Am 7. April erließ die Regierung die Resolution Nr. 74/NQ-CP, mit der der Plan zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten (ADUs) und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsorganisationsmodells (Plan) verkündet wurde.
Vervollkommnung von Richtlinien und Gesetzen zur Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung
Eine der im Plan festgelegten Aufgaben und Lösungsansätze ist die Vervollkommnung von Richtlinien, Gesetzen und Leitdokumenten als Grundlage für die Anordnung von Verwaltungseinheiten und die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen.
Auf Grundlage ihrer zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse sollen die zentralen Ministerien und Zweigstellen proaktiv Rechts- und Leitliniendokumente zur Regelung von Fragen im Zusammenhang mit der Neuordnung der Verwaltungseinheiten, der Auflösung von Verwaltungseinheiten auf Kreisebene und der Organisation zweistufiger Gebietskörperschaften vorschlagen und den zuständigen Behörden zur Verkündung vorlegen oder diese selbst verkünden. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die Organisation zweistufiger Gebietskörperschaften nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten reibungslos, ohne Unterbrechungen und ohne rechtliche Lücken funktioniert. Die Umsetzung muss bis spätestens 30. Juni 2025 abgeschlossen sein.
Die Ministerien und nachgeordneten Behörden überwachen und prüfen die Aufgaben, Befugnisse, Zuständigkeiten und Verwaltungsverfahren der ihnen unterstellten Bezirksbehörden sowie die Inhalte, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministern und den Leitern nachgeordneter Behörden an die lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene delegiert werden können. Auf dieser Grundlage erlassen sie proaktiv im Rahmen ihrer Befugnisse Dokumente zu weiteren Gesetzesbestimmungen, Beschlüssen der Nationalversammlung und Verordnungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder legen der Regierung entsprechende Vorschläge zur Veröffentlichung vor. Die Arbeiten müssen bis zum 30. Juni 2025 abgeschlossen sein.
Die Regierung beauftragte insbesondere das Innenministerium, die Regierung bei der Ausarbeitung eines neuen Gesetzes zur Ablösung des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung im Jahr 2025 zu beraten und der Nationalversammlung einen entsprechenden Gesetzentwurf vorzulegen. Zudem soll ein neues Gesetz zur Ablösung des Gesetzes über Kader und Beamte von 2008 (geändert und ergänzt 2019) erarbeitet werden. Die Frist hierfür ist der 30. April 2025.
Das Innenministerium berät die Regierung und legt ihr einen Entwurf für eine Entschließung über die Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 vor, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bis zum 8. April 2025 vorgelegt werden soll.
Vor dem 30. Juni 2025 soll das Innenministerium in Abstimmung mit den Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften der Regierung einen Erlass vorlegen, der den Erlass Nr. 61/2018/ND-CP vom 23. April 2018 der Regierung zur Umsetzung des One-Stop-Shop-Systems und des One-Stop-Shop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ersetzt; der Regierung einen Erlass vorlegen, der die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Prozesse und Verfahren für die Wahl, den Rücktritt, die Entlassung, die Abberufung, die Versetzung und die Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees und die Delegation der Befugnisse der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen regelt; der Regierung einen Erlass vorlegen, der die Organisation der den Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Sonderzonen unterstellten Fachbehörden sowie die mit der Gehaltsabrechnung jeder Fachbehörde unter den Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Sonderzonen verbundenen Stellen regelt; Der Regierung wird ein Dekret zur Änderung und Ergänzung der Zulagentabelle für Führungspositionen in staatlichen Behörden und staatseigenen Unternehmen vorgelegt; die Behörden und Einheiten der Volksarmee und der Volkspolizei verkünden das Regierungsdekret Nr. 204/2004/ND-CP vom 14. Dezember 2004 über die Gehaltsordnung für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte; es wird ein Rundschreiben zu regionalen Zulagen und Anziehungszulagen für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte herausgegeben; Gebiete, in denen der Mindestlohn für Beschäftigte im Unternehmenssektor gilt.
Vor dem 1. November 2025 wird das Innenministerium den Vorsitz führen und sich mit den zentralen Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden abstimmen, um ein Rundschreiben zur Regelung der Einrichtung und Verwaltung von Verwaltungseinheitsgrenzen herauszugeben.
Das Innenministerium leitet die Herausgabe und koordiniert sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden bei der Einrichtung und Konsolidierung der Organisation und Arbeitsweise der Volksräte und Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Sonderzonen; die Anerkennung von Schutzzonen, Schutzzonengemeinden, Inselgemeinden, Heldeneinheiten der Volksstreitkräfte und Heldenarbeitszonen zur Reorganisation und Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien für die Dokumenten- und Archivverwaltung bei der Einrichtung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sowie bei der Reorganisation und Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien zu Standards für Titel, Dienstgrade und Status sowie zu Gehalts- und Zulagenrichtlinien für Kader und Beamte in Stadtteilen, Gemeinden und Sonderzonen bei der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien zur Organisation von Fachbehörden unter den Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Sonderzonen; die Entwicklung der mit der Gehaltsabrechnung jeder spezialisierten Agentur unter den Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Sonderzonen verbundenen Stellen; Anordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes bei der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und der Organisation der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung vor dem 10. April 2025.
Vor dem 10. April 2025 koordiniert das Innenministerium mit den zuständigen Ministerien und Behörden die Beratung des Lenkungsausschusses der Regierung, um das Finanzministerium, die vietnamesische Staatsbank und die zuständigen Stellen anzuweisen, die Forschung und Planung zur Neuordnung von Steuerbehörden, Staatskasse, Zoll, Sozialversicherung, Statistik, Banken usw. im Einklang mit der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation fortzusetzen.
Das Justizministerium berät die Regierung und legt der Nationalversammlung den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten sowie den Beschluss zur Änderung und Ergänzung des Beschlusses Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 zur Regelung verschiedener Fragen im Zusammenhang mit der Organisation des Staatsapparates vor. Gegebenenfalls wird auch ein neuer Beschluss zur Regelung verschiedener Fragen im Zusammenhang mit der Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltungen vorgelegt. Die Fertigstellung ist bis spätestens 15. Mai 2025 erforderlich.
Vor dem 10. April 2025 übernimmt das Justizministerium die Leitung und Koordination mit den zuständigen Ministerien und Behörden, um dem Premierminister die Zuweisung von Verordnungen an die Ministerien und nachgeordneten Behörden zur Ausarbeitung und Vorlage an die Regierung zur Verkündung in Fachbereichen im Zusammenhang mit der Organisation, den Aufgaben und den Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene zu erteilen.
Vor dem 10. April 2025 erlässt das Justizministerium Richtlinien für den Umgang mit Fragen im Bereich des Personenstands, der Registrierung von Sicherheitsmaßnahmen bei der Durchführung der Umstrukturierung und Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen sowie anderer damit zusammenhängender Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Justizministeriums.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt leitet und koordiniert mit den zuständigen Ministerien und Abteilungen die Herausgabe folgender Richtlinien: Richtlinien zur Überprüfung, Ergänzung und Anpassung von Fragen im Zusammenhang mit dem Neubau ländlicher Gebiete und den entsprechenden Strategien im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die Entwicklung des ländlichen Raums; Projekte, Teilprojekte und Aktivitäten im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung von Verwaltungseinheiten, die eine Umstrukturierung und Neuorganisation durchführen; Richtlinien zur Anpassung von Katasterunterlagen, Landnutzungsberechtigungen und mit Grundstücken verbundenen Vermögenswerten; Landdatenbanken; Bereitstellung von Daten zu Naturflächen von Verwaltungseinheiten, die eine Umstrukturierung und Neuorganisation durchführen; sowie weitere damit zusammenhängende Angelegenheiten, die unter die staatliche Verwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt fallen, bis zum 10. April 2025.
Vor dem 10. April 2025 wird das Ministerium für Öffentliche Sicherheit die Leitung übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um Richtlinien für die Einziehung alter Siegel, die Gravur von Siegeln und Änderungen der Wohnadressen von Bürgern aufgrund von Änderungen der Grenzen und Namen von Verwaltungseinheiten im nationalen Datenbanksystem für Bevölkerung, Bürgeridentifizierung und elektronische Identifizierung zu erlassen; Hindernisse in Bezug auf Gerichtsakten zu beseitigen; Daten zur tatsächlichen Bevölkerungszahl in Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen zu überprüfen und bereitzustellen; und andere damit zusammenhängende Angelegenheiten unter der staatlichen Aufsicht des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit zu bearbeiten.
Vor dem 10. April 2025 wird das Verteidigungsministerium die Leitung übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um Richtlinien für die Überprüfung und Identifizierung von Verwaltungseinheiten in Grenzgebieten und wichtigen Verteidigungsbereichen zu erlassen; für den Aufbau militärischer Verteidigungszonen bei der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen; für die Organisation des Aufbaus von Milizen und Selbstverteidigungskräften in Verwaltungseinheiten, die einer Umstrukturierung und Reorganisation unterliegen,... und für andere damit zusammenhängende Angelegenheiten, die unter die staatliche Leitung des Verteidigungsministeriums fallen.
Das Finanzministerium leitet die Erstellung und Koordinierung der Dokumente mit den zuständigen Ministerien und Behörden zur Umsetzung der öffentlichen Investitionsmittelquellen und zur Anpassung der öffentlichen Investitionspläne für den Zeitraum 2026–2030. Es legt Investitionsanreize fest, entwickelt Verfahren zur Anpassung von Investitionsprojekten bei Änderungen der Verwaltungsgrenzen und aktualisiert die Angaben in den Registrierungsbescheinigungen von Unternehmen, Genossenschaften, Gewerbetreibenden und Gewerbescheinen von Einzelpersonen und Organisationen im Zuge der Verwaltungsreform und der Umstrukturierung der lokalen Selbstverwaltung. Das Ministerium berät die zuständigen Behörden hinsichtlich der finanziellen Unterstützung von Gebietskörperschaften (auf Provinzebene) mit Finanzierungsschwierigkeiten bei der Umsetzung der Verwaltungsreform unter ihrer Aufsicht. Die Frist für die Fertigstellung endet am 10. April 2025.
Vor dem 10. April 2025 übernimmt das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen die Leitung und Koordinierung mit den zuständigen Ministerien und Behörden bei der Erstellung von Richtlinien für die Umsetzung der Regelungen und Strategien des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete in den neu zu ordnenden Verwaltungseinheiten. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erlässt Richtlinien für die Überprüfung, Anpassung und Identifizierung der Verwaltungseinheiten mit als Weltkulturerbe und Naturerbe anerkannten und eingestuften Stätten sowie des besonderen nationalen historischen Erbes der neu zu ordnenden und zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten... und für weitere damit zusammenhängende Angelegenheiten, die unter die staatliche Verwaltung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus fallen.
Vor dem 10. April 2025 wird das Bauministerium die Leitung übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um Richtlinien für die Überprüfung der Stadtplanung und die Bewertung der städtischen Qualität der Verwaltungseinheiten nach der Neuordnung zu erlassen; Richtlinien für die Überprüfung, Nummerierung und Anbringung von Haus- und Baukennzeichen in städtischen und ländlichen Gebieten zu erlassen, um eine wissenschaftliche, einheitliche und synchrone Umsetzung in städtischen, ländlichen und Berggebieten zu gewährleisten; die Anforderungen im Bereich der Staatsverwaltung zu erfüllen, die mit der Synchronisierung und Verknüpfung nationaler Daten zu Bevölkerung, Land, Informationssystemen, digitalen Adressen usw. und anderen damit zusammenhängenden Fragen im Bereich der Staatsverwaltung des Bauministeriums verbunden sind.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat Richtlinien für E-Government und digitale Verwaltung herausgegeben, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden. Diese Richtlinien umfassen den Aufbau eines Datensystems zur Vernetzung und Kommunikation zwischen lokalen Behörden auf Gemeinde- und Provinzebene sowie mit zentralen Behörden und weitere damit zusammenhängende Themen, die unter die Zuständigkeit des Ministeriums fallen. Das Gesundheitsministerium hat Richtlinien zur Einrichtung und Organisation medizinischer Einrichtungen in Verwaltungseinheiten herausgegeben, die Umstrukturierungen und Reorganisationen durchführen, sowie weitere damit zusammenhängende Themen, die unter die Zuständigkeit des Ministeriums fallen. Die Umsetzung muss bis zum 10. April 2025 abgeschlossen sein.
Vor dem 10. April 2025 erlässt das Ministerium für Bildung und Ausbildung Richtlinien zur Sicherstellung der Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualität und Effizienz des Betriebs von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in den neu organisierten Verwaltungseinheiten; Richtlinien für die staatliche Verwaltung von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in Provinzen und Städten nach Beendigung des Betriebs von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene in den Ortschaften usw. sowie weitere damit zusammenhängende Fragen, die der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung unterliegen.
Zusammenfassung der Verwaltungsgliederung auf allen Ebenen vor dem 20. September 2025
Gemäß dem Plan wird das Innenministerium vor dem 18. April 2025 den Vorsitz führen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um eine nationale Konferenz zu organisieren, deren Ergebnisse unmittelbar nach der Verbreitungskonferenz des Politbüros an die zentralen Ministerien, Behörden und lokalen Stellen weitergeleitet werden sollen.
Hinsichtlich der Umsetzung der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene erstellt das Provinzvolkskomitee gemäß dem Plan bis zum 1. Mai 2025 ein Projektdossier. Bis zum 30. Mai 2025 prüft das Innenministerium dieses und erstellt das Projektdossier der Regierung zur Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung.
Bezüglich der Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sieht der Plan eindeutig vor, dass das jeweilige Volkskomitee der Provinz bis zum 1. Mai 2025 ein Projektdossier erstellt. Bis zum 30. Mai 2025 erstellt das Innenministerium ein Regierungsdossier zur Vorlage an die Nationalversammlung. Der Ausschuss für Recht und Justiz prüft dieses, und die Nationalversammlung berät und verabschiedet es bis zum 20. Juni 2025.
Dem Plan zufolge soll die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen bis zum 20. September 2025 zusammengefasst werden.
PVQuelle: https://baohaiduong.vn/xem-xet-thong-qua-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-20-6-408927.html
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