Erwägen Sie eine Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren für die Ausbeutung von Baustoffminen.
Was die Mineralien betrifft, die unter der Autorität der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte als allgemeine Baumaterialien (CCM) verwendet werden, so handelt es sich laut dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Khanh Hoa bei den als CCM verwendeten Mineralien hauptsächlich um Erde, Steine, Sand und Kies. Zwei dieser Materialquellen sind Deponieerde sowie Flusssand und -kies, die als unverzichtbare Materialquellen gelten und immer eng mit den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung und dem Leben der Menschen verknüpft sind.
Allerdings sind die Verfahren und Methoden für die Verwaltung und Lizenzierung noch immer langwierig und umfassen viele Phasen und Schritte, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Lizenzierung führt, um eine sofortige Versorgung sicherzustellen, was wiederum zu illegaler Ausbeutung führt.
Herr Cao Thanh Vu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Khanh Hoa, erklärte, dass die Charakteristik der Fluss- und Bachabschnitte in den Zentralprovinzen hauptsächlich aus kleinen, schmalen und kurzen Flüssen und Bächen bestehe, sodass die Lizenzierung des Sand- und Kiesabbaus nur für einen kurzen Zeitraum erfolgt und dem Bedarf zum Ausbaggern des Flusses entspricht. Die Gültigkeit der Lizenzen betrage lediglich sechs Monate oder mehr als ein Jahr.
Er empfahl daher, die Einführung eines einfachen, präzisen Lizenzierungsprozesses und die Reduzierung der Verwaltungsverfahren in Betracht zu ziehen, die Überwachungsmaßnahmen zu verstärken und Statistiken über lizenzierte und ausgebeutete Reserven zu führen, um den Zeit- und Fortschrittsgrad öffentlicher Investitionsprojekte während der Umsetzung zu überwachen.
Bezüglich der spezifischen Bestimmungen zur Genehmigung der Verwendung von Begleitmineralien sagte der Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Khanh Hoa, dass es notwendig sei, Lizenzen für die Verwendung von Begleitmineralien für Baumaterialien zu dezentralisieren oder örtlich zuzuweisen und die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen (keine Anpassung von Lizenzen oder Investitionszertifikaten erforderlich).
Im Hinblick auf die Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung fordert der Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien eine stärkere Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene, insbesondere der Volkskomitees auf Bezirks-, Stadt- und Gemeindeebene. Von dort aus sollen Mechanismen und Regelungen geschaffen werden, die den Kommunen die Befugnis verleihen, Lizenzen zu erteilen und die Nutzung mineralischer Ressourcen (Boden, Sand) durch einzelne Haushalte zu regeln. Die Legalität bei der Behandlung von Fällen wie Bodenverbesserung und Landnutzung mit überschüssigen Materialien muss gewährleistet sein.
Im Hinblick auf die Dezentralisierung des Ressourcenschutzes hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Khanh Hoa vorgeschlagen, klar festzulegen, wie die Ressourcen in den in der Planung für Mineralexploration, -ausbeute und -nutzung genehmigten Gebieten und Standorten geschützt werden sollen. Dazu gehören auch die Managementmethoden, Sanktionen und die Ausrichtung der Landnutzung in den in der Planung ausgewiesenen Gebieten, um sowohl die Interessen der Organisationen und Einzelpersonen, die Land besitzen und nutzen, zu wahren als auch den Schutz der Mineralressourcen in diesem Gebiet sicherzustellen.
Die Nutzung von Mineralien aus Landgewinnungsaktivitäten klar regeln
Hinsichtlich der Verfahren zur Gewährung von Investitionszertifikaten oder Entscheidungen zur Investitionspolitik sowie zur Gewährung von Lizenzen für den Mineralienabbau schlug Herr Cao Thanh Vu vor, Investitionszertifikate für einfache Projekte zum Mineralienabbau (wie etwa Erd-, Sand- und Steinbrüche für Baumaterialien) ohne den Bau von Verarbeitungsanlagen abzuschaffen.
Bei der Gewährung von Investitionszertifikaten muss der Zeitpunkt der Gewährung angegeben werden, um zu vermeiden, dass der Investitionsfortschritt angepasst werden muss, wenn eine Organisation oder Einzelperson ein Mineralienverfahren abschließt (aufgrund von Verzögerungen aufgrund vieler objektiver Gründe in Verwaltungsverfahren).
Laut Herrn Cao Thanh Vu erfolgt die Verwaltung von Lizenzen für den Mineralienabbau bei Bauinvestitionsprojekten und bei der Sanierung land- und forstwirtschaftlicher Flächen in der Realität bei Bauinvestitionsprojekten, bei denen Mineralien, hauptsächlich überschüssige Erde und Gestein, während der Errichtung des Projektgeländes anfallen, gemäß den Baugenehmigungsdokumenten, detaillierten Planungskarten 1/500, Projektnivellierungskarten mit Aushub- und Auffüllvolumen oder Bauentwurfszeichnungen, bei denen überschüssige Erde und Gesteinsmaterialien anfallen ... die aus dem Projekt abtransportiert werden müssen.
In diesen Fällen ist eine Vereinfachung der Genehmigungsverfahren erforderlich, wobei die Grundlage für die Genehmigung die Quelle der Dokumente des genehmigten Bauinvestitionsprojekts ist.
Was die Bodenverbesserung betrifft, so ist der Bedarf einzelner Haushalte an Bodenverbesserung für landwirtschaftliche Zwecke derzeit sehr hoch. Daher ist es notwendig, die Verwendung von Mineralien aus Bodenverbesserungsmaßnahmen als Grundlage für die Verwaltung und Budgeterhebung bei der Ressourcennutzung klar zu regeln.
Bei der Eröffnung des Workshops sagte der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt , Tran Quy Kien, dass der Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien Bestimmungen enthalte, um den Interessenausgleich zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen hinsichtlich der Gebühren für die Gewährung von Rechten zur Mineraliengewinnung und den Interessen der Menschen und Gemeinden, in denen Mineralienressourcen ausgebeutet werden, sicherzustellen.
Die Unterstützung von Orten und Menschen, an denen Mineralien abgebaut werden, und die Harmonisierung der Interessen zwischen Staat, Bevölkerung und Unternehmen sind seit dem Mineraliengesetz von 1996 (geändert und ergänzt 2005) und dem Mineraliengesetz von 2010 festgeschrieben. Die Institutionalisierung dieser Richtlinien und Regelungen ist jedoch noch begrenzt. Daher ordnet die Resolution Nr. 10-NQ/TW die Überprüfung und klare Regelung der Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen an, die an Mineralienabbauaktivitäten beteiligt sind. Die Einnahmen aus dem Mineralienabbau sollen in die Entwicklung von Bildung, Gesundheitswesen, Infrastruktur und die Gewährleistung der sozialen Sicherheit für Orte und Menschen, an denen Mineralien abgebaut werden, reinvestiert werden.
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