltenskodex für Lebensmittelwerbung entwickelt, um Missverständnisse zu vermeiden.

Laut Gesundheitsministerium wurden durch den Änderungsentwurf mehr als die Hälfte der Artikel des Dekrets 15/2018/ND-CP geändert. Das Gesundheitsministerium bittet den Premierminister um die Genehmigung, ein Dekret zu erlassen, das das gesamte Dekret ersetzt, um Einheitlichkeit, Transparenz und eine einfache Anwendung zu gewährleisten.

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Quelle: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm