Aufbau einer 100-Jahres-Vision für die Region Ho-Chi-Minh-Stadt

TS. Huynh The Du, Gastdozent an der Fulbright University Vietnam

POSITIONIERUNG DER VISION „EIN ZENTRUM, DREI KORRIDORE“ FÜR HO-CHI-MINH-STADT

Sehr geehrter Herr, Ho-Chi-Minh-Stadt gilt seit langem als die wirtschaftliche Lokomotive Vietnams, als Zentrum der südlichen Schlüsselwirtschaftszone. Wie sehen Sie die aktuelle regionale Konnektivitätsrolle von Ho-Chi-Minh-Stadt?

Vor der Renovierungsphase war der Einfluss von Führungspersönlichkeiten wie Nguyen Van Linh, Vo Van Kiet, Vo Tran Chi usw. sehr stark. Diese Politiker trafen praktische Entscheidungen, lösten schrittweise die Schwierigkeiten und stabilisierten Ho-Chi-Minh-Stadt schrittweise, die dann zur wirtschaftlichen Lokomotive des Landes wurde. Diese Ältesten sind nicht nur für Ho-Chi-Minh-Stadt ein Vorbild, sondern für den gesamten Süden, insbesondere für die Region Südosten.

Seit der Renovierung hat Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch seine Rolle als „zweiter Bruder des Südens“ nicht mehr wirklich unter Beweis gestellt und ist sogar zu einem „Konkurrenten“ der umliegenden Orte geworden. Dies wird deutlich durch die Verbindungsstraßen, wie zum Beispiel den National Highway 13. Der Teil der Straße in Binh Duong ist geräumig und modern, während die Seite von Ho-Chi-Minh-Stadt ein „Flaschenhals“ ist.

Offensichtlich ist die führende und regionale Verbindungsrolle von Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Renovierung noch immer schwach. Die Verknüpfung ist fragmentiert und es mangelt ihr an Zusammenhalt, da der Ansatz eher wettbewerbsorientiert als kooperativ ist.

Ho-Chi-Minh-Stadt sieht die Industrie als eines der wichtigsten Entwicklungsziele. Allerdings ist dies ein Bereich, in dem die Stadt direkt mit Orten wie Binh Duong, Dong Nai oder Ba Ria-Vung Tau konkurrieren muss. Gleichzeitig ist der Anteil der Industrie an der Wirtschaftsstruktur von Ho-Chi-Minh-Stadt nicht groß.

Dies führt zu einem Paradox: Anstatt sich auf die Entwicklung des Dienstleistungssektors zu konzentrieren – eines Sektors, der 75 % der Wirtschaftsstruktur ausmacht –, gibt die Stadt der Industrie den Vorrang.

Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt die Rolle eines Dienstleistungszentrums übernimmt und gleichzeitig Verbindungen aufbaut sowie die umliegenden Provinzen und Städte bei der Entwicklung ihrer Industrie unterstützt, wird das regionale Verknüpfungsmodell wesentlich wirksamer und nachhaltiger sein.

Was also sollte Ho-Chi-Minh-Stadt tun, um sich wirklich als „älterer Bruder des Südens“ zu präsentieren, Sir?

Im Landesinneren müssen wir die Probleme des zentralen Hochlands sowie des Nordwestens und Südwestens lösen, die zu den wenig entwickelten Gebieten zählen. Auf internationaler Ebene muss Vietnam seine Rolle in der ASEAN-Region bekräftigen. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, eine langfristige Entwicklungsvision mit der Struktur „ein Zentrum, drei Korridore“ zu entwickeln, in der Ho-Chi-Minh-Stadt eine führende Rolle spielt.

Der Zusammenschluss dreier Orte – Ho-Chi-Minh-Stadt, Ba Ria – Vung Tau und Binh Duong – eignet sich sehr gut für die Verwirklichung dieser Vision. Darüber hinaus ist es nicht nur auf Ho-Chi-Minh-Stadt beschränkt, sondern auch auf Orte in der Region, insbesondere Teile von Dong Nai.

Konkreter gesagt ist mit „einem Zentrum“ die Stadt gemeint. Thu Duc – ein strategischer Stadtbereich auf der Ost-Nordost-Achse mit Blick auf das Meer, der bei der internationalen Integration eine Rolle spielt. Bei Verbindungen mit benachbarten Gebieten wie Dong Nai, Binh Duong und Ba Ria – Vung Tau, Stadt. Thu Duc wird zum „Herz“ mit Blick auf das Meer, das sich nach Nordosten erstreckt und eine Verbindung zu den südzentralen Provinzen herstellt.

Ho-Chi-Minh-Stadt muss als das wichtigste Wirtschaftszentrum, als der größte Beitrag zur Entwicklung Vietnams und als die wichtigste treibende Kraft der nächsten 100 Jahre identifiziert werden. Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt eine Wachstumsrate aufrechterhalten kann, die über dem nationalen Durchschnitt liegt, wird die Region Ho-Chi-Minh-Stadt in 20 Jahren sehr stark sein.

Dies wird in der Vision für die nächsten 100 Jahre die wichtigste treibende Kraft für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Besonderen und Vietnam im Allgemeinen sein. Vietnam wird innerhalb von 3 bis 5 Jahrzehnten ein Singapur schaffen, so wie China es mit Shanghai Pudong, Südkorea mit Gangnam in den 1970er Jahren und Incheon seit den 2000er Jahren getan hat.

Für den Südwestkorridor, der das Mekong-Delta verbindet. Dies ist eine strategische Richtung, die die Zentralregierung bei Infrastrukturinvestitionen priorisiert hat. Die Berücksichtigung dieses Korridors unterstützt nicht nur die Wirtschaft, sondern schafft auch Vertrauen und klarere Erwartungen sowohl für die Regionen West als auch Südost.

Westkorridor – Diese Route verbindet Kambodscha über Tay Ninh und trägt dazu bei, die internationale Vernetzung zu fördern, die Position Vietnams in der ASEAN zu stärken und die Initiative der ASEAN Economic Community (AEC) ab 2015 umzusetzen.

Was den Verbindungskorridor des Central Highlands betrifft. Die nordwestliche Richtung durch Binh Duong und Binh Phuoc wird der Schlüssel zur Lösung des seit Jahrzehnten ungelösten Problems des zentralen Hochlandes sein.

Aufgrund seiner besonderen geopolitischen Lage muss Vietnam proaktiv Chancen ergreifen, Risiken minimieren und eine 100-jährige Entwicklungsstrategie für Ho-Chi-Minh-Stadt festlegen, damit es nicht nur eine wirtschaftliche Lokomotive, sondern auch ein Modell für die regionale Entwicklung wird.

Welches Modell eignet sich angesichts der Vision, ein neues „Pudong“ oder „Incheon“ zu schaffen, für den Aufbau eines „Zentrums“?

In globalen wirtschaftlichen und politischen Entwicklungsstrategien tritt in Zeiten der Polarisierung der Welt häufig eine „Pufferzone“ auf. Der Bereich neigt sich nicht zu einer Seite, sondern spielt eine Zwischenrolle. Diese Pufferzone könnte als Brücke in Handels-, Politik- und sogar Sicherheitsbeziehungen dienen.

Daher ist es notwendig, eine Entwicklungsstrategie für Ho-Chi-Minh-Stadt zu entwickeln, die darauf basiert, die Stadt zu einer „Pufferzone“ zwischen den großen Wirtschaftszentren der Region zu machen. Wie andere Länder oder Gebiete kann Ho-Chi-Minh-Stadt seine Lage nutzen, um Märkte zu vernetzen und die internationale Zusammenarbeit zu fördern, ohne in eine zu starke Polarisierung zu verfallen.

Insbesondere muss Ho-Chi-Minh-Stadt der Zentralregierung ein Modell für eine Sonderwirtschaftszone oder eine Sonderpolitik vorschlagen, um den Osten des Saigon-Flusses (mit einer Fläche, die Singapur entspricht oder nach der Fusion 10 % der Fläche von Ho-Chi-Minh-Stadt entspricht) zu entwickeln und so zu einer treibenden nationalen strategischen Kraft zu werden.

Wenn TP. Als Thu Duc gegründet wurde, erwartete ich, dass Vietnam der Richtung folgen könnte, die Korea eingeschlagen hatte. Nachdem Korea Anfang der 1990er Jahre Mitglied der OECD (Land mit hohem Einkommen) geworden war, führte das Land eine neue Entwicklungsvision ein, um seine Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und zu verbessern. Incheon ist Teil dieser Strategie. Es ist ein modernes städtisches System und eine eigenständige, flexible Institution. Oder wie Shanghai Pudong in ein „neues Singapur“ verwandelt hat, nach nur 30 Jahren von einem Flussufer-Schwemmland zu einem Symbol der Entwicklung Chinas.

Die Neuordnung der Verwaltungseinheiten in der kommenden Zeit ist für Ho-Chi-Minh-Stadt eine großartige Gelegenheit, seinen Entwicklungsraum zu erweitern. Allerdings muss man sich der Realität bewusst sein, dass eine gleichmäßige Entwicklung auf einer gesamten Fläche von mehreren zehntausend Quadratkilometern mit mehreren zehn Millionen Menschen unmöglich ist. Der Schwerpunkt sollte auf Bereichen mit hohem Potenzial als Durchbruchspunkte liegen. Mit diesem Ansatz können Sie die Entwicklung fokussieren und unnötige Störungen vermeiden.

Mit dem Modell der speziellen Verwaltungseinheit können wir fortschrittliche Betriebsinstitutionen (wie Singapur) bilden und einige andere Modelle der Ressourcenmobilisierung kreativ anwenden, etwa öffentlich-private Partnerschaften oder Entwicklungsgebühren. Wenn dieser Mechanismus umgesetzt wird, kann die Stadt innerhalb ihrer Verwaltungsgrenzen Maßnahmen ergreifen, um die Einnahmen in speziellen Verwaltungseinheiten und die Ausgaben für „verbindende“ Infrastrukturprojekte zu erhöhen.

Mechanismus zur Kapitalmobilisierung für Ho-Chi-Minh-Stadt soll beschleunigt werden

Zurück zur Geschichte der regionalen Konnektivitätsinfrastruktur. Der Mangel an synchroner Konnektivität zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und den Orten im Südosten und im Mekongdelta stellt noch immer einen erheblichen Engpass dar und verhindert, dass die wichtige Wirtschaftsregion im Süden ihr volles Potenzial ausschöpft. Um „drei Korridore“ zu haben, muss die „Straße“ offen sein, Sir?

In der unmittelbaren Zukunft ist die Schaffung von Verbindungskorridoren mit dem Südwesten äußerst wichtig und löst das Problem der tiefliegenden Gebiete des gesamten Landes. Die Stadt treibt gemeinsam mit Gemeinden im Südwesten den Bau eines verbindenden Straßen- und Schienennetzes voran. Beschleunigen Sie den Bau von Schnellstraßen, die Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Grenzübergang Moc Bai verbinden. Ho-Chi-Minh-Stadt ist mit dem zentralen Hochland verbunden. Gleichzeitig sollen Gürtelstraßen gebaut werden, um gemeinsame Entwicklungsgürtel zu schaffen.

Tatsächlich liegt einer der Gründe für die langsame Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt darin, dass der derzeitige Finanzierungsmechanismus nicht geeignet ist. Der Stadt fehlen die Mittel, um Einnahmen für die Infrastruktur und öffentliche Dienstleistungen zu generieren – allesamt lebenswichtige Faktoren für ein großes Stadtgebiet. Daher ist eine bahnbrechende Politik bei der Haushaltszuweisung erforderlich.

Aus diesem Grund muss die Stadt eine mutige Politik hinsichtlich der Haushaltszuweisung verfolgen. Beispielsweise beträgt der derzeitige Staatshaushalt etwa 2 Millionen Milliarden VND, Ho-Chi-Minh-Stadt darf nach der alten Formel nur etwa 21 % behalten. Wenn der zusätzliche Anteil aus dem jährlichen Wachstum (beispielsweise 10 %) gemäß der neuen Formel aufgeteilt wird, sodass Ho-Chi-Minh-Stadt mehr Geld einbehält, entspricht das erhöhte Budget bereits nach etwa 7 Jahren dem alten Budget.

Wenn diese zusätzlichen Mittel gesichert sind, kann Ho-Chi-Minh-Stadt seine langfristigen Finanzen proaktiv planen. So kann die Stadt beispielsweise mit einem stabilen Cashflow zur Tilgung von Schulden in Höhe von Hunderten von Milliarden US-Dollar im Voraus einen entsprechenden Kapitalbetrag mobilisieren, um als Sprung nach vorn in die Infrastruktur zu investieren, anstatt wie derzeit auf das angesammelte Budget zu warten.

Neben der Finanzierung muss Ho-Chi-Minh-Stadt auch den Mechanismus zur Nutzung des Mehrwerts von Land fördern, insbesondere bei städtischen Infrastrukturprojekten im Zusammenhang mit der Entwicklung nach dem TOD-Modell. Die Resolution 98/2023/QH15 hat der Stadt die Möglichkeit eröffnet, mit diesen Mechanismen zu experimentieren. Jeder Dong an Haushaltskapital kann, wenn er effektiv genutzt wird, weitere 4 bis 8 Dong aus sozialisierten Ressourcen mobilisieren – eine Formel, die in China sehr erfolgreich angewendet wird.

Das Ziel besteht darin, dass Vietnam bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen wird. Wie sollte sich Ho-Chi-Minh-Stadt auf der regionalen und globalen Wirtschaftskarte positionieren, um weiterhin als Wirtschaftslokomotive zu fungieren?

Ho-Chi-Minh-Stadt muss sich als das wichtigste Wirtschaftszentrum, als der größte Beitrag zur Entwicklung Vietnams und als die wichtigste treibende Kraft der nächsten 100 Jahre identifizieren. Mit einem vernünftigen Mechanismus wird sich die gesamte Region stark entwickeln. Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt eine Wachstumsrate aufrechterhalten kann, die über dem nationalen Durchschnitt liegt, wird die Region Ho-Chi-Minh-Stadt in 20 Jahren sehr stark sein.

Der Wettbewerb zwischen den Nationen ist im Wesentlichen ein Wettbewerb zwischen Megastädten und urbanen Zentren. Deshalb müssen wir ein zentrales Stadtgebiet aufbauen und derzeit hat die Region Ho-Chi-Minh-Stadt große Chancen, ein Stadtgebiet zu werden, das mit anderen Städten in der Region auf Augenhöhe konkurriert.

Kurz gesagt: Wenn wir mit führenden Ländern wie Singapur konkurrieren wollen, müssen wir über ein ähnliches Geschäftsumfeld und ähnliche Bedingungen verfügen. Ein möglicher Weg wäre die Schaffung eines „Singapurs“, in dem es in der Anfangsphase aus wirtschaftlicher und geschäftlicher Sicht möglich wäre, Singapurer oder Personal aus Industrieländern für den Betrieb von Institutionen einzustellen, während Fragen der nationalen Sicherheit und Souveränität vollständig unter der Kontrolle Vietnams liegen.

Quelle: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html