(kontumtv.vn) – Ο τρόπος κατανομής των πακέτων υποβολής προσφορών για τη διασφάλιση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας είναι ένα από τα περιεχόμενα που συζητήθηκαν στο Εργαστήριο για την Προώθηση της Εσωτερικής Ισχύος των Εγχώριων Εργολάβων για τη Συμμετοχή στην Κατασκευή του Έργου Σιδηροδρόμου Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου, το οποίο διοργανώθηκε από το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων ( Υπουργείο Κατασκευών ) σε συντονισμό με τον Σύνδεσμο Εργολάβων Κατασκευών του Βιετνάμ στις 21 Μαρτίου.

Λεζάντα φωτογραφίας
Αστική σιδηροδρομική γραμμή Nhon - Σιδηροδρομικός σταθμός Hanoi . Φωτογραφία εικονογράφησης: Huy Hung/VNA

Το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου είναι ένα έργο με σύνθετη μηχανική και τεχνολογία που εφαρμόζεται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ, με συνολική επένδυση περίπου 67,34 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, εκ των οποίων το κατασκευαστικό μέρος ανέρχεται σε περίπου 33,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Πρόκειται για μια πολύ πιθανή αγορά για τους εγχώριους εργολάβους, αλλά και για μια μεγάλη πρόκληση όταν οι εργολάβοι δεν έχουν εμπειρία στο σχεδιασμό και την κατασκευή για να συμμετάσχουν σε έργα παρόμοιας φύσης.

Σύμφωνα με τον Chu Van Tuan, Αναπληρωτή Διευθυντή του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων, με μεγάλη συνολική επένδυση, η διαίρεση των πακέτων υποβολής προσφορών με μεγάλες αξίες και τα κριτήρια κατά την πρόσκληση υποβολής προσφορών με νέα τεχνολογία που απαιτεί εμπειρία αποτελούν επίσης πρόκληση για τις εγχώριες κατασκευαστικές επιχειρήσεις, επειδή η οικονομική δυνατότητα συμμετοχής σε υποβολή προσφορών δεν έχει ακόμη επιτευχθεί και δεν υπάρχουν παρόμοια έργα.

Το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων ενημερώνει: Η κυβέρνηση σχεδιάζει να εκδώσει ψήφισμα για την εφαρμογή του ψηφίσματος 172/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου τον Μάρτιο. Στη συνέχεια, θα επιλέξει σύμβουλο διαχείρισης έργου μέσω διεθνούς υποβολής προσφορών από τον Μάρτιο έως τον Μάιο του 2025 και θα ακολουθήσουν τα επόμενα βήματα της διαδικασίας. Αναμένεται ότι από τον Φεβρουάριο του 2027 θα καταρτιστούν τα έγγραφα υποβολής προσφορών, θα επιλεγούν οι ανάδοχοι και η κατασκευή θα ξεκινήσει τον Δεκέμβριο του 2027.

«Προς το παρόν, το Βιετνάμ δεν διαθέτει επιχειρήσεις που κατασκευάζουν σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, επομένως αν χωρίσουμε τα μεγάλα πακέτα προσφορών, θα εγείρονται ζητήματα εμπειρίας και οικονομικής ικανότητας. Εν τω μεταξύ, οι μεγάλες επιχειρήσεις στο Βιετνάμ έχουν κεφάλαιο μόνο από 500 έως 1.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ ο αριθμός άνω του 1.000 δισεκατομμυρίου VND δεν είναι μεγάλος. Εάν συμμετέχει κανείς στην κατασκευή του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, η οικονομική ικανότητα πρέπει να είναι 10-15% του πακέτου προσφοράς, κάτι που καμία επιχείρηση δεν μπορεί να κάνει. Στην περίπτωση διεθνών προσφορών, η διαπραγμάτευση και η υπογραφή συμβάσεων με ξένες χώρες είναι επίσης δύσκολη. Αυτή τη στιγμή, ο μηχανισμός λειτουργίας, η συμμετοχή των επιχειρήσεων και το ποσοστό των εργασιών πρέπει να είναι σαφή», δήλωσε ο Nguyen Quoc Hiep, Πρόεδρος του Συνδέσμου Εργολάβων Κατασκευών του Βιετνάμ.

Οι επιχειρήσεις εξέφρασαν την επιθυμία τους να χωρίσουν το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου σε δύο συνιστώσες, οι οποίες περιλαμβάνουν: το κατασκευαστικό σκέλος από τις σιδηροτροχιές προς τα κάτω, όπως γέφυρες, δρόμοι και σήραγγες, και το μηχανολογικό τεχνολογικό σκέλος πάνω από τις σιδηροτροχιές, όπως ατμομηχανές, βαγόνια και πληροφορίες σηματοδότησης.

Ιδιαίτερα για το τμήμα από τον σιδηρόδρομο και κάτω, ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Ομίλου Deo Ca, Nguyen Quang Dung, πρότεινε την εφαρμογή του μηχανισμού υποβολής προσφορών όπως εφαρμόζεται στο έργο του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου. Αυτή η μορφή βοηθά στη μείωση του χρόνου επιλογής αναδόχων και βοηθά τα εμπλεκόμενα μέρη να συντονίζονται γρήγορα, ελαχιστοποιώντας τον χρόνο διεκπεραίωσης περίπλοκων διοικητικών διαδικασιών, ειδικά κατά την υλοποίηση σε δύσκολες περιοχές.

Επιπλέον, οι αρχές πρέπει επίσης να εξετάσουν το ενδεχόμενο κατάργησης των κριτηρίων επιλογής αναδόχων σύμφωνα με τον νόμο περί υποβολής προσφορών, ο οποίος ορίζει ότι «έχουν εκτελέσει 1-2 έργα παρόμοιας κλίμακας» και αντ' αυτού να επιτρέπουν τη χρήση ειδικών υπεργολάβων με υψηλή αξία έως και 60-70%.

«Αυτός ο μηχανισμός βοηθά επίσης στην ελαχιστοποίηση των νομικών κινδύνων και των καθυστερήσεων που σχετίζονται με διεθνείς νομικές καταγγελίες ή διαφορές μεταξύ των συμμετεχόντων μερών», δήλωσε εκπρόσωπος του Ομίλου Deo Ca.

Όσον αφορά τον Phuong Thanh Tranconsin, ο πρόεδρος Pham Van Khoi δήλωσε ότι το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου θα πρέπει να χωριστεί σε δύο μέρη: υποδομή κάτω από τη σιδηροδρομική γραμμή και υποδομή από πάνω, όπως ατμομηχανές, βαγόνια, πληροφορίες σηματοδότησης κ.λπ.

Ο πρόεδρος Pham Van Khoi εκτίμησε ότι η παραπάνω μηχανική τεχνολογία είναι σχετικά δύσκολη για τις εγχώριες επιχειρήσεις και απαιτεί πολύ χρόνο για να την μάθουν. Όσον αφορά την υποδομή κάτω από τον σιδηρόδρομο, οι επιχειρήσεις με εμπειρία στην ανάληψη παρόμοιων έργων αυτοκινητοδρόμων μπορούν να την αναλάβουν πλήρως.

«Οι επιχειρήσεις ελπίζουν να έχουν την ευκαιρία να συμμετάσχουν στη διαδικασία κατασκευής του έργου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου μέσω του μηχανισμού υποβολής προσφορών, ειδικά για τις κατασκευαστικές και μεταφορικές επιχειρήσεις που κατασκευάζουν πρόσφατα μεγάλα έργα υποδομής στη χώρα. Οι επιχειρήσεις θα εκπαιδεύσουν προληπτικά το προσωπικό και τους εργαζόμενους, θα επενδύσουν στην αγορά περισσότερου τεχνολογικού εξοπλισμού και μηχανημάτων, ακόμη και θα προσλάβουν εγχώριους και ξένους εμπειρογνώμονες που έχουν κατασκευάσει παρόμοια έργα, τόσο για να εργαστούν όσο και για να σπουδάσουν», δήλωσε ο κ. Pham Van Khoi.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Προσφορών, Pham Thy Hung (Υπουργείο Οικονομικών), εκτίμησε ιδιαίτερα το πνεύμα προώθησης της εσωτερικής δύναμης των εγχώριων επιχειρήσεων και δήλωσε ότι η πολιτική διαθέτει πάντα μηχανισμούς και πολιτικές για την ιεράρχηση των εγχώριων επιχειρήσεων ώστε να συμμετέχουν σε βασικά εθνικά έργα, όπως το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου. Για τους ισχύοντες κανονισμούς του Νόμου περί Προσφορών, υπάρχει βάση για την εφαρμογή της επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις για το συγκεκριμένο έργο.

Όσον αφορά τον μηχανισμό υποβολής προσφορών, την επιλογή εγχώριας ή διεθνούς υποβολής προσφορών, ο ισχύων Νόμος περί Υποβολής Προσφορών ορίζει ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν μπορούν να το κάνουν πριν από τη διοργάνωση διεθνούς υποβολής προσφορών. Σε περίπτωση διεθνούς υποβολής προσφορών, πρέπει να σχηματίσουν κοινοπραξία με εγχώριο ανάδοχο για την εκτέλεσή της.

Στο μέλλον, όταν ο αναθεωρημένος Νόμος περί Προσφορών έχει μια κατεύθυνση που θα αλλάξει, επιτρέποντας στους εγχώριους εργολάβους να σχηματίζουν κοινοπραξίες με ξένους εργολάβους, πιθανώς ειδικούς εργολάβους όπως προτείνονται από τις επιχειρήσεις. Εκείνη την εποχή, οι εγχώριοι εργολάβοι θα βρουν έμπειρους συνεργάτες στο εξωτερικό και θα ζητήσουν μεταφορά τεχνολογίας. Αυτή η νέα οπτική γωνία αποσκοπεί στην αποφυγή της άποψης ότι κατά τη δημιουργία κοινοπραξίας με ξένο εργολάβο, είναι δύσκολο να μεταφερθεί η βασική τεχνολογία ενός δύσκολου πακέτου υποβολής προσφορών.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών (πρώην Υπουργείο Μεταφορών), μαζί με τις επενδύσεις στο έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, εάν συμπεριληφθεί το εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα, οι αστικοί σιδηρόδρομοι θα δημιουργήσουν μια αγορά κατασκευών ύψους 75,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, εκ των οποίων η παραγωγή οχημάτων και εξοπλισμού θα ανέλθει σε 34,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Diep Anh (Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ)