In Fortsetzung der thematischen Sitzung zur Gesetzgebung im August gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung heute Morgen, am 12. August, unter dem Vorsitz des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, seine Stellungnahme zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Geologie und Mineralien ab.
Mineralwasser und natürliche heiße Quellen gehören zur Gruppe III der Mineralien.
In dem Bericht über einige wichtige Fragen bezüglich der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass hinsichtlich der Klassifizierung von Mineralien (Artikel 7) einige Meinungen die Notwendigkeit nahelegten, spezifische Mineralienarten entsprechend ihrer Verwendung klar zu definieren, um Einheitlichkeit und Effizienz im Management zu gewährleisten und die Schaffung von rechtlichen Schlupflöchern zu vermeiden, die zu Verstößen, Verlusten und Verschwendung führen könnten; gleichzeitig sollten die derzeitigen Schwierigkeiten bei der Gewinnung von Mineralien für Nivellierungsmaterialien behoben werden; und er schlug vor, dem Gesetzentwurf eine Liste der Mineralien nach Gruppen beizufügen.
Gemäß dem Ständigen Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses der Nationalversammlung legt Artikel 7 Absatz 1 die grundsätzliche Klassifizierung von Mineralien nach ihren Verwendungszwecken und Bewirtschaftungszwecken fest. Artikel 7 Absatz 4 des Gesetzentwurfs beauftragt die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen hierzu. Dementsprechend wird die Regierung in einem detaillierten Durchführungserlass eine Liste der Mineralien der Gruppen I, II und III erstellen, die als Grundlage für die Umsetzung dienen soll.
Bezüglich der als Nivellierungsmaterialien verwendeten Mineralien legt der Gesetzentwurf fest, dass es sich um Mineralien der Gruppe IV handelt, deren Verarbeitung gemäß Abschnitt 4, Kapitel VI – Registrierung von Aktivitäten zur Gewinnung von Mineralien der Gruppe IV – vereinfachten Verwaltungsverfahren unterliegt. Einige Meinungen regen an, die Regelung zu überarbeiten, wonach Mineralwasser mit Edelmetallen und Edelsteinen (Mineralien der Gruppe I) zusammengefasst werden sollte, um die touristische Nutzung natürlicher Thermalquellen zu erleichtern und dadurch Arbeitsplätze zu schaffen und das Einkommen der Bevölkerung zu erhöhen.
Der Vorsitzende des Ausschusses, Le Quang Huy, erklärte, dass infolge von Rückmeldungen von Abgeordneten der Nationalversammlung Mineralressourcen wie Mineralwasser und natürliche heiße Quellen im Gesetzesentwurf als Mineralien der Gruppe III eingestuft wurden.
Beurteilen Sie sorgfältig die Auswirkungen der neuen Richtlinie.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmten im Allgemeinen dem Bericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zu, in dem der Gesetzentwurf erläutert, Feedback dazu eingeholt und dieser überarbeitet wurde. Der Bericht war sehr detailliert, klar und berücksichtigte so viele Meinungen wie möglich von Abgeordneten der Nationalversammlung aus der siebten Sitzung.
In seiner Rede während der Sitzung lobte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die für die Ausarbeitung und Überprüfung der Dokumente zuständigen Stellen für die Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, die in den Ausschüssen und in der Plenarsitzung nach der siebten Sitzung der 15. Nationalversammlung erörtert worden waren; er würdigte außerdem, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zahlreiche Arbeitssitzungen mit Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden in konstruktiver Atmosphäre organisiert und den Meinungen der Abgeordneten ernsthaft Gehör geschenkt habe.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass das Gesetz über Geologie und Mineralien ein wichtiges Gesetz sei, und erklärte, dass die Frage der Lizenzierung der Gewinnung von Mineralien, gängigen Baustoffen und Planierungsmaterialien in geplanten Gebieten von großer Bedeutung sei; es sei notwendig, klar zwischen Planung, Erkundung und Ausbeutung zu unterscheiden.
Durch die Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden wurde festgestellt, dass es 5 Gruppen von Empfehlungen bezüglich praktischer Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes gibt; 3 Gruppen haben klare Lösungen in diesem Gesetzesentwurf, und für 1 Gruppe von Schwierigkeiten gibt es derzeit 2 Optionen zur Auswahl, die sich auf Artikel 16 des Gesetzesentwurfs zur Anpassung der Mineralressourcenplanung beziehen.
„Ungeachtet der gewählten Option müssen die Grundlagen und Anforderungen klar definiert sein, bevor sie auf der bevorstehenden Konferenz der in Fachausschüssen tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung zur Diskussion gestellt und anschließend der Nationalversammlung zur Abstimmung vorgelegt werden“, betonte der Präsident der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte zudem weitere Prüfung und Recherche zu den Artikeln 15 und 16 des Gesetzentwurfs, die noch zwei unterschiedliche Auslegungsmöglichkeiten bieten. Bezüglich des Inhalts zur Zuständigkeit für die Planung mineralischer Ressourcen (Artikel 15) sei eine gründliche Folgenabschätzung erforderlich, falls die Koordinierungsstelle für die Planung mineralischer Ressourcen von den derzeitigen Regelungen des Bauministeriums und des Ministeriums für Industrie und Handel auf eine einzige Koordinierungsstelle, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, umgestellt werde, wie im Gesetzentwurf vorgeschlagen. „Die Folgenabschätzung ist auch eine zwingende Anforderung gemäß dem Gesetz über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Hinsichtlich der Anpassung der Mineralressourcenplanung (Artikel 16) ersuchte der Vorsitzende der Nationalversammlung Vertreter staatlicher Verwaltungsbehörden wie des Ministeriums für Planung und Investitionen um Stellungnahmen zur Möglichkeit, separate Regelungen für den Mineraliensektor in den Gesetzentwurf aufzunehmen, oder dazu, ob diese im Rahmen von Änderungen und Ergänzungen des Planungsgesetzes erörtert werden sollen.
Auf Grundlage der Resolution Nr. 10-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 zur strategischen Ausrichtung der Geologie, der Mineralien und des Bergbaus bis 2030 mit einer Vision bis 2045 forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die zuständige und die prüfende Behörde bei der Ausarbeitung des Gesetzes den Geist und die Vorgaben des Politbüros, wie sie in der Resolution zum Ausdruck kommen, vollständig berücksichtigen. Dies bildet eine solide Grundlage für die Umsetzung des Gesetzes durch die Parteiführung durch die Nationalversammlung sowie für die Verabschiedung von Verordnungen und Rundschreiben durch die Regierung und die Ministerien.
Der Präsident der Nationalversammlung betonte die Notwendigkeit von Vorsicht, Gründlichkeit und Klarheit im Prozess der Fertigstellung des Gesetzentwurfs. „Gefestigte, klare und in der Praxis bewährte Sachverhalte sollten geändert werden, während diejenigen, die noch nicht feststehen, unklar oder in der Praxis noch nicht bewährt sind, weiterhin geprüft und nicht übereilt in den Gesetzentwurf aufgenommen werden sollten.“
Gleichzeitig forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung die strikte Umsetzung der Geschäftsordnung 178-QĐ/TW des Politbüros zur Machtkontrolle und zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken bei der Gesetzgebung. Die zuständige und die prüfende Behörde müssen eingehend prüfen, ob Interessengruppen an der Ausarbeitung des Gesetzes beteiligt waren.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, erklärte zur Klassifizierung von Mineralien, dass der Gesetzesentwurf eine Klassifizierung sowohl nach Verwendungszweck als auch nach Bewirtschaftungszwecken vorsieht. Die Verwendungszwecke seien klar definiert, und auch Abgeordnete der Nationalversammlung hätten eine Klassifizierung nach Verwendungszweck vorgeschlagen. Die Klassifizierung nach Bewirtschaftungszwecken sei jedoch von entscheidender Bedeutung, da sich diese Zwecke im Laufe der Zeit ändern könnten. Daher habe der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung zugestimmt, die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu beauftragen, die den jeweiligen Bewirtschaftungsanforderungen gerecht werden.
Bezüglich der verbleibenden Fragen zu den beiden Gestaltungsoptionen im Zusammenhang mit der Rohstoffplanung und deren Anpassungen schlug der Vizepräsident der Nationalversammlung vor, nicht vorschnell eine der beiden Optionen zu wählen. Stattdessen sei eine eingehendere Analyse der Vor- und Nachteile beider Optionen erforderlich. Diese Analyse solle anschließend in der Sitzung der Fachgruppe der Nationalversammlung und danach der Nationalversammlung zur weiteren Beratung vorgelegt werden. „Jede Option hat ihre Vor- und Nachteile; Innovation ist zwar immer schwierig, aber das Festhalten am Status quo verhindert Innovation“, erklärte der Vizepräsident der Nationalversammlung.
In seiner Rede auf der Sitzung bedankte sich der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Tran Quy Kien, herzlich für die Meinungen der anwesenden Delegierten und erklärte, er werde sich mit der prüfenden Behörde abstimmen, um die Beiträge in den Gesetzesentwurf einarbeiten zu lassen und so dessen bestmögliche Qualität zu gewährleisten.
Zum Abschluss der Sitzung forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, den Ständigen Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt auf, in Abstimmung mit den zuständigen Behörden die Überprüfung des Gesetzentwurfs fortzusetzen, um sicherzustellen, dass die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses und der Abgeordneten der Nationalversammlung umfassend und überzeugend eingearbeitet und erläutert werden. Gleichzeitig solle der Gesetzentwurf so überarbeitet werden, dass die Richtlinien der Partei vollständig institutionalisiert und höchste Qualität gewährleistet sei.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
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