In Vietnam herrscht ein gravierender Mangel an Experten für die Umsetzung von Freihandelsabkommen.

Die Umsetzung neuer Freihandelsabkommen (FTAs) hat dazu beigetragen, Innovationen voranzutreiben und die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Waren und Unternehmen zu verbessern. Die Ergebnisse der Freihandelsabkommen der letzten Jahre zeigen jedoch, dass Vietnam noch viel Spielraum hat, diese Märkte effektiver zu erschließen.

Experten zufolge besteht für Unternehmen jedoch ein Hindernis bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen, da die personellen Ressourcen der für die Umsetzung von Freihandelsabkommen zuständigen Experten noch immer sehr begrenzt sind und den Anforderungen dieser Arbeit nicht wirklich gerecht werden.

Die Umsetzung von Freihandelsabkommen ist personell noch immer begrenzt.

Auf dem Seminar „Entwicklung von Fachpersonal, Steigerung der Effektivität der Umsetzung von Freihandelsabkommen“, das am 13. November vom Industry and Trade Magazine organisiert wurde, sagte Frau Nguyen Thi Lan Phuong, stellvertretende Leiterin der Abteilung WTO und Freihandelsabkommen in der Abteilung für multilaterale Handelspolitik ( Ministerium für Industrie und Handel ), dass Vietnam bislang 15 Freihandelsabkommen umgesetzt habe, darunter drei Freihandelsabkommen der neuen Generation (CPTPP, EVFTA und UKVFTA). Diese Freihandelsabkommen umfassen nicht nur traditionelle Bereiche wie Zölle, sondern auch nicht-traditionelle Bereiche wie Arbeit, Umwelt und geistiges Eigentum.

Aufbau besserer Humanressourcen für Vietnam, um die Vorteile der Freihandelsabkommen zu nutzen.

Daher sind die Verpflichtungen der neuen Generation von Freihandelsabkommen relativ komplex und mit vielen hohen Standards verbunden. Dafür ist ein Team von Mitarbeitern erforderlich, die diese Verpflichtungen genau verstehen und den lokalen Verwaltungsbehörden sowie Unternehmen dabei helfen, sie korrekt und vollständig zu erfassen und umzusetzen. Aufgrund des Mangels an Personal ist die Nutzung von Freihandelsabkommen noch recht gering. Beispielsweise liegt die Nutzung von EVFTA bisher bei nur 26 %, selbst CPTPP bei nur 5 %. Diese Zahlen sind im Vergleich zu dem Spielraum und den Möglichkeiten, die Freihandelsabkommen bieten, offensichtlich sehr gering.

Herr Nguyen Cong Han, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Hai Phong, erklärte, dass Fachpersonal für die Unterstützung und Anleitung der Unternehmen bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen äußerst wichtig sei. Hai Phong legt großen Wert auf die Ausbildung und den Erhalt von Personal für die internationale Wirtschaftsintegration sowie die Umsetzung von Freihandelsabkommen. Jedes Jahr organisiert die Stadt regelmäßig Schulungsprogramme zu Themen wie Auslandsintegration, öffentliches Beschaffungswesen, E-Commerce, Ursprungsregeln, Zoll, Logistik und Handelsbeziehungen mit internationalen Märkten, um die Kompetenz der an der internationalen Integration beteiligten Mitarbeiter zu verbessern. Allerdings ist die Zahl der Mitarbeiter, die direkt mit der Umsetzung von Freihandelsabkommen befasst sind, noch sehr begrenzt, und die Schwierigkeit besteht darin, dass sie mehrere Aufgaben gleichzeitig wahrnehmen.

Aus Unternehmenssicht erklärte Frau Le Thi Hang, stellvertretende Generaldirektorin der Detech Coffee Joint Stock Company, dass das Unternehmen zudem Schwierigkeiten habe, Fachkräfte für die Schulung der Mitarbeiter der Import-Export-Abteilung zu finden. Tatsächlich könne man sich in der Personalabteilung nur Fachwissen zur Vertragsabwicklung, Transaktionsabwicklung und Kundenberatung aneignen. Daher hoffe das Unternehmen, Berater aus Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen zu gewinnen, um seine Informationen zum Handelsschutz auf dem neuesten Stand zu halten.

„Wir suchen außerdem erfahrene Experten aus Freihandelsabkommen, die unsere Mitarbeiter beraten. Auf dieser Grundlage können wir Maßnahmen zum Risikomanagement ergreifen, insbesondere im Hinblick auf Freihandelsabkommen in Bezug auf Arbeits-, Umwelt- und geistiges Eigentumsvorschriften. Denn wenn Unternehmen von Experten geschult werden, können sie ihre Produkte leichter verkaufen, insbesondere stark verarbeitete Produkte wie gerösteten und gemahlenen Kaffee. Dies steigert den Gewinn und den Wert der Unternehmen und stabilisiert die nachhaltige Entwicklung auf ausländischen Märkten“, sagte Frau Le Thi Hang.

Erhöhung der Anzahl an Humanressourcen und Experten für Freihandelsabkommen

Laut Nguyen Thi Lan Phuong gibt es viele verschiedene Gründe, die vietnamesischen Unternehmen die Nutzung von Freihandelsabkommen erschweren. Einer der wichtigsten Gründe ist der Mangel an Humanressourcen auf zentraler, provinzieller und Unternehmensebene.

Frau Lan Phuong erklärte beispielsweise, dass die Abteilung für multilaterale Handelspolitik für die Aushandlung, Unterzeichnung, Ratifizierung und Umsetzung von Freihandelsabkommen zuständig sei. Diese Fachabteilung verfüge jedoch nur über zehn Mitarbeiter, um die gesamte Arbeit von der Verhandlung, Unterzeichnung und Ratifizierung bis hin zur Umsetzung zu erledigen. Am Umsetzungsprozess sind zahlreiche Ministerien, Zweigstellen und 63 Provinzen und Städte beteiligt. Um Provinzen, Städte und Unternehmen umfassender unterstützen zu können, seien daher spezialisierte Kräfte erforderlich. Auf lokaler Ebene verfügten einige Provinzen und Städte über eine gute Anzahl an Mitarbeitern, vielleicht fünf bis sieben, andere jedoch nur über ein bis zwei, die wiederum viele verschiedene Aufgaben übernehmen müssten.

„Sie müssen beispielsweise C/Os ausstellen und Import und Export verwalten. Der Mangel an Personal in den Provinzen und Städten für Freihandelsabkommen stellt ein großes Hindernis dar, und das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister diesbezüglich Bericht erstattet“, informierte Frau Lan Phuong. Da es sich bei den meisten vietnamesischen Unternehmen um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, ist es für Unternehmen relativ schwierig, eine Rechtsabteilung und eine Abteilung mit Freihandelsabkommensexperten einzurichten.

„Wir arbeiten mit sehr anspruchsvollen Märkten wie der EU, Kanada, den USA … zusammen, die alle über sehr hohe nichthandelsbezogene Barrieren verfügen. Wenn die Experten die Zoll-, Ursprungs-, Arbeits- und Umweltvorschriften des Abkommens sowie die neuen politischen Maßnahmen, die auf diesen Märkten entstehen, nicht klar verstehen, wird es sehr schwierig sein, dort Nachhaltigkeit und stabile Marktanteile zu wahren“, analysierte ein Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik.

Der Vertreter der Abteilung für multilaterale Handelspolitik schlug eine Lösung vor und sagte, dass es notwendig sei, die Zahl der Humanressourcen und Experten für Freihandelsabkommen (von der zentralen bis zur lokalen Ebene und in den Unternehmen) zu erhöhen, indem FTA-Experten systematischer und in größerem Umfang geschult werden.

Die Zusammenstellung eines qualifizierten Teams hilft Unternehmen nicht nur, ihre Exporte zu steigern, sondern verhindert auch den Verlust von Marktanteilen oder Aufträgen an wettbewerbsintensive Märkte. Daher ist es für kleine und mittlere Unternehmen möglich, spezialisierte Mitarbeiter zu bilden und diese mit Abteilungen zu vernetzen, die FTA-Experten bereitstellen können. So wird der Aufwand für die Unternehmen, eine separate Abteilung aufzubauen, reduziert.

Darüber hinaus wird das Ministerium für Industrie und Handel im Jahr 2023 auf Grundlage einer Bedarfserhebung in Provinzen und Städten zunächst die Ausbildung erster Expertenklassen pilotieren, um Provinzen und Städten unmittelbar Personal vor Ort zur Verfügung stellen und Unternehmen bei Bedarf beratend unterstützen zu können. Die Unternehmen ihrerseits müssen ihre Kapazitäten zur Umsetzung von Freihandelsabkommen proaktiver gestalten, aktiv auf Partner zugehen und diese suchen, Gelegenheiten zur Vernetzung und Zusammenarbeit mit Unternehmen im Freihandelsabkommensgebiet nutzen und so die Chancen, die diese Abkommen bieten, effektiv nutzen.

CAND