Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν: Τα διατάγματα για την αποκέντρωση, την ανάθεση και την κατανομή εξουσιών ισχύουν νομικά μόνο μέχρι την 1η Μαρτίου 2027.

Η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε ταυτόχρονα 28 Διατάγματα σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την κατανομή εξουσιών μεταξύ της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα, μετά από μια διαδικασία αναθεώρησης του τεράστιου όγκου καθηκόντων και εξουσιών των υπουργείων, των κλάδων και των αρχών σε όλα τα επίπεδα.

Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh. Φωτογραφία: Van Diep/VNA

Απαντώντας σε συνέντευξη Τύπου σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής των διαταγμάτων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση και τον καθορισμό της εξουσίας επικεντρώνεται μόνο στη ρύθμιση της αναπροσαρμογής της εξουσίας, κυρίως από τις κεντρικές υπηρεσίες στις τοπικές αρχές.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, τα εν λόγω διατάγματα ορίζουν μόνο το περιεχόμενο που πρέπει να τροποποιηθεί στους ισχύοντες νόμους, συμπεριλαμβανομένων των νόμων, των ψηφισμάτων και των διαταγμάτων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, για την αποκέντρωση, την ανάθεση και τον καθορισμό εξουσιών, καθώς και τη σειρά και τις διαδικασίες για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών που είναι αποκεντρωμένες, ανατεθειμένες και καθορισμένες εξουσίες, χωρίς να επαναπροσδιορίζουν το περιεχόμενο που εξακολουθεί να ισχύει σε αυτά τα έγγραφα.

Συνεπώς, τα Υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν ταυτόχρονα τις διατάξεις των Διαταγμάτων και τις σχετικές διατάξεις των ισχυόντων νόμων για την εκτέλεση των καθηκόντων, εξουσιών και αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί.

Για καταστάσεις που ενδέχεται να προκύψουν, τα Υπουργεία και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να βασίζονται στις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 50 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 και στα Διατάγματα για τη λήψη έγκαιρων μέτρων χειρισμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του άρθρου 54 του νόμου περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, υπάρχουν διατάξεις σχετικά με μεταβατικά ζητήματα κατά την εκτέλεση εργασιών και διαδικασιών κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Συνεπώς: Οι διοικητικές εργασίες, οι διαδικασίες, οι καταγγελίες και οι καταγγελίες (εφεξής καλούμενες «εργασία και διαδικασίες») των φορέων που υπάγονται στην τοπική αυτοδιοίκηση σε επίπεδο περιφέρειας και οι οποίες βρίσκονται υπό επίλυση για άτομα, οργανισμούς και επιχειρήσεις, εάν έως την 1η Ιουλίου 2025 δεν έχουν ολοκληρωθεί ή έχουν ολοκληρωθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2025, αλλά στη συνέχεια προκύψουν σχετικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν, τότε ο φορέας που λαμβάνει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας ή της νεοσύστατης τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο κοινότητας θα κανονίσει τον τόπο όπου θα προκύψουν οι εργασίες και οι διαδικασίες και θα είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό με τους αρμόδιους φορείς για τη συνέχιση της επίλυσής τους, διασφαλίζοντας ότι οι εργασίες δεν θα διακοπούν και ότι οι κανονικές δραστηριότητες της κοινωνίας, των ανθρώπων και των επιχειρήσεων δεν θα επηρεαστούν.

Σε περίπτωση που το περιεχόμενο και οι διαδικασίες εργασίας σχετίζονται με δύο ή περισσότερες νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιοργάνωση ή έχουν περίπλοκο περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, βάσει των διατάξεων του άρθρου 11 παράγραφος 2 και παράγραφος 3 στοιχείο ζ) του παρόντος νόμου, είναι υπεύθυνος για τη διεύθυνση της διευθέτησης.

Ταυτόχρονα, η παράγραφος 8 του άρθρου 54 του Νόμου ορίζει επίσης τις αρχές εφαρμογής. Σε περίπτωση που τα νομικά έγγραφα της κυβέρνησης που ρυθμίζουν την αποκέντρωση, την ανάθεση και την κατανομή των εξουσιών των τοπικών αρχών περιέχουν διατάξεις για τη διεκπεραίωση των καθηκόντων και των διαδικασιών που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο, αυτές θα εφαρμόζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης.

Όσον αφορά τον χρόνο εφαρμογής των διαταγμάτων για την αποκέντρωση, την ανάθεση και την κατανομή εξουσιών, ο Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι, κατ' αρχήν, τα Διατάγματα για την αποκέντρωση, την ανάθεση και την κατανομή εξουσιών θα έχουν νομική ισχύ μόνο έως την 1η Μαρτίου 2027. Το περιεχόμενο των διαταγμάτων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση και την κατανομή εξουσιών, καθώς και η σειρά και οι διαδικασίες εφαρμογής τους, θα αντικατασταθούν από διατάξεις νέων/τροποποιημένων και συμπληρωμένων νόμων, ψηφισμάτων και διαταγμάτων.

Αμέσως μετά την έκδοση του Διατάγματος και έως την 1η Μαρτίου 2027, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να επανεξετάσουν τους ισχύοντες νόμους για να προτείνουν τροποποιήσεις, συμπληρώσεις και έκδοση νέων νόμων, ψηφισμάτων, διαταγμάτων και διαταγμάτων, ώστε να τα προσαρμόσουν σύμφωνα με τις νέες αρχές και κανονισμούς σχετικά με την κατανομή των εξουσιών, την αποκέντρωση και την αποκέντρωση.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές πρέπει να αξιολογήσουν την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής των αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών, ώστε να συστήσουν στις αρμόδιες αρχές την επανεξέταση και την προσαρμογή τους, διασφαλίζοντας την καταλληλότητα όσον αφορά την εξουσία, την ικανότητα και τις πρακτικές συνθήκες.

Όσον αφορά τα πρόσθετα περιεχόμενα στο νομοσχέδιο, η Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων έχει προσθέσει την εξουσία δημοσίευσης νομικών εγγράφων από οργανισμούς και άτομα.

Συγκεκριμένα: Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής εκδίδει αποφάσεις για την αποκέντρωση και την εφαρμογή αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών, μέτρα για την κατεύθυνση και τη διαχείριση των δραστηριοτήτων της Λαϊκής Επιτροπής και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων μεταξύ εξειδικευμένων φορέων και άλλων φορέων και οργανισμών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή.

Τα Λαϊκά Συμβούλια των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών εκδίδουν ψηφίσματα για τη ρύθμιση θεμάτων που ανατίθενται από τον νόμο και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και εκτελούν αποκεντρωμένα καθήκοντα και εξουσίες. Οι Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων εκδίδουν αποφάσεις για τη ρύθμιση θεμάτων που ανατίθενται από τον νόμο και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και αποκεντρώνουν και εκτελούν αποκεντρωμένα καθήκοντα και εξουσίες.

Επιπλέον, ταυτόχρονα με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που προσθέτει μια διάταξη σύμφωνα με την οποία το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο αποκεντρώνει την αρμοδιότητά του στην Λαϊκή Επιτροπή του ίδιου επιπέδου ή στο Λαϊκό Συμβούλιο της Κοινότητας (Άρθρο 13, Παράγραφος 1), το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων προσθέτει επίσης μια διάταξη σύμφωνα με την οποία το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εκδίδει ψηφίσματα για τη ρύθμιση της αποκέντρωσης και την εφαρμογή αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών.

Απαντώντας σε ανησυχίες ότι λόγω της επείγουσας συγκυρίας και της απαίτησης για πλήρη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, ενδέχεται να υπάρχουν ασαφή καθήκοντα και εξουσίες, και όχι πραγματικά λογικά όσον αφορά τις εξουσίες, την τάξη και τις διαδικασίες εφαρμογής, η Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε: Προκειμένου να οργανωθεί αποτελεσματικά η εφαρμογή των τοπικών καθηκόντων και εξουσιών, η παράγραφος 7 του άρθρου 13 του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχει πολύ «ανοιχτές» διατάξεις για την ενδυνάμωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Συγκεκριμένα, σε περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να αλλάξουν η σειρά, οι διαδικασίες και οι εξουσίες που ορίζονται σήμερα στα νομικά έγγραφα των ανώτερων κρατικών υπηρεσιών για την εφαρμογή της αποκέντρωσης, το Λαϊκό Συμβούλιο, η Λαϊκή Επιτροπή και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο προσαρμόζουν αυτούς τους κανονισμούς στα νομικά έγγραφα περί αποκέντρωσης που εκδίδουν για την εκτέλεση των αποκεντρωμένων καθηκόντων και εξουσιών, διασφαλίζοντας τις απαιτήσεις για διοικητική μεταρρύθμιση προς την κατεύθυνση της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών, προωθώντας την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, τον ψηφιακό μετασχηματισμό στη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών, μη προδιαγράφοντας πρόσθετα στοιχεία του φακέλου, μη αυξάνοντας τις απαιτήσεις, τους όρους και τον χρόνο για τη διαχείριση των διαδικασιών που εφαρμόζονται σήμερα.

Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής είναι υπεύθυνος για τη δημοσιοποίηση των διοικητικών διαδικασιών που έχουν αλλάξει ή προσαρμόσει τις διατάξεις της παρούσας ρήτρας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και στη συνέχεια είναι υπεύθυνος για τη σύνθεση και την υποβολή εκθέσεων στην κεντρική κρατική υπηρεσία διαχείρισης του σχετικού κλάδου και τομέα σχετικά με την προσαρμογή των διαδικασιών, των διαδικασιών και της εξουσίας για την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων και εξουσιών στην περιοχή του. Για ανατεθειμένα καθήκοντα που δεν είναι κατάλληλα για την εξουσία, τις συνθήκες, την ικανότητα, τους πόρους, τις λειτουργίες και τα καθήκοντα της περιοχής, η αρμόδια υπηρεσία μπορεί να υποβάλει συστάσεις στην αρμόδια υπηρεσία για προσαρμογή· να προτείνει άμεσα τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στους σχετικούς νόμους.

Ταυτόχρονα, η παράγραφος 9 του άρθρου 54 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ορίζει επίσης ειδικά τις περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να επιλυθούν ζητήματα που προκύπτουν κατά την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, στις οποίες το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο είναι υπεύθυνες για την αναθεώρηση, την έκδοση εγγράφων ή την έγκριση έκδοσης εγγράφων για την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν στο πλαίσιο των καθηκόντων και των εξουσιών τους· μπορούν να εκδίδουν διοικητικά έγγραφα για να καθοδηγούν την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν, εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 10 του άρθρου 54 του Νόμου, και ταυτόχρονα να οργανώνουν την ανάπτυξη και έκδοση νομικών εγγράφων σύμφωνα με την αρμοδιότητά τους ή να υποβάλλουν σε αρμόδιες υπηρεσίες και πρόσωπα την τροποποίηση, συμπλήρωση και έκδοση νομικών εγγράφων για την προσαρμογή του περιεχομένου που ορίζεται στα διοικητικά έγγραφα ή του περιεχομένου που επιτρέπεται η έκδοση.

Ντο Μπιν (Πρακτορείο Ειδήσεων Βιετνάμ)

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm