Die Umsetzung von Freihandelsabkommen der neuen Generation hat Innovationen gefördert und die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Waren und Unternehmen gestärkt. Die Ergebnisse der Freihandelsumsetzung der letzten Jahre zeigen jedoch, dass Vietnam diese Märkte noch deutlich besser erschließen kann.
Allerdings gibt es laut Experten ein Hindernis für Unternehmen bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen, da die personellen Ressourcen der Experten, die für die Umsetzung von Freihandelsabkommen zuständig sind, noch sehr begrenzt sind und den Anforderungen dieser Arbeit nicht wirklich gerecht werden.
Die Umsetzung von Freihandelsabkommen ist nach wie vor durch den Mangel an personellen Ressourcen eingeschränkt.
Auf dem Seminar „Entwicklung von Fachkräften, Steigerung der Effektivität der Freihandelsabkommen-Umsetzung“, das am 13. November von der Zeitschrift „Industry and Trade“ veranstaltet wurde, erklärte Frau Nguyen Thi Lan Phuong, stellvertretende Leiterin der Abteilung für WTO und Freihandelsabkommen im Ministerium für Industrie und Handel, dass Vietnam bisher 15 Freihandelsabkommen umgesetzt hat, darunter drei Freihandelsabkommen der neuen Generation (CPTPP, EVFTA und UKVFTA). Diese Abkommen umfassen nicht nur traditionelle Bereiche wie Zölle, sondern auch nicht-traditionelle Bereiche wie Arbeit, Umwelt und geistiges Eigentum.
Daher sind die Verpflichtungen neuer Freihandelsabkommen relativ komplex und mit hohen Anforderungen verbunden. Dies erfordert ein Team von Fachkräften, die diese Verpflichtungen genau verstehen und umsetzen können, um lokale Behörden und Unternehmen bei der korrekten und vollständigen Umsetzung zu unterstützen. Aufgrund des Mangels an qualifizierten Fachkräften ist die Nutzung von Freihandelsabkommen nach wie vor gering. So liegt die Umsetzungsquote des EVFTA bisher bei lediglich 26 %, die des CPTPP sogar nur bei 5 %. Diese Zahlen sind angesichts des Potenzials und der Möglichkeiten, die Freihandelsabkommen bieten, deutlich zu niedrig.
Herr Nguyen Cong Han, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Hai Phong, erklärte, dass Fachkräfte für die Unterstützung und Begleitung der Umsetzung von Freihandelsabkommen für Unternehmen von entscheidender Bedeutung seien. Hai Phong lege großen Wert auf die Aus- und Weiterbildung von Fachkräften für die internationale Wirtschaftsintegration sowie die Umsetzung von Freihandelsabkommen. Die Stadt organisiert jährlich regelmäßig Schulungsprogramme zu Themen wie internationale Integration, öffentliches Beschaffungswesen, E-Commerce, Ursprungsregeln, Zoll, Logistik und Handelsanbindung an internationale Märkte, um die Kompetenzen der im Bereich der internationalen Integration tätigen Mitarbeiter zu stärken. Die Anzahl der Mitarbeiter, die direkt mit der Umsetzung von Freihandelsabkommen betraut sind, sei jedoch nach wie vor sehr gering, und die Schwierigkeit bestehe darin, dass diese Mitarbeiter oft mehrere Aufgaben gleichzeitig wahrnehmen.
Aus geschäftlicher Sicht erklärte Frau Le Thi Hang, stellvertretende Generaldirektorin der Detech Coffee Joint Stock Company, dass das Unternehmen Schwierigkeiten habe, Experten für die Schulung der Mitarbeiter der Import-Export-Abteilung zu finden. Tatsächlich könnten die Mitarbeiter der Personalabteilung lediglich Fachkenntnisse in der Vertragsabwicklung, Transaktionsabwicklung und Kundenberatung erwerben. Daher hoffe das Unternehmen, Berater aus Ministerien, Behörden und Fachbereichen zu gewinnen, um sich über aktuelle Handelsschutzmaßnahmen zu informieren.
„Wir suchen außerdem erfahrene Experten aus Freihandelsabkommen, die unsere Mitarbeiter beraten. Dadurch können wir Risikomanagementmaßnahmen ergreifen, insbesondere im Hinblick auf Freihandelsabkommen mit Bezug zu Arbeits-, Umwelt- und Urheberrechtsbestimmungen. Denn wenn Unternehmen von Experten geschult werden, wird der Absatz ihrer Produkte erleichtert, insbesondere bei stark verarbeiteten Produkten wie Röst- und Mahlkaffee. Dies wiederum steigert die Gewinne und den Wert der Unternehmen und trägt zu einer nachhaltigen Entwicklung auf ausländischen Märkten bei“, sagte Frau Le Thi Hang.
Erhöhung der Anzahl an Fachkräften und Experten für Freihandelsabkommen
Laut Frau Nguyen Thi Lan Phuong gibt es viele verschiedene Gründe, die vietnamesische Unternehmen daran hindern, die Vorteile von Freihandelsabkommen zu nutzen. Einer der wichtigsten Gründe ist der Mangel an Fachkräften auf zentraler, Provinz- und Unternehmensebene.
Frau Lan Phuong führte beispielsweise aus, dass die Abteilung für multilaterale Handelspolitik zwar für die Aushandlung, Unterzeichnung, Ratifizierung und Umsetzung von Freihandelsabkommen zuständig ist, diese spezialisierte Einheit jedoch nur über zehn Mitarbeiter verfügt, die alle Aufgaben von der Verhandlung über die Unterzeichnung und Ratifizierung bis hin zur Umsetzung bewältigen müssen. Der Umsetzungsprozess involviert zahlreiche Ministerien, Behörden und 63 verschiedene Provinzen und Städte und erfordert daher mehr spezialisierte Kräfte, um Provinzen, Städte und Unternehmen umfassender unterstützen zu können. Auf lokaler Ebene verfügen einige Provinzen und Städte über eine gute Anzahl an Mitarbeitern, beispielsweise fünf bis sieben, während andere nur ein bis zwei Mitarbeiter haben, die zudem zahlreiche verschiedene Aufgaben übernehmen müssen.
„Sie müssen beispielsweise Ursprungszeugnisse ausstellen und Import und Export abwickeln. Der Mangel an Fachkräften in den Provinzen und Städten, die sich mit den Inhalten des Freihandelsabkommens befassen, stellt ein großes Hindernis dar, und das Ministerium für Industrie und Handel hat den Premierminister darüber informiert“, erklärte Frau Lan Phuong. Für Unternehmen ist es aufgrund der Tatsache, dass die meisten vietnamesischen Unternehmen kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind, relativ schwierig, eine Rechtsabteilung und eine Abteilung für Freihandelsabkommensexperten einzurichten.
„Wir arbeiten mit sehr anspruchsvollen Märkten wie der EU, Kanada und den USA zusammen, die mit sehr hohen nicht-handelsbezogenen Handelshemmnissen zu kämpfen haben. Wenn Experten die Bestimmungen zu Zoll, Ursprung, Arbeit und Umwelt im Abkommen sowie die neuen politischen Rahmenbedingungen dieser Märkte nicht genau verstehen, wird es sehr schwierig sein, dort Nachhaltigkeit und einen stabilen Marktanteil zu sichern“, analysierte ein Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik.
Als Lösungsvorschlag nannte der Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik die Notwendigkeit, die Zahl der Fachkräfte und Experten für Freihandelsabkommen (von der Zentralebene über die lokalen Ebenen bis hin zu den Unternehmen) zu erhöhen, indem Freihandelsexperten systematischer und in größerem Umfang geschult werden.
Die Zusammenstellung eines Teams qualifizierter Fachkräfte hilft Unternehmen nicht nur, ihre Exporte zu steigern, sondern auch Marktanteils- und Auftragsverluste an Wettbewerber zu vermeiden. Daher ist es für kleine und mittlere Unternehmen möglich, spezialisierte Mitarbeiter zu bilden, die mit Anbietern von FTA-Experten zusammenarbeiten. Dies reduziert den Aufwand für die Unternehmen, eine eigene Abteilung einzurichten.
Darüber hinaus wird das Ministerium für Industrie und Handel im Jahr 2023, basierend auf einer Bedarfsanalyse der Provinzen und Städte, zunächst die Ausbildung erster Expertengruppen pilotieren, um den Provinzen und Städten umgehend vor Ort Fachkräfte zur Verfügung stellen und Unternehmen bei Bedarf beratend unterstützen zu können. Unternehmen ihrerseits müssen proaktiver vorgehen, um ihre Kapazitäten zur Umsetzung von Freihandelsabkommen zu verbessern, aktiv Partner zu suchen und die Möglichkeiten zur Vernetzung und Zusammenarbeit mit Unternehmen im Freihandelsabkommensraum zu nutzen, um so die Chancen dieser Abkommen effektiv auszuschöpfen.
CAND
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