Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος προτείνει πολλές λύσεις για την αντιμετώπιση της έλλειψης υλικών

(Chinhphu.vn) - Πρόσφατα, πολλές περιοχές αντιμετώπισαν έλλειψη υλικών για την κατασκευή αναπτυξιακών επενδυτικών έργων στην περιοχή, ιδίως έργων υποδομών και μεταφορών. Ο νόμος για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, ο οποίος θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, αναμένεται να επιλύσει αυτό το πρόβλημα.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος συντονίζεται με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την ανάπτυξη και υποβολή στην κυβέρνηση προς εξέταση και δημοσίευση ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών που σχετίζονται με την έλλειψη δομικών υλικών.

Μιλώντας στον Τύπο σχετικά με αυτό το θέμα, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Γεωλογίας και Ορυκτών (Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος) Tran Phuong δήλωσε ότι το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος συντονίζεται με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την ανάπτυξη και υποβολή στην Κυβέρνηση προς εξέταση και δημοσίευση ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών.

Οι βαθύτερες αιτίες της έλλειψης υλικών

Την 1η Μαρτίου, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την Οδηγία αριθ. 05 σχετικά με βασικά καθήκοντα και λύσεις για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, διασφαλίζοντας τον εθνικό στόχο ανάπτυξης 8% ή περισσότερο το 2025. Συγκεκριμένα, ο Πρωθυπουργός έδωσε εντολή σε υπουργεία, οργανισμούς και τοπικές αρχές να «προωθήσουν την πρόοδο, να εξαλείψουν πλήρως τις δυσκολίες στην προμήθεια δομικών υλικών, να επιταχύνουν την προετοιμασία των επενδύσεων, τις επενδυτικές αποφάσεις και την επιλογή αναδόχων για βασικά εθνικά έργα και έργα, καθώς και για κατασκευαστικά επενδυτικά έργα στην περιοχή». Αυτή είναι μία από τις σημαντικές και βασικές οδηγίες στο πλαίσιο του καθήκοντος «Προώθηση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, με επικεφαλής τις δημόσιες επενδύσεις, ενεργοποίηση και προσέλκυση όλων των κοινωνικών πόρων», 1 από τα 8 βασικά καθήκοντα και λύσεις στην Οδηγία αριθ. 05 του Πρωθυπουργού.

Τον τελευταίο καιρό, πολλές περιοχές αντιμετωπίζουν έλλειψη υλικών για την κατασκευή αναπτυξιακών επενδυτικών έργων στην περιοχή, ιδίως έργων υποδομών και μεταφορών. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει συνεργαστεί με τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων για τη συλλογή πληροφοριών και την αξιολόγηση των αιτιών που οδήγησαν στην παραπάνω κατάσταση.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Phuong, υπάρχουν πολλοί λόγοι για αυτή την έλλειψη. Πρώτον, λόγω των φυσικών συνθηκών, μόνο ορισμένες περιοχές στην επαρχία διαθέτουν φυσικούς πόρους άμμου, ενώ άλλες περιοχές πρέπει να μεταφέρονται από γειτονικές περιοχές, αυξάνοντας το κόστος και περιορίζοντας την ικανότητα εφοδιασμού. Η άμμος και το χαλίκι από τις κοίτες των ποταμών και τα ρέματα σε ορισμένες ορεινές επαρχίες έχουν κυρίως μικρά αποθέματα, τα οποία συσσωρεύονται εποχιακά. Ωστόσο, οι διαδικασίες και η σειρά χορήγησης αδειών για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση άμμου για κοινά δομικά υλικά για αυτές τις μικρές, διάσπαρτες τοποθεσίες εξακολουθούν να είναι περίπλοκες, καθιστώντας δύσκολη τη χορήγηση αδειών εξόρυξης.

Επιπλέον, η επιλογή των μεθόδων δημοπρασίας και ο αριθμός των γύρων δημοπρασίας δεν είναι κατάλληλα, με αποτέλεσμα οι επενδυτές να έχουν μια νοοτροπία ανταγωνισμού τιμών, ωθώντας προς τα πάνω τις τιμές. Τα περισσότερα ορυχεία ποτάμιας άμμου είναι μικρής έως μεσαίας κλίμακας, επομένως το κοίτασμα εξακολουθεί να είναι χαμηλό και οι νικητές επενδυτές είναι πρόθυμοι να χάσουν τις καταθέσεις τους και να μην θέσουν το ορυχείο σε λειτουργία.

Ένας άλλος λόγος που επισημαίνει ο κ. Tran Phuong είναι ότι πολλά ορυχεία, μετά την αδειοδότησή τους, δεν λειτουργούν ή αναγκάστηκαν να σταματήσουν να λειτουργούν λόγω έλλειψης σκαφών και σκαφών εξόρυξης άμμου που είναι καταχωρημένα σύμφωνα με τους κανονισμούς· προβλήματα με τις διαδικασίες γης, την ενοικίαση χώρων συγκέντρωσης· η εξόρυξη έχει σταματήσει για τη μέτρηση και τον προσδιορισμό των υπολειπόμενων αποθεμάτων και την αξιολόγηση του κινδύνου κατολισθήσεων στις όχθες των ποταμών και στις παραλίες· ή οι οργανισμοί και τα άτομα που εξορύσσουν ορυκτά διώκονται και διερευνώνται από τις αρμόδιες αρχές λόγω παραβιάσεων που σχετίζονται με τις ορυκτές δραστηριότητες, επομένως δεν μπορούν να θέσουν το ορυχείο σε λειτουργία ή να σταματήσουν την εξόρυξη. «Το γεγονός ότι τα περισσότερα ορυχεία αργούν να τεθούν σε λειτουργία ή να σταματήσουν την εξόρυξη έχει επηρεάσει την προσφορά άμμου για κατασκευές, έργα και τις ανάγκες των ανθρώπων στην επαρχία, οδηγώντας σε σπανιότητα και αυξήσεις τιμών· τα μεγάλης κλίμακας έργα κατασκευής αυτοκινητοδρόμων και τα βασικά έργα έχουν τεράστια ζήτηση για άμμο και πέτρινα υλικά».

Παρόλο που εφαρμόζεται ειδικός μηχανισμός για την εκμετάλλευση ορυκτών για το έργο, ορισμένοι εργολάβοι του έργου δεν προετοιμάζουν προληπτικά έγγραφα για να ζητήσουν εκμετάλλευση σύμφωνα με τον ειδικό μηχανισμό, αλλά αντ' αυτού αγοράζουν υλικά σε εμπορικά ορυχεία, με αποτέλεσμα την έλλειψη πέτρας, άμμου κ.λπ.

Προτείνετε 4 ομάδες λύσεων για την άρση των εμποδίων

Ο κ. Tran Phuong δήλωσε ότι, σύμφωνα με την αξιολόγηση, οι διατάξεις του νέου νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, του νόμου περί γης του 2024 και του διατάγματος αριθ. 193/2025/ND-CP της κυβέρνησης, που περιγράφουν λεπτομερώς μια σειρά από άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, έχουν ουσιαστικά καταργήσει τις διαδικασίες χορήγησης αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών, όπως: Η σειρά και οι διαδικασίες χορήγησης αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών για κοινά δομικά υλικά έχουν απλοποιηθεί και είναι κατάλληλες για την πράξη.

Επιπλέον, οι μεταλλευτικές περιοχές που παρέχουν πρώτες ύλες και υλικά για σημαντικά εθνικά έργα, επείγοντα δημόσια επενδυτικά έργα, έργα και κατασκευαστικά στοιχεία στο πλαίσιο εθνικών προγραμμάτων-στόχων θα συνεχίσουν να περιλαμβάνονται στα κριτήρια για την οριοθέτηση περιοχών εκτός δημοπρασίας· οι κανονισμοί για τα κοιτάσματα για ορυκτά ορυχεία ομάδας IV και ορυκτά όπως άμμος και χαλίκι σε κοίτες ποταμών, κοίτες λιμνών και θαλάσσιες περιοχές θα προσαρμοστούν προς τα πάνω.

Ωστόσο, η τρέχουσα πραγματικότητα δείχνει ότι εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση των πολιτικών και των νόμων για τη γεωλογία και τα ορυκτά, να περιοριστεί η σπανιότητα, να σταματήσει η συσσώρευση και να αυξηθεί η τιμή των κοινών δομικών υλικών και των υλικών πλήρωσης, καθώς και να διασφαλιστεί η πρόοδος βασικών και επειγόντων έργων.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος συντονίζεται με τα Υπουργεία Εθνικής Άμυνας , Δημόσιας Ασφάλειας, Δικαιοσύνης, Οικονομικών, Κατασκευών, Βιομηχανίας και Εμπορίου, καθώς και με τις επαρχίες και τις πόλεις, για την ανάπτυξη και υποβολή στην κυβέρνηση προς εξέταση και δημοσίευση ψηφίσματος της κυβέρνησης που θεσπίζει συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών στην εφαρμογή του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά το 2024, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης 4 κύριων ομάδων περιεχομένων για τα ορυκτά της Ομάδας IV.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος σχεδιάζει να προτείνει την επέκταση των θεμάτων που δεν υπόκεινται σε δημοπρασία δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών για ορυκτές περιοχές που χρησιμοποιούνται ως κοινά δομικά υλικά, για την προμήθεια σημαντικών εθνικών έργων και έργων, βασικών έργων, δημοσίων επενδύσεων, επειγόντων κατασκευαστικών έργων και επειγόντων εργασιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών, καθώς και επενδυτικών έργων που υλοποιούνται με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

Σύμφωνα με τον κ. Tran Phuong, η χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης στην προκειμένη περίπτωση πραγματοποιείται προς δύο κατευθύνσεις: Απευθείας χορήγηση σε επενδυτές και εργολάβους για έργα έργων και κατασκευής (κατάλληλο για μεγάλα έργα)· χορήγηση σε οργανισμούς και άτομα που είναι κατάλληλα για εκμετάλλευση και προμήθεια πολλών από τα προαναφερθέντα έργα και έργα κατασκευής (κατάλληλο για μικρά έργα και έργα κατασκευής).

Η δεύτερη ομάδα περιεχομένων αφορά τη συμπλήρωση των κανονισμών για την αύξηση της ικανότητας εκμετάλλευσης των ορυχείων κοινών δομικών υλικών με εξαιρετικά απλές διαδικασίες σε περίπτωση προμήθειας κοινών δομικών υλικών για τα παραπάνω έργα και εργασίες.

Τρίτον, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος πρότεινε την τροποποίηση ορισμένων νομικών διατάξεων που σχετίζονται με την εκμετάλλευση ορυκτών για κοινά δομικά υλικά, όπως οι διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων ή την έγκριση επενδυτικών πολιτικών, η αξιολόγηση και έγκριση των αποτελεσμάτων αξιολόγησης των εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και η χορήγηση περιβαλλοντικών αδειών.

Παράλληλα με αυτό, υπάρχει η πρόταση για προσαρμογή του ετήσιου σχεδίου χρήσης γης ώστε να ταιριάζει στην πραγματική κατάσταση, προβλέποντας άμεσα σημαντικά εθνικά έργα και έργα, βασικά έργα, έργα δημόσιων επενδύσεων, επείγοντα κατασκευαστικά έργα, επείγουσες εργασίες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κατασκευών, έργα ΣΔΙΤ.

Η τελευταία ομάδα περιεχομένων αφορά την εξαίρεση των διοικητικών διαδικασιών για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών για κοινά δομικά υλικά κατά την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές, επιδημίες, ασφάλεια και εθνική άμυνα, ώστε να διασφαλίζεται η έγκαιρη προμήθεια υλικών για την αντιμετώπιση αυτών των περιπτώσεων.

Πέμ Κουκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm