Stabilisierung des Personalbestands und der Zulagen nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten

Die geplante Zusammenlegung und Neustrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene hat in letzter Zeit landesweit Aufmerksamkeit, Zustimmung und Unterstützung von Beamten, Parteimitgliedern und der Bevölkerung erfahren. Auch die Frage der Verwendung von Personal, Gehältern, Zulagen und Einkünften für die zusammengelegten und neu strukturierten Einheiten hat die öffentliche Meinung sowie Beamte und Angestellte gleichermaßen beschäftigt.

Gemäß Beschluss Nr. 60-NQ/TW vom 12. April 2025 der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei werden die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene landesweit ab dem 1. Juli 2025 offiziell aufgelöst. Die lokale Verwaltungsstruktur wird auf zwei Ebenen – Provinz und Gemeinde – umgestellt. Die Zentralregierung hat beschlossen, dass nach der Zusammenlegung von 63 Provinzen und Städten 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene bestehen werden, darunter 28 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte. Auch die Gemeinden und Stadtteile werden neu strukturiert und um etwa 60–70 % verkleinert, um eine effizientere Verwaltung zu gewährleisten.

Wie das ganze Land restrukturiert auch Quang Ninh dringend, aktiv und entschlossen seine Gemeindeverwaltungseinheiten (Quang Ninh ist nicht von der Fusion auf Provinzebene betroffen). Die Provinz hat zwei Optionen vorgeschlagen: Option 1: Schaffung von 54 neuen Gemeindeverwaltungseinheiten, darunter 30 Stadtbezirke, 22 Gemeinden und die beiden Sonderzonen Van Don und Co To; Option 2: Einrichtung von 51 neuen Gemeindeverwaltungseinheiten, darunter 27 Stadtbezirke, 21 Gemeinden und die drei Sonderzonen Mong Cai, Van Don und Co To.

Der Ständige Parteiausschuss der Provinz hörte sich die Vorschläge zur Benennung und zum Standort der neuen Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz an und gab dazu seine Meinung ab.

Aktuell wird nicht nur aktiv an einem Projekt zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten gearbeitet, sondern auch ein reibungsloser und effektiver Arbeitsablauf gewährleistet, ohne Auswirkungen auf Menschen, Unternehmen und Investoren zu haben. Viele Beamte, Angestellte und Mitarbeiter beschäftigen sich derzeit vor allem mit der Regelung der Gehaltsabrechnung, der Zulagen und der Einkünfte nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten.

Um diese Fragen und Bedenken zu beantworten, hat die Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses des Lenkungsausschusses für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines Modells der zweistufigen Kommunalverwaltung, kürzlich die offizielle Mitteilung 03/CV-BCĐ aus dem Jahr 2025 herausgegeben. Diese Mitteilung enthält Anweisungen zur Ausrichtung einer Reihe von Aufgaben für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten und die Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung sowie zur Organisation des Apparats, der Kader, der Beamten und der Angestellten im öffentlichen Dienst bei der Umsetzung dieser Neuordnung.

Dementsprechend werden 100 % der bestehenden Mitarbeiter und Beamten auf Bezirksebene auf die Gemeindeebene versetzt, wobei die derzeitigen Führungskräfte und das Managementpersonal des politischen Systems auf Bezirksebene als Kern in den neuen Einheiten auf Gemeindeebene eingesetzt werden; es ist möglich, Mitarbeiter und Beamte auf Provinzebene auf Gemeindeebene zu erhöhen.

Gleichzeitig soll in naher Zukunft die derzeitige Anzahl der Mitarbeiter und Beamten auf Bezirks- und Gemeindeebene beibehalten werden, um die Arbeit auf Gemeindeebene zu organisieren und die Überprüfung und Straffung des Personals in Verbindung mit der Umstrukturierung und Verbesserung der Teamqualität durchzuführen, um den Anforderungen der Aufgaben gerecht zu werden und sicherzustellen, dass innerhalb eines Zeitraums von 5 Jahren im Wesentlichen den Regierungsvorschriften entspricht; die durchschnittliche Mitarbeiterzahl auf jeder Gemeindeebene soll etwa 32 Mitarbeiter betragen (ohne Partei- und Massenorganisationen).

Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, erhalten bei einer Versetzung in eine neue Verwaltungseinheit für einen Zeitraum von 6 Monaten weiterhin Gehälter gemäß ihrem bisherigen Rang, ihrer Besoldungsgruppe und ihren Gehaltszulagen; danach unterliegen sie den neuen Bestimmungen der Regierung.

Falls Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter im Rahmen eines Umstrukturierungsprozesses einen freiwilligen Antrag auf vorzeitigen Ruhestand oder Kündigung stellen, überprüft, bewertet und implementiert die zuständige Behörde, Organisation oder Einheit die Richtlinien und Regelungen gemäß den geltenden Regierungsbestimmungen, um die Bindung von Personen mit herausragenden Fähigkeiten, die den Anforderungen der Aufgabe entsprechen, zu gewährleisten.

Falls Kader und Beamte auf Bezirks- und Gemeindeebene die Standards und Bedingungen für die Zuweisung zu neuen Positionen auf Gemeindeebene nicht erfüllen, werden die Regelungen und Richtlinien gemäß den geltenden Regierungsbestimmungen angepasst.

Unter Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten und Standards sowie der aktuellen Kapazitäten der Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Bezirksebene und der Kader und Beamten auf Gemeindeebene werden der Ständige Ausschuss und das Provinzvolkskomitee die Anordnung und Zuordnung der Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf der neuen Gemeindeebene gemäß der Managementhierarchie prüfen und beschließen.

Mit klaren Anweisungen zu den Aufgaben der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und der Organisation des Apparats und des Personals bei der Umsetzung der Umstrukturierung wird dazu beigetragen, die Denkweise der Kader, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeiter während des Arbeitsprozesses zu stabilisieren, insbesondere während der Wartezeit auf die Zusammenlegung und Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten, wodurch der Arbeitsgeist, das Engagement und der Aufbau eines neuen, effektiveren Arbeitsapparates gefördert werden.

Frieden

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