Der Auszahlungsplan ist gescheitert.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Anh Tuan, arbeitet mit den Abteilungen und lokalen Behörden an den Fortschritten bei der Umsetzung des Teilprojekts 1. Foto: N.D.

Niedrige Auszahlungsquote

Im Zeitraum 2022-2024 wurden auf Grundlage des registrierten Arbeitsvolumens der Ortschaften Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang und Tay Giang über 189 Milliarden VND für die Umsetzung des Teilprojekts „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Einkommenssteigerung für die Bevölkerung“ (Teilprojekt 1 im Rahmen des Projekts 3 – Nationales Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten) bereitgestellt.

Bezüglich der Auszahlungsergebnisse teilte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung mit, dass im Jahr 2022 10,43 % des geplanten Kapitals ausgezahlt wurden. Im Jahr 2023 zahlten die Kommunen über 22 Milliarden VND aus (28,53 % des aus dem Jahr 2022 übertragenen Kapitals und 14,59 % des für 2023 bereitgestellten Kapitals). Für 2024 werden Auszahlungen von über 33,6 Milliarden VND erwartet, was 50 % des geplanten Kapitals entspricht.

Neben Hindernissen aufgrund von Mechanismen und einer langsamen und ungünstigen Kapitalallokation stieß auch die praktische Umsetzung des Teilprojekts 1 auf Schwierigkeiten, da das Volumen nicht der ursprünglichen Registrierung entsprach, was dazu führte, dass das zugeteilte Kapital nicht ausgezahlt werden konnte.

Nach Analysen von Experten und lokalen Behörden wurden nur zwei Komponenten des Teilprojekts „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Steigerung des Einkommens der Bevölkerung“ – Waldschutzverträge und der Waldschutz selbst – relativ reibungslos umgesetzt.

Für die verbleibenden vier Kategorien, die keiner Regulierung unterliegen, gibt es keine Teilnehmer; die Menschen sind aufgrund komplizierter Verfahren und des damit verbundenen Papierkrams nicht begeistert und sind an das Pflanzen von Akazienbäumen gewöhnt, was es sehr schwierig macht, sie zum Umstieg auf andere Baumarten zu bewegen…

Herr Dinh Van Bao, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dong Giang, erklärte, dass der Bezirk im Jahr 2023 400 Hektar Produktionswald angepflanzt habe. Die Mobilisierung der Bevölkerung für die Registrierung, die Erstellung von Unterlagen, die Genehmigung von Plänen und die Durchführung von Ausschreibungen habe sich jedoch als äußerst schwierig erwiesen. Der Beschluss des Parteikomitees des Bezirks Dong Giang sieht die jährliche Anpflanzung von 800 Hektar Nutzholzwald vor, wobei der Schwerpunkt auf Zimtbäumen liegt und die Anpflanzung über einen Zeitraum von 10 bis 15 Jahren erfolgen soll. Bei der Registrierung der Bevölkerung sind die Flächen oft verstreut und klein und erfüllen nicht die Mindestanforderung von 3 Hektar oder liegen außerhalb der geplanten drei Waldtypen, was die Umsetzung unmöglich macht.

Laut Herrn Bao plant der Bezirk die Aufforstung von 19.000 Hektar Produktionswald und hat sich verpflichtet, jährlich 800 Hektar aufzuforsten; allerdings können bei der Umsetzung des Aufforstungsplans viele Gebiete, die derzeit mit 3-5 Jahre alten Akazienbäumen bepflanzt sind, nicht sofort teilnehmen.

Es gab Fälle, in denen sich Menschen für die Teilnahme im Jahr 2023 registrierten und festgestellt wurde, dass ihr Land innerhalb des geplanten Schutzwaldgebiets lag; dementsprechend nahm der Bezirk im Jahr 2024 das Ziel auf, Schutzwälder anzupflanzen, aber die Menschen entwickelten weiterhin Bedenken, ihr Land zu verlieren, und der Erntezyklus betrug nur 20 % pro Jahr… Die Menschen blieben zögerlich, obwohl die Vorschriften eine Verdopplung der Unterstützung vorsahen.

Aus fachlicher Sicht, so Herr Tran Ut, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, haben die Kommunen die Erfassung des Umfangs der Fördermittel für die Anpflanzung von Produktions- und Schutzwäldern nicht gründlich geprüft. Gespräche mit den Kommunen ergaben, dass der erfasste Umfang hoch war (konkret über 2.447,3 Hektar in den Jahren 2022 und 2023).

Die Unterstützungsniveaus für den Waldschutz (400.000 VND/ha) und die Waldentwicklung (10 Millionen VND/ha) sind immer noch niedrig und ermutigen die Menschen nicht zur Teilnahme an Waldentwicklungsprojekten.

Die Umsetzung wird größtenteils von den Volkskomitees der Gemeinden unterstützt. In der Provinz sind jedoch die meisten Forstbeamten der Gemeinden nur nebenberuflich tätig oder üben Doppelfunktionen aus und verfügen daher nicht über die notwendige Expertise. Aus diesem Grund verlaufen die Umsetzung und die Konsultation dieses Teilprojekts schleppend und sind begrenzt.

Behörden begutachten den aktuellen Zustand des Waldes. Foto: N.D.

Seien Sie entschlossen zu handeln, solange noch Raum für Verbesserungen besteht.

Laut dem Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten beläuft sich das verbleibende, nicht zugewiesene Kapital für die Bezirke auf über 104,5 Milliarden VND, und die vollständige Auszahlung dieses Kapitals wird nicht einfach sein. Um im Falle höherer Gewalt keine Gelder zu verlieren, müssen die Kommunen das Kapital aus Teilprojekt 1 flexibel auf andere Projekte im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete umleiten.

Herr A Lang Mai, Leiter des Provinzkomitees für ethnische Angelegenheiten, stimmte diesem Vorschlag zwar zu, merkte aber auch an, dass Berggebiete ein großes Potenzial für die Entwicklung forstwirtschaftlicher Aktivitäten aufweisen und die Förderpolitiken alle auf dieses Ziel ausgerichtet sind.

Daher wird das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Abstimmung mit den lokalen Behörden das Volumen überprüfen und die bereits aus den zugewiesenen Mitteln ausgezahlten Beträge verifizieren, um den Bedarf an Registrierung der Verwendung der verbleibenden Mittel klar zu ermitteln.

Bezüglich des erheblichen Potenzials für die Umsetzung des Teilprojekts 1 in den Kommunen erklärte Herr Tu Van Khanh, stellvertretender Leiter der Forstschutzbehörde der Provinz, dass die Kommunen im Rahmen des Plans für 2024 voraussichtlich eine vollständige Auszahlung der Mittel für Forstschutzverträge und -projekte erreichen werden. Bei anderen Projekten wird eine Auszahlung von etwa 50 % erwartet.

Um die Zusage zu erfüllen, bis Ende 2024 50 % der Mittel auszuzahlen, weisen die lokalen Behörden auf Bezirksebene die Volkskomitees der Gemeinden an, als Projektträger zu fungieren und die Aufklärungs- und Mobilisierungsbemühungen zu intensivieren, um den Menschen die Vorteile der Aufforstung und der Wiederherstellung von Wäldern zu verdeutlichen und sie so zur Teilnahme zu ermutigen.

„Gemäß der Resolution des 22. Provinzparteitags muss Quang Nam bis 2025 eine Waldbedeckungsrate von 61 % erreichen. Bis Ende 2023 wurden jedoch nur 58,88 % erreicht (viele Waldflächen gingen 2020 durch Stürme, Überschwemmungen und Erdrutsche verloren).“

„Bei den derzeitigen Fortschritten wird die Waldbedeckungsrate bis 2025 voraussichtlich nur 59,5 % erreichen. Um die geplante Waldfläche zu erzielen, müssen wir jährlich 3.000 Hektar Wald aufforsten. Das Erreichen des Ziels von über 3.300 Hektar im Teilprojekt 1 wird dazu beitragen, das in der Resolution des Provinzparteikomitees festgelegte Waldflächenziel zu erfüllen“, sagte Herr Khanh.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Anh Tuan, forderte die lokalen Behörden auf, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung abzustimmen, um die Ergebnisse und das verbleibende Potenzial für die Umsetzung von Projekten im Zusammenhang mit der Waldverjüngung durch ergänzende Anpflanzungen, Schutzwaldpflanzungen und Produktionswaldpflanzungen zu überprüfen und neu zu bewerten.

Für die zugewiesenen und aktuell eingesetzten Mittel ist eine beschleunigte Abwicklung erforderlich, um die Auszahlung sicherzustellen und Verluste zu vermeiden. Hinsichtlich der nicht zugewiesenen Mittel in Höhe von über 104,5 Milliarden VND müssen die Gründe hierfür aufgeklärt und Lösungsansätze für den Umgang mit dieser Situation vorgeschlagen werden.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und der Provinzausschuss für ethnische Angelegenheiten arbeiten mit den Kommunen zusammen, um die Umsetzung des Programms zu bekräftigen, solange noch Handlungsspielraum, günstige Bedingungen und geeignete Zielgruppen vorhanden sind. Die Finanzierung wird nur dann angepasst, wenn die Umsetzung unmöglich wird.

Quelle: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html