Am Nachmittag des 12. Februar hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihrer 9. außerordentlichen Sitzung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung , Nguyen Khac Dinh, den Vorlage- und Überprüfungsbericht zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung an, der die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.
Schaffen Sie eine gesetzliche Grundlage für die Umsetzung der Organisationsstruktur staatlicher Stellen.
Bei der Vorstellung des Berichts sagte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass die Veröffentlichung der Resolution darauf abzielt, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Organisieren Sie den Apparat der zentralen und lokalen staatlichen Stellen, um so die bei der Umsetzung der Umstrukturierung des Staatsapparats auftretenden Probleme umgehend zu lösen, Rechtslücken zu vermeiden und eine normale, kontinuierliche und reibungslose Funktion des Staatsapparats und der gesamten Gesellschaft sicherzustellen; die Umsetzung internationaler Verträge und Abkommen nicht unterbrechen.
In Bezug auf den Umfang der Regulierung sieht die Entschließung die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats vor, darunter: Behandlungsgrundsätze; Änderung des Namens einer Agentur, Organisation, Einheit (nachfolgend Agentur genannt) oder der Bezeichnung der zuständigen Behörde; Wahrnehmung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der zuständigen Stellen und Positionen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, internationalen Verträgen und Abkommen sowie Behandlung einer Reihe weiterer Fragen bei der Umsetzung der Vereinbarung.
Die Resolution gilt in Fällen der Gründung und Umstrukturierung (einschließlich der Anordnung und Konsolidierung von Agenturen in Form von Aufteilung, Trennung, Fusion, Konsolidierung, Umwandlung oder Anpassung von Funktionen, Aufgaben und Befugnissen), Namensänderung, Änderung des Modells, der Organisationsstruktur und Auflösung von Agenturen, um die Politik der Partei umzusetzen, die Organisation despolitischen Systems weiter zu erneuern und neu zu ordnen, damit es rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeitet.
Die Resolution legt außerdem Folgendes fest: Allgemeine Grundsätze für den Umgang mit einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Anordnung des Staatsapparats; Spezifische Grundsätze für den Umgang mit einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Organisation des Staatsapparats; Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden und Einzelpersonen bei der Lösung von Problemen, die bei der Umsetzung der Umstrukturierung des Staatsapparats auftreten, ...
Legen Sie konkrete und angemessene Fristen für die Durchführung von Änderungen, Ergänzungen oder die Ausstellung von Ersatzdokumenten fest.
Bei der Vorstellung seiner Stellungnahme sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ausschuss mit der Notwendigkeit der Verkündung einverstanden sei und die Initiative der Regierung , eine Resolution auszuarbeiten und der Nationalversammlung zur Verkündung vorzulegen, die den Umgang mit einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt, sehr schätze.
Der Resolutionsentwurf wurde gemäß den gesetzlichen Bestimmungen vollständig geprüft. Der Resolutionsentwurf wurde gemäß der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der vorläufigen Prüfungsmeinung des Ständigen Ausschusses des Rechtsausschusses in einem Schritt angenommen und fertiggestellt und kann der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden.
Der Rechtsausschuss stimmt außerdem der Festlegung des Regelungsumfangs gemäß Artikel 1 des Resolutionsentwurfs zu. Dieser erstreckt sich auf alle Agenturen und Organisationen, die direkt mit der Umsetzung der Ordnung und Rationalisierung des Staatsapparats in Zusammenhang stehen und alle Fälle der Ordnung des Staatsapparats gemäß der Anweisung in Resolution Nr. 18-NQ/TW, Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des Zentralen Exekutivkomitees und den Schlussfolgerungen und Anweisungen des Politbüros und des Sekretariats vollständig abdecken.
Bezüglich der Befugnis zur Ahndung von Verwaltungsverstößen empfiehlt der Rechtsausschuss der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Richtlinien zu Antragsverfahren und Verantwortungsbereich der anfragenden Behörden und Personen proaktiv zu überwachen, zu prüfen und umgehend zu ergänzen. Außerdem empfiehlt er den zuständigen Personen, Sanktionsentscheidungen bei der Entgegennahme, Bearbeitung und Ahndung von Verwaltungsverstößen in Absatz 2, Artikel 8 zu erlassen, falls dies erforderlich ist, um Klarheit und Zweckmäßigkeit im Umsetzungsprozess zu gewährleisten und die Umgehung und das Abwälzen von Verantwortung, die die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung beeinträchtigen, einzuschränken.
In Bezug auf den Umgang mit Dokumenten und Unterlagen, die vor der Vereinbarung ausgestellt wurden, stimmt der Rechtsausschuss den Bestimmungen in Artikel 10 zu, empfiehlt jedoch, weiterhin Fragen zu prüfen, die nach der Vereinbarung des Staatsapparats im Zusammenhang mit dem Umgang mit Rechts- und Verwaltungsdokumenten auftreten können, insbesondere die Befugnis zur Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten, die zuvor von den zuständigen Behörden und Personen, die der Vereinbarung unterliegen, ausgestellt wurden, um Zweckmäßigkeit und Effizienz zu gewährleisten und Zeit- und Arbeitsverschwendung während des Umsetzungsprozesses zu vermeiden.
Hinsichtlich der Regelungen zur Überprüfung und Bearbeitung von Dokumenten ist sich der Rechtsausschuss einig, dass es notwendig ist, eine Frist für die Durchführung von Änderungen, Ergänzungen oder die Ausstellung von Ersatzdokumenten für Dokumente festzulegen, die von der Umstrukturierung des Staatsapparats betroffen sind. Einige Meinungen besagen, dass die Frist von drei Monaten für die Überprüfung und Festlegung eines Plans zur Bearbeitung von Dokumenten zu lang sei, da derzeit alle Agenturen die Überprüfung im Wesentlichen abgeschlossen hätten.
Darüber hinaus bestehen Bedenken hinsichtlich der Durchführbarkeit der Regelung, dass für die Änderung, Ergänzung oder Ausstellung von Ersatzdokumenten eine Frist von zwei Jahren gilt. Denn der vorläufigen Prüfung der Behörden zufolge ist die Zahl der Dokumente, die sowohl auf zentraler als auch auf lokaler Ebene geändert, ergänzt oder neu ausgestellt werden müssen, sehr groß. Zudem ist unklar, welchen Mechanismus die Regierung nutzen kann, um die Umsetzung dieses Ziels zu überwachen und sicherzustellen.
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