Beseitigung von Hindernissen bei der Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau
In seinem Kommentar zum Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien sagte Herr Bui Minh Hoi, stellvertretender Direktor der Minh Tien Minerals Company Limited: „Das aktuelle Gesetz über Mineralien besagt, dass Organisationen und Einzelpersonen, denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes Lizenzen zur Mineraliengewinnung erteilt wurden, ihre Tätigkeit bis zum Ende der in der Lizenz angegebenen Laufzeit fortsetzen müssen.“ „Im Falle der Übertragung von Mineraliengewinnungsrechten an andere Organisationen und Einzelpersonen entspricht die Ausbeutungsdauer der verbleibenden Laufzeit der zuvor erteilten Mineraliengewinnungslizenz.“
Darüber hinaus sehen die Übergangsbestimmungen des Mineraliengesetzes von 2010 vor: Alle vor dem 1. Juli 2011 ausgestellten Bergbaulizenzen verlieren mit Ablauf ihre Gültigkeit, ohne Ausnahme von Fällen, die die Bedingungen für eine Verlängerung erfüllen.
In Bezug auf die Richtlinien zu Gebühren für Mineralabbaurechte ist in der Verordnung 67/2019/ND-CP Folgendes festgelegt: „Organisationen und Einzelpersonen, die die Zahlung der Gebühren für Mineralabbaurechte entsprechend den im Abbauplan zulässigen Mineralreserven geleistet haben, deren Abbauzeitraum gemäß der Lizenz abgelaufen ist, die Reserven jedoch noch nicht vollständig ausgebeutet wurden, erhalten bei der Ausweitung der Ausbeutung Vorrang, sofern die verbleibenden Reserven die Voraussetzungen erfüllen.“
Derzeit jedoch behält Absatz 2, Artikel 130. Die Übergangsbestimmungen im Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien den gleichen Inhalt wie das aktuelle Gesetz über Mineralien. Daher schlägt die Minh Tien Minerals Company Limited vor, diese Bestimmung im Gesetzesentwurf dahingehend zu ändern, dass Fälle einer Verlängerung der Übergangsbedingungen hinzugefügt werden, um die Bergbaueinheit zu entlasten.
Herr Pham Thai Hop, stellvertretender Direktor der Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company und Vertreter der Southern Mining Association, teilt die Ansicht der Minh Tien Minerals Company Limited und sagte: In Absatz 1, Artikel 84 der Übergangsbestimmungen des aktuellen Mineraliengesetzes von 2010 heißt es: „Organisationen und Einzelpersonen, denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes Lizenzen zur Mineraliengewinnung gewährt wurden, behalten diese Lizenz bis zum Ende der in der Lizenz angegebenen Laufzeit.“
Für die Umsetzung dieser Inhalte wurden keine speziellen Leitlinien erstellt. Denn wenn wir diese Übergangsbestimmung nur für sich betrachten, bedeutet dies, dass alle vor dem 1. Juli 2011 ausgestellten Bergbaulizenzen mit Ablauf ihrer Gültigkeit erlöschen, ohne dass Fälle ausgeschlossen werden, die für eine Verlängerung in Frage kommen, während das Mineraliengesetz von 2010 und seine Durchführungsdokumente Bestimmungen zur Verlängerung von Bergbaulizenzen enthalten.
Derzeit Absatz 2, Artikel 130. Die Übergangsbestimmungen im Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien behalten weiterhin den gleichen Inhalt wie das Mineraliengesetz von 2010. Das Unternehmen hält die Festlegung dieses Übergangsinhalts für unnötig, da dieser Inhalt leicht in der Richtung interpretiert und angewendet werden kann: Wenn die Lizenz abläuft, wird sie gekündigt, das Unternehmen muss die Mine schließen, damit der Staat sie versteigern kann. Gleichzeitig steht dieser Inhalt nicht im Einklang mit den in Artikel 5, Artikel 72 und Artikel 74 des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien festgelegten Inhalten zur Tiefenerkundung und -gewinnung.
Überprüfung der Vorschriften zur Beendigung von Lizenzen für den Bergbau
Neben den Mängeln bei der Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau bereiten auch die Regelungen zur Kündigung von Lizenzen für den Mineralienabbau den Unternehmen große Sorgen. Absatz 2, Artikel 74 des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien legt fest, dass in Fällen, in denen eine Lizenz abgelaufen ist, der Widerruf und die Beendigung der Gültigkeit erfolgen. Ähnlich wie beim oben genannten Vorschlag ist die Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company der Ansicht, dass mit dieser Regelung alle Fälle abgelaufener Lizenzen automatisch beendet werden, ohne die Fälle auszuschließen, deren Verlängerung zulässig ist.
Gleichzeitig wird der Staat eine Mine, deren Betrieb widerrufen oder aufgelöst werden soll, gemäß Klausel 5, Artikel 74 des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien versteigern.
Herr Pham Thai Hop schlug vor, Absatz 2, Artikel 74 dahingehend zu ändern, dass klar festgelegt wird, dass dieser nur für Fälle gilt, in denen „die Lizenz abläuft, ohne dass die Bedingungen für eine Erneuerung erfüllt sind“. Er erklärte, dass derzeit alle Unternehmen gemäß Dekret 203/2013/ND-CP die Gebühr für die Mineralabbaurechte für die gesamte zur Ausbeutung freigegebene Reserve entrichten müssen. Die Frist hierfür betrage fünf Jahre (für Lizenzen, die vor dem 20. Januar 2014, dem Tag des Inkrafttretens von Dekret 203/2013/ND-CP, ausgestellt wurden) bzw. die erste Hälfte der Lizenzlaufzeit (für Lizenzen, die nach dem 20. Januar 2014 ausgestellt wurden).
Laut Herrn Hop war das Unternehmen mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere mit dem Rückgang auf dem Verbrauchermarkt, und die Produktion erreichte nicht die lizenzierte Verwertungskapazität. Darüber hinaus haben die Vereinbarung von Räumungsentschädigungen mit den Haushalten und die langwierigen Pachtverfahren dazu geführt, dass die Abbaulizenzen in den meisten Fällen abgelaufen sind, das Unternehmen die Reserven jedoch noch nicht vollständig ausgeschöpft hat.
Um dieses Problem zu lösen, wurde im Dekret 67/2019/ND-CP der Regierung , das die Berechnungs- und Einzugsmethode für Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten regelt, Folgendes festgelegt: „Organisationen und Einzelpersonen, die die Zahlung der Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten entsprechend den im Abbauplan zulässigen Mineralreserven geleistet haben, deren Abbauzeitraum gemäß der Lizenz abgelaufen ist, die Reserven jedoch noch nicht vollständig ausgebeutet wurden, wird bei der Ausweitung der Ausbeutung den verbleibenden Reserven Vorrang eingeräumt …“
Die Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company schlägt vor, Absatz 2, Artikel 74 des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien wie oben beschrieben zu ändern, um Unternehmen, die ihrer Verpflichtung zur Zahlung von Gebühren für die Gewährung von Mineralienabbaurechten für lizenzierte Reserven nachgekommen sind, faire Rechte zu gewährleisten. Gleichzeitig wird die Übereinstimmung mit den Bestimmungen zur Tiefenerkundung und -nutzung in Artikel 5, Artikel 72 und Artikel 74 des Gesetzentwurfs gewährleistet.
Als Reaktion auf die oben genannten Empfehlungen erklärte Herr Mai The Toan, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Mineralienministeriums, dass das vietnamesische Mineralienministerium Klausel 2, Artikel 130 des Gesetzentwurfs zu Geologie und Mineralien prüfen und ergänzen werde: „Falls noch Reserven vorhanden sind und Organisationen und Einzelpersonen die Ausbeutung fortsetzen müssen, erfolgt die Verlängerung oder Neuausstellung von Mineralienabbaulizenzen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes.“
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