Niedrige Auszahlungsquote
Im Zeitraum 2022–2024 wurden auf Grundlage der Volumenregistrierung der Ortschaften Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang und Tay Giang mehr als 189 Milliarden VND als Kapital bereitgestellt, um das Unterprojekt „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung“ (Unterprojekt 1, im Rahmen von Projekt 3 – Nationales Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen) umzusetzen.
Was die Auszahlungsergebnisse betrifft, so erreichte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Jahr 2022 10,43 % des zugewiesenen Kapitalplans. Im Jahr 2023 zahlten die Kommunen über 22 Milliarden VND aus (das im Jahr 2022 übertragene Kapital erreichte 28,53 %, das im Jahr 2023 zugewiesene Kapital erreichte 14,59 %). Im Jahr 2024 werden voraussichtlich über 33,6 Milliarden VND ausgezahlt, was 50 % des zugewiesenen Kapitalplans entspricht.
Zusätzlich zu den durch den Mechanismus verursachten Schwierigkeiten, nämlich der langsamen Kapitalallokation zu ungünstigen Zeiten, gab es auch bei der tatsächlichen Umsetzung des Unterprojekts 1 Schwierigkeiten. Das Volumen entsprach nicht der ursprünglichen Registrierung, was dazu führte, dass der zugewiesene Kapitalauszahlungsplan nicht eingehalten wurde.
Einer Analyse der Industrie und der lokalen Behörden zufolge wurden lediglich zwei Punkte des Teilprojekts „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung“, nämlich Waldschutzverträge und Waldschutz, grundsätzlich reibungslos umgesetzt.
Für die übrigen vier Kategorien, die keiner Regulierung unterliegen, gibt es keine Teilnehmer. Die Menschen sind aufgrund der komplizierten Verfahren und Dokumente nicht interessiert. Sie sind an den Anbau von Akazien gewöhnt, daher ist es sehr schwierig, sie davon zu überzeugen, auf andere Baumarten umzusteigen.
Herr Dinh Van Bao, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dong Giang, erklärte, dass der Bezirk im Jahr 2023 400 Hektar Nutzwald anlegen werde. Es sei jedoch sehr schwierig, die nötigen Personen für die Registrierung, die Vorbereitung von Dokumenten, die Genehmigung von Entwürfen und die Organisation von Ausschreibungen zu gewinnen. Der Beschluss des Parteikomitees des Bezirks Dong Giang sieht vor, jedes Jahr 800 Hektar Nutzwald mit Zimtbäumen für 10–15 Jahre anzupflanzen. Die registrierten Flächen seien verstreut und klein, erfüllten nicht die Mindestgröße von 3 Hektar oder lägen außerhalb der Planungsgrenzen für drei Waldarten, sodass dies nicht umgesetzt werden könne.
Laut Herrn Bao plant der Bezirk 19.000 Hektar Produktionswald und hat sich zur Aufforstung von 800 Hektar pro Jahr angemeldet. Bei der Umsetzung des Aufforstungsplans werden viele Gebiete mit Akazienbäumen im Alter von drei bis fünf Jahren bepflanzt, an denen nicht sofort teilgenommen werden kann.
Es gibt Fälle, in denen sich Leute für die Teilnahme im Jahr 2023 angemeldet haben und das Gebiet als innerhalb des geplanten Schutzwaldgebiets liegend identifiziert haben; dementsprechend hat der Bezirk im Jahr 2024 das Ziel aufgenommen, Schutzwälder anzupflanzen, aber die Leute hatten auch Angst, Land zu verlieren, der Ausbeutungszyklus betrug nur 20 % pro Jahr... Die Leute zögern immer noch, obwohl sie gemäß den Vorschriften doppelt so viel unterstützt werden.
Aus fachlicher Sicht haben die Gemeinden laut Herrn Tran Ut, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die Registrierung des Fördervolumens für die Anpflanzung von Produktions- und Schutzwäldern noch nicht sorgfältig geprüft. Durch die Zusammenarbeit mit den Gemeinden ist das registrierte Volumen beträchtlich (insbesondere in den Jahren 2022 und 2023 beträgt es mehr als 2.447,3 Hektar).
Die Unterstützung für den Waldschutz (400.000 VND/ha) und die Waldentwicklung (10 Millionen VND/ha) ist noch immer gering, was die Menschen nicht gerade dazu ermutigt, sich an Waldentwicklungsprojekten zu beteiligen.
Die meisten Unterstützungsaufgaben werden dem Volkskomitee der Kommune zugewiesen, aber in der Provinz sind die meisten Forstbeamten der Kommunen Teilzeit oder Teilzeit, sodass ihnen das Fachwissen fehlt. Daher ist die Umsetzung dieses Teilprojekts langsam und begrenzt.
Entschlossen, es zu tun, solange noch Platz ist
Nach Angaben des Ethnischen Komitees der Provinz beträgt das den Distrikten noch nicht zugewiesene Kapital mehr als 104,5 Milliarden VND, und es ist nicht einfach, dieses gesamte Kapital auszuzahlen. Um Kapitalverluste zu vermeiden, müssen die Kommunen im Falle höherer Gewalt das Kapital aus Unterprojekt 1 flexibel berechnen und auf Projekte im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen umlegen.
Herr A Lang Mai, Vorsitzender des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, stimmte diesem Vorschlag zu und wies auch darauf hin, dass Bergregionen über Stärken bei der Entwicklung der Forstwirtschaft verfügten und die Förderpolitik ganz diesem Ziel diene.
Aus diesem Grund überprüft das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Abstimmung mit den Kommunen das Volumen, prüft die Höhe des ausgezahlten Kapitals im zugewiesenen Kapital und ermittelt klar den Registrierungsbedarf für die Verwendung des verbleibenden Kapitals.
Laut Herrn Tu Van Khanh, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Waldschutz, besteht noch viel Spielraum für die Umsetzung des Teilprojekts 1 in den Gemeinden. Im Plan 2024 ist die Möglichkeit der Registrierung von Waldschutz- und Waldschutzverträgen für Gemeinden zu 100 % ausgezahlt. Die Auszahlung anderer Posten liegt bei etwa 50 %.
Um die Verpflichtung zu erfüllen, bis Ende 2024 50 % der Mittel auszuzahlen, wiesen die Bezirksverwaltungen die Volkskomitees der Kommunen als Investoren an, ihre Propaganda zu verstärken und die Menschen für die Vorteile der Aufforstung und Wiederherstellung der Wälder zu mobilisieren, damit sie sich zur Teilnahme registrieren.
Laut der Resolution des 22. Provinzparteitags muss Quang Nam bis 2025 eine Waldbedeckung von 61 % erreichen. Bis Ende 2023 werden es jedoch nur 58,88 % sein (viele Waldflächen gingen 2020 durch Stürme, Überschwemmungen und Erdrutsche verloren).
Beim derzeitigen Stand wird die erwartete Waldbedeckungsrate bis 2025 nur 59,5 % erreichen. Um die geplante Waldbedeckung zu erreichen, müssen wir jährlich 3.000 Hektar Wald anpflanzen. „Wenn wir das Ziel des Teilprojekts 1 von mehr als 3.300 Hektar erreichen, tragen wir dazu bei, das im Beschluss des Provinzparteikomitees festgelegte Waldbedeckungsziel zu erreichen“, sagte Herr Khanh.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Tran Anh Tuan, forderte die Gemeinden auf, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung abzustimmen, um die Ergebnisse und den Umsetzungsspielraum für Projekte zur Wiederaufforstung mit zusätzlicher Aufforstung, Anpflanzung von Schutzwäldern und Anpflanzung von Produktionswäldern zu überprüfen und neu zu bewerten.
Das zugewiesene Kapital muss mit Adresse und Umsetzung dringend abgeschlossen werden, um die Auszahlung sicherzustellen und Kapitalverluste zu vermeiden. Für das nicht zugewiesene Kapital von mehr als 104,5 Milliarden VND müssen die Ursachen geklärt und Methoden und Lösungen für den Umgang damit vorgeschlagen werden.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ethnische Komitee der Provinz arbeiten mit den Gemeinden zusammen, um ihre Entschlossenheit zu bekräftigen, dies zu tun, wenn Raum, Bedingungen und Themen vorhanden sind. Nur wenn dies nicht möglich ist, wird die Kapitalquelle angepasst.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
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