Gewährleistung von Fairness für Unternehmen, die für Mineralienabbaurechte bezahlt haben.

Beseitigung von Hindernissen bei der Erneuerung von Bergbaulizenzen.

Herr Bui Minh Hoi, stellvertretender Direktor der Minh Tien Mineral Company Limited, kommentierte den Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien wie folgt: Das derzeitige Mineraliengesetz enthält folgende Bestimmungen: „Organisationen und Einzelpersonen, denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Mineralienabbaulizenz erteilt wurde, dürfen ihre Tätigkeit bis zum Ablaufdatum der Lizenz fortsetzen“ und „Im Falle der Übertragung von Mineralienabbaurechten auf andere Organisationen oder Einzelpersonen entspricht die Abbauzeit der verbleibenden Laufzeit der zuvor erteilten Mineralienabbaulizenz.“

Darüber hinaus legen die Übergangsbestimmungen des Mineraliengesetzes von 2010 fest, dass alle vor dem 1. Juli 2011 erteilten Bergbaulizenzen mit Ablauf erlöschen, ausgenommen sind Fälle, in denen die Voraussetzungen für eine Verlängerung erfüllt sind.

Hinsichtlich der Gebühren für Mineralienabbaurechte legt das Dekret 67/2019/ND-CP Folgendes fest: „Organisationen und Einzelpersonen, die die Gebühren für Mineralienabbaurechte gemäß den im Abbauplan enthaltenen genehmigten Mineralreserven entrichtet haben und deren Abbauzeitraum gemäß der Lizenz abgelaufen ist, die aber noch nicht alle Reserven abgebaut haben, erhalten bei Erfüllung der Bedingungen Vorrang bei der Verlängerung der Abbauzeit.“

62-1666751744-thu-tuc-cap-giay-phep-khai-thac-khoang-san-hien-nay.jpg — *Aktivitäten zur Mineralgewinnung*

Derzeit entspricht Absatz 2, Artikel 130, Übergangsbestimmungen im Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien inhaltlich dem geltenden Mineraliengesetz. Daher schlägt die Minh Tien Mineral Company Limited vor, diese Bestimmung im Gesetzentwurf so zu ändern, dass Fälle für eine Verlängerung unter Übergangsbedingungen zur Erleichterung des Bergbaubetriebs aufgenommen werden.

Herr Pham Thai Hop, stellvertretender Direktor der Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Joint Stock Company und Vertreter des Southern Mining Association, teilte die Ansicht der Minh Tien Mineral Company Limited und erklärte: „Abschnitt 1, Artikel 84, Übergangsbestimmungen des geltenden Mineraliengesetzes von 2010, besagt: ‚Organisationen und Einzelpersonen, denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Lizenz zur Mineraliengewinnung erteilt wurde, dürfen ihre Tätigkeit bis zum in der Lizenz angegebenen Ablaufdatum fortsetzen.‘“

Dieser Inhalt wurde noch nicht konkret umgesetzt. Würde man nur diese Übergangsbestimmung isoliert betrachten, hätte dies automatisch zur Folge, dass alle vor dem 1. Juli 2011 erteilten Bergbaulizenzen mit Ablauf erlöschen würden, ohne Ausnahme von Fällen, die für eine Verlängerung in Frage kommen, obwohl das Mineraliengesetz von 2010 und seine Durchführungsbestimmungen Bestimmungen zur Lizenzverlängerung enthalten.

Derzeit enthält Absatz 2, Artikel 130, Übergangsbestimmungen im Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien, noch den Inhalt des Mineraliengesetzes von 2010. Das Unternehmen hält diese Übergangsbestimmung für überflüssig, da sie leicht so interpretiert werden kann, dass eine Lizenz nach Ablauf erlischt und das Unternehmen die Mine zur Versteigerung durch den Staat schließen muss. Darüber hinaus steht diese Bestimmung im Widerspruch zu den Bestimmungen über die Tiefenexploration und -förderung in den Artikeln 5, 72 und 74 des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien.

Überprüfung der Vorschriften zur Beendigung von Bergbaulizenzen.

Neben den Mängeln bei der Erneuerung von Bergbaulizenzen bereiten auch die Regelungen zur Beendigung von Bergbaulizenzen Unternehmen große Sorgen. Absatz 2, Artikel 74 des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien sieht vor, dass abgelaufene Lizenzen widerrufen und beendet werden können. Ähnlich wie der oben genannte Vorschlag geht die Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Joint Stock Company davon aus, dass diese Regelung automatisch alle abgelaufenen Lizenzen beendet, ohne Ausnahmen für Fälle, in denen eine Erneuerung zulässig ist.

Gleichzeitig wird der Staat, wenn eine Mine unter die Kategorie der widerrufenen oder beendeten Lizenzen fällt, diese gemäß Artikel 74 Absatz 5 des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien versteigern.

Herr Pham Thai Hop schlug vor, Klausel 2 von Artikel 74 dahingehend zu ändern, dass klargestellt wird, dass sie nur für Fälle gilt, in denen „die Lizenz abgelaufen ist und die Bedingungen für eine Verlängerung nicht erfüllt sind“. Er erklärte, dass derzeit alle Unternehmen gemäß Dekret 203/2013/ND-CP verpflichtet sind, die Gebühr für die Mineralgewinnungsrechte für die gesamte genehmigte Reserve zu entrichten, mit einer Frist von 5 Jahren (für Lizenzen, die vor dem 20. Januar 2014, dem Datum des Inkrafttretens des Dekrets 203/2013/ND-CP, ausgestellt wurden) oder der ersten Hälfte der Lizenzlaufzeit (für Lizenzen, die nach dem 20. Januar 2014 ausgestellt wurden).

Laut Herrn Hop stieß das Unternehmen zwar auf zahlreiche Schwierigkeiten, insbesondere aufgrund des rückläufigen Konsummarktes, doch die Produktion erreichte nicht die genehmigte Abbaukapazität. Zudem gestalteten sich die Entschädigungsvereinbarungen mit den Haushalten für die Landrodung und die Pachtverfahren kompliziert und langwierig, was dazu führte, dass die Abbaugenehmigungen in den meisten Fällen abliefen, bevor das Unternehmen die Reserven vollständig erschlossen hatte.

*Herr Bui Minh Hoi – Stellvertretender Direktor der Minh Tien Mineral Company Limited*

Um diesem Problem zu begegnen, sieht das Regierungsdekret 67/2019/ND-CP, das die Berechnungsmethode und den Einzug der Gebühren für Mineralgewinnungsrechte regelt, Folgendes vor: „Organisationen und Einzelpersonen, die die Gebühren für Mineralgewinnungsrechte auf der Grundlage der im Abbauplan enthaltenen genehmigten Mineralreserven entrichtet haben und deren Abbauzeitraum gemäß der Lizenz abgelaufen ist, die Reserven aber noch nicht vollständig abgebaut wurden, erhalten Vorrang bei der Verlängerung der Abbaugenehmigung für die verbleibenden Reserven…“.

Die Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing Joint Stock Company schlägt die oben genannte Änderung von Absatz 2, Artikel 74 des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien vor, um die Rechte von Unternehmen zu wahren, die ihrer Verpflichtung zur Zahlung der Gebühren für die Mineralgewinnungsrechte an den lizenzierten Reserven nachgekommen sind. Gleichzeitig wird die Übereinstimmung mit den Bestimmungen zur Tiefenexploration und -gewinnung in den Artikeln 5, 72 und 74 des Gesetzentwurfs sichergestellt.

Bezüglich der oben genannten Empfehlungen erklärte Herr Mai The Toan, stellvertretender Direktor der vietnamesischen Abteilung für Bodenschätze, dass die vietnamesische Abteilung für Bodenschätze den Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien, Absatz 2, Artikel 130, prüfen und folgenden Absatz hinzufügen werde: „In Fällen, in denen noch Reserven vorhanden sind und Organisationen oder Einzelpersonen ein Bedürfnis haben, die Ausbeutung fortzusetzen, erfolgt die Verlängerung oder Neuausstellung von Bodenschatzlizenzen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes.“

Quelle