Ziel der Veranstaltung ist es, Ideen und Vorschläge für die Entwicklung eines Entscheidungsentwurfs des Premierministers einzubringen, der die Entscheidung Nr. 36/2010/QD-TTG des Premierministers zur Verkündung der „Vorschriften zur Koordinierung der Produkt- und Warenqualitätsprüfung“ ersetzen soll.
Auf dem Workshop wurde in vielen Stellungnahmen auf die Mängel bei der Umsetzung der oben genannten Verordnungen hingewiesen, die seit mehr als 12 Jahren in Kraft sind. Geben Sie auf dieser Grundlage konkrete Empfehlungen ab, die zur aktuellen Praxis passen.
Vorschriften zur Koordinierung der Produktqualitätsprüfung zur Erzielung bestimmter Ergebnisse
In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Ha Minh Hiep, kommissarischer Generaldirektor der Generalabteilung für Normen, Messtechnik und Qualität, dass der Premierminister am 15. April 2010 die Entscheidung Nr. 36/2010/QD-TTg zur Verkündung der „Vorschriften zur Koordinierung der Qualitätsprüfung von Produkten und Waren“ erlassen habe.
Nach mehr als zwölf Jahren der Umsetzung dieser Verordnung wurden bei der Koordinierung zwischen den Inspektionsbehörden auf zentraler Ebene sowie zwischen der zentralen Behörde und den lokalen Behörden viele hervorragende Ergebnisse erzielt. Die spezialisierten Verwaltungsministerien und -orte haben ihre untergeordneten Inspektionsbehörden beauftragt, gemäß ihren Funktionen, Aufgaben und staatlichen Verwaltungsbefugnissen Risiken und Entwicklungen in der Produktion und den Geschäftspraktiken proaktiv zu überwachen und zu bewerten, um gemäß ihrer Befugnis Inspektionspläne zur Produkt- und Warenqualität zu beraten, zu entwickeln und den zuständigen Behörden vorzulegen oder herauszugeben; Gleichzeitig müssen Sie sich mit den zuständigen Behörden abstimmen, um regelmäßige und spezialisierte Inspektionen gemäß genehmigten Plänen durchzuführen, um Verstöße umgehend zu erkennen und zu behandeln, Gesetzesverstöße zu verhindern und die Rechte der Verbraucher zu schützen.
Nach zwölfjähriger Umsetzung dieser Verordnung sind eine Reihe von Beschränkungen und Mängeln zutage getreten. Dementsprechend sind in Bezug auf die Koordinierung des Informationsaustauschs und der Planentwicklung derzeit in den Verordnungen, die die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstrukturen der Generalabteilungen, Abteilungen und gleichwertigen Stellen der Ministerien festlegen, zahlreiche Einheiten damit beauftragt, den Minister bei der Überprüfung der Einhaltung der Gesetze in den Sektoren und Bereichen unter seiner staatlichen Verwaltung zu unterstützen, wozu auch die Überprüfung der Produkt- und Warenqualität gehört. Aus diesem Grund entwickeln die Einheiten jedes Jahr proaktiv Inspektionspläne für ihre Branchen und Managementbereiche. Der Planungsprozess wird häufig intern innerhalb der einzelnen Einheiten durchgeführt, ohne dass ein Mechanismus zur Koordination, Weitergabe und zum Zugriff auf Informationen vorhanden ist. Dies führt zu zahlreichen Überschneidungen und Doppelungen bei Inhalten und Inspektionsthemen und stellt Unternehmen vor Schwierigkeiten. Dies steht nicht im Einklang mit dem Geist der Richtlinie Nr. 20/CT-TTg des Premierministers vom 17. Mai 2017 zur Berichtigung von Inspektions- und Untersuchungstätigkeiten.
Was die Koordinierung bei der Kontrolle der Planumsetzung betrifft, so beschränken sich die aktuellen Koordinierungsvorschriften mit Beschluss Nr. 36/2010/QD-TTg lediglich auf die Koordinierung der Qualitätsprüfung und weisen die in den Gesetzen zu technischen Normen und Vorschriften sowie Messungen zugewiesenen Kontrollverantwortlichkeiten nicht vollständig nach, während die Qualität von Produkten und Waren eng mit diesen beiden Gesetzen verknüpft und von ihnen untrennbar ist.
Was die Koordination zwischen den Inspektionsbehörden und den Inspektionsagenturen betrifft, so regelt das Inspektionsgesetz zwar die Entwicklung von Inspektionsplänen und den Umgang mit Überschneidungen und Doppelarbeit vollständig und streng, das Inspektionsgesetz regelt jedoch nur die Koordination zwischen den Behörden, die mit der Durchführung spezialisierter Inspektionsfunktionen beauftragt sind. Es gibt keinen Koordinierungsmechanismus zwischen Inspektionsbehörden und Behörden, die mit der Durchführung spezieller Inspektionsfunktionen zur Handhabung von Überschneidungen und Doppelungen beauftragt sind.
Darüber hinaus gibt es eine Reihe weiterer Inhalte im Zusammenhang mit der Koordinierungsarbeit durch praktische Zusammenfassung von Entscheidung 36, die untersucht, überarbeitet, ergänzt und ersetzt werden müssen, um den Bestimmungen neu erlassener Gesetze und Verordnungen sowie den praktischen Anforderungen zu entsprechen.
Frau Cao Thi Bich Ha, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Produkt- und Warenqualitätsmanagement der Generalabteilung für Normen, Messtechnik und Qualität, teilt diese Ansicht und sagte, dass nach mehr als 12 Jahren der Umsetzung der Vorschriften zur Koordinierung der Produktqualitätsprüfung bei der Koordinierungsarbeit zwischen den Funktionsagenturen bestimmte Ergebnisse erzielt worden seien. Die Realität zeigt jedoch, dass im Prozess der Umsetzung der Verordnung zahlreiche Mängel und Einschränkungen aufgetreten sind. Daher ist es notwendig, äußerst praktikable Vorschriften zu ändern und zu ergänzen, um den Anforderungen an die Koordinierung der Inspektions- und Untersuchungsarbeit gerecht zu werden, Fokussierung und Schwerpunkte sicherzustellen und Überschneidungen und Doppelungen zwischen Inspektionen und Untersuchungen sowie die Behandlung von Verwaltungsverstößen oder Auslassungen von Managementobjekten im selben Bereich im Bereich der Qualitätsmessstandards zu bewältigen.
Im aktuellen Kontext ist eine Änderung und Ergänzung der Verordnungen erforderlich.
Angesichts der Mängel und Beschränkungen der aktuellen Verordnungen ist es im gegenwärtigen Kontext notwendig, die Verordnungen zu ändern und zu ergänzen. Der Entscheidungsentwurf des Premierministers zur Verkündung der „Vorschriften zur Koordinierung von Inspektionen und Untersuchungen im Bereich Normen, Messungen und Qualität“ zur Ersetzung der Entscheidung Nr. 36/2010/QD-TTg vom 15. April 2010 wird derzeit vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie umfassend beraten.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hielt eine Sitzung des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams ab, um den Beschluss zur Verkündung der „Vorschriften zur Koordinierung von Inspektionen und Untersuchungen im Bereich der Qualitätsmessnormen“ zu erarbeiten. Bewerten und vereinbaren Sie gemeinsam die Einschränkungen und Mängel der 12-jährigen Umsetzung der „Vorschriften zur Koordinierung der Produkt- und Warenqualitätskontrolle“ und besprechen Sie die Inhalte, die bei der Änderung des Beschlusses Nr. 36/2010/QD-TTg zu berücksichtigen sind.
Am 11. Juli 2023 hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die offizielle Mitteilung Nr. 2176/BKHCN-TDC an Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Volkskomitees von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten herausgegeben, um Kommentare zum Entwurf zur Ersetzung des Beschlusses Nr. 36/2010/QD-TTg einzuholen.
Nach Angaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie muss der Standpunkt bei der Ausarbeitung der Entscheidung mit der Ausrichtung der Partei, der Regierung und des Premierministers auf die Inspektions- und Prüfungsarbeit übereinstimmen. Gewährleisten Sie Kontinuität und Konformität mit Rechtsdokumenten zu Qualitätsmessstandards, Inspektion, Prüfung und Behandlung von Verwaltungsverstößen.
Darüber hinaus muss der Entwurf unpassende Regelungen ändern, Regelungen in neu erlassenen Rechtsakten ergänzen und aktualisieren sowie den Anforderungen der Praxis gerecht werden. Die Bestimmungen des Entwurfs müssen in hohem Maße umsetzbar sein und den Anforderungen an die Koordinierung der Inspektions- und Prüfungsarbeit zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gerecht werden, wobei Überschneidungen und Doppelarbeit vermieden werden müssen.
Herr Ha Minh Hiep sagte, dass bei den Kommentaren, dem Teilen, dem Austausch und der Diskussion bei diesem Workshop die Hauptabteilung für Normen, Metrologie und Qualität im Mittelpunkt stehen werde. Sie werde sich mit der Abteilung für Gesetzgebung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie abstimmen, um die Forschung fortzusetzen und sich mit den relevanten Behörden abzustimmen, um den Entscheidungsentwurf fertigzustellen, der die Entscheidung Nr. 36/2010/QD-TTg ersetzen soll, um sie der tatsächlichen Situation und der internationalen Integration anzupassen./.
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