Σημαντική πρόοδος στον μηχανισμό χρηματοδότησης για τα Ταμεία Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας

Ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα του Διατάγματος αριθ. 265/2025/ND-CP, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία (Ε&Κ) σχετικά με τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις, είναι η θέσπιση ενός πλήρους και διαφανούς νομικού πλαισίου για τη σύσταση και τη λειτουργία των Ταμείων Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας. Πρόκειται για ένα ειδικό χρηματοδοτικό εργαλείο για την προώθηση της Ε&Τ τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο.

Ενίσχυση του δικτύου των Ταμείων Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας σε εθνικό επίπεδο

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 16, Υπουργεία, παραρτήματα, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικές υπηρεσίες και Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές, με βάση τις πραγματικές συνθήκες, μπορούν να ιδρύσουν Ταμεία Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας. Αυτά τα Ταμεία θα λειτουργούν βάσει ενός μοντέλου που αποτελείται από ένα Διοικητικό Συμβούλιο, ένα Συμβούλιο Ελέγχου και έναν Εκτελεστικό Οργανισμό Ταμείων, διασφαλίζοντας τον επαγγελματισμό, τη διαφάνεια και όχι αυξάνοντας το υπάρχον προσωπικό του διοικητικού οργάνου.

Το Εκτελεστικό Συμβούλιο του Ταμείου έχει ως έργο την οργάνωση, τη διαχείριση και την εφαρμογή προγραμμάτων χρηματοδότησης, την υποβολή παραγγελιών και την υποστήριξη επιχειρήσεων και επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών. Αξίζει να σημειωθεί ότι το Ταμείο δεν επιτρέπεται να επικαλύπτει τη χρηματοδότηση με άλλες πηγές του προϋπολογισμού και πρέπει να διασφαλίζει τις αρχές της διαφάνειας, της εξοικονόμησης και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των κονδυλίων.

Οι δαπάνες για την παραγγελία και τη χρηματοδότηση προγραμμάτων και καθηκόντων επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών· η οικονομική υποστήριξη και η υποστήριξη επιτοκίων δανείων για την εφαρμογή τεχνολογίας, τη μεταφορά τεχνολογίας, την τεχνολογική καινοτομία και τη δημιουργική καινοτομία· η υποστήριξη δραστηριοτήτων για τη βελτίωση της επιστημονικής και τεχνολογικής ικανότητας· η υποστήριξη δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη καινοτομίας, δημιουργικών οικοσυστημάτων νεοφυών επιχειρήσεων, την προώθηση της κουλτούρας καινοτομίας και των δημιουργικών νεοφυών επιχειρήσεων από τα ταμεία ανάπτυξης επιστήμης , τεχνολογίας και καινοτομίας των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών υλοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 6 του παρόντος διατάγματος.

Το τοπικό Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας παρέχει χρηματοδότηση και στήριξη επιτοκίων για την εφαρμογή τεχνολογίας, τη μεταφορά τεχνολογίας, την τεχνολογική καινοτομία και την καινοτομία για τις τοπικές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Ο σχεδιασμός και ο καθορισμός του συνολικού ετήσιου κρατικού προϋπολογισμού που διατίθεται στο ταμείο για την εφαρμογή των περιεχομένων που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου δεν λαμβάνει υπόψη τις εθελοντικές συνεισφορές, τις δωρεές και τις δωρεές από οργανισμούς και ιδιώτες.

Διαφάνεια στη διαχείριση, την αξιολόγηση της απόδοσης και τους οικονομικούς μηχανισμούς

Το Διάταγμα απαιτεί από το Ταμείο να δημοσιοποιεί τις παραγγελίες, τη χρηματοδότηση και την υποστήριξή του και να μην παρέχει χρηματοδότηση σε οργανισμούς και άτομα που έχουν λάβει χρηματοδότηση από άλλες πηγές για το ίδιο περιεχόμενο. Επιτρέπεται η λήψη και η χρήση νόμιμων δωρεών, δωρεών και εισφορών για τον σωστό σκοπό και διατηρούνται για συνεχή χρήση το επόμενο έτος χωρίς να χρειάζεται να επιστραφούν στον προϋπολογισμό.

Το Διάταγμα απαιτεί από το Ταμείο να δημοσιοποιεί την παραγγελία, τη χρηματοδότηση και την υποστήριξή του. Ενδεικτική φωτογραφία.

Το διοικητικό όργανο (Υπουργείο, παράρτημα, τοπική αυτοδιοίκηση) είναι υπεύθυνο για την επιθεώρηση και την εποπτεία των εργασιών του Ταμείου, διασφαλίζοντας την έγκαιρη και αποτελεσματική εκταμίευση. Κάθε χρόνο, ο επικεφαλής του Εκτελεστικού Οργάνου του Ταμείου πρέπει να συντάσσει έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και της αποτελεσματικότητας των εργασιών και μπορεί να προσλαμβάνει ανεξάρτητο οργανισμό αξιολόγησης για να διασφαλίζει την αντικειμενικότητα και τη διαφάνεια, ένα σημείο προόδου στη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.

Το Άρθρο 17 του Διατάγματος περιγράφει λεπτομερώς τις αρμοδιότητες των οργανισμών και των ατόμων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο.

Οι μονάδες πρέπει να εκδίδουν εσωτερικούς κανονισμούς δαπανών, να χρησιμοποιούν τα κεφάλαια για τους σωστούς σκοπούς, να πραγματοποιούν πληρωμές σύμφωνα με τους κανονισμούς και να είναι υπεύθυνες για τη νομιμότητα και την εύλογη ορθότητα των αρχείων και των εγγράφων. Σε περίπτωση κατάχρησης, η οποία προκαλεί απώλεια προϋπολογισμού, τα κεφάλαια θα ανακτώνται και θα διαχειρίζονται σύμφωνα με το νόμο.

Το εκτελεστικό όργανο του Ταμείου έχει το δικαίωμα να καταρτίζει κανονισμούς οικονομικής διαχείρισης, να επιθεωρεί, να αξιολογεί, να προσλαμβάνει ανεξάρτητους ελεγκτές και να διασφαλίζει πρότυπα και διαφάνεια στη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού.

NAFOSTED – Εθνικός χρηματοοικονομικός πυλώνας για την επιστήμη και την τεχνολογία

Όσον αφορά το Εθνικό Ίδρυμα για την Επιστημονική και Τεχνολογική Ανάπτυξη (NAFOSTED), πρόκειται για έναν δημόσιο χρηματοοικονομικό οργανισμό που υπάγεται στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας , με αρμοδιότητα τη χρηματοδότηση, την παραγγελία και την υποστήριξη δραστηριοτήτων επιστήμης και τεχνολογίας σε εθνική κλίμακα.

Σύμφωνα με τα άρθρα 18 έως 23, το NAFOSTED λειτουργεί με βάση τις αρχές της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της ισότητας, της διασφάλισης της επιστημονικής ακεραιότητας και των διεθνών προτύπων.

Το Ταμείο δίνει προτεραιότητα στη χρηματοδότηση της βασικής έρευνας, της εφαρμοσμένης έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, ιδίως των διεπιστημονικών, διαπεριφερειακών και εθνικών στρατηγικών στόχων. Το ερευνητικό περιεχόμενο των Ε&Τ στόχων και των δραστηριοτήτων που υποστηρίζουν την ενίσχυση της εθνικής Ε&Τ ικανότητας που χρηματοδοτούνται από το Εθνικό Ταμείο Ε&Τ Ανάπτυξης δεν πρέπει να επικαλύπτεται με το περιεχόμενο και τις δραστηριότητες που έχουν υλοποιηθεί ή υλοποιούνται με κρατική χρηματοδότηση.

Η χρηματοδότηση του Ταμείου διατίθεται από τις δαπάνες για την Επιστήμη, την Τεχνολογία, την Καινοτομία και τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό και μπορεί επίσης να λαμβάνει νόμιμες δωρεές, δώρα και εισφορές από το εσωτερικό και το εξωτερικό της χώρας.

Η χρηματοδότηση παρέχεται έως και 3 φορές ετησίως, με βάση την πρόοδο της εκταμίευσης, εξασφαλίζοντας ευελιξία στη διαχείριση του προϋπολογισμού.

Η αρχική χρηματοδότηση βασίζεται στο ποσό που προτείνει το Ταμείο, αλλά όχι περισσότερο από το 40% της συνολικής χρηματοδότησης, παραγγελίας και υποστήριξης που αναμένεται σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο, και παραδίδεται πριν από τον Μάρτιο του οικονομικού έτους.

Οι επόμενες κατανομές χρηματοδότησης καθορίζονται με βάση την πρόταση του Ταμείου, η οποία βασίζεται στην πρόοδο της εκταμίευσης της κατανεμημένης χρηματοδότησης και στο σχέδιο εκταμίευσης για την επόμενη περίοδο. Η τελική ημερομηνία κατανομής χρηματοδότησης είναι πριν από την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους.

Όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση, το Ταμείο εφαρμόζει το καθεστώς διοικητικής λογιστικής, πραγματοποιεί πληρωμές και διακανονισμούς σύμφωνα με τους κανονισμούς και έχει το δικαίωμα να προσλαμβάνει ανεξάρτητους ελεγκτές για την αξιολόγηση και τον έλεγχο της αποτελεσματικότητας της χρήσης κεφαλαίου.

Η κυβέρνηση έχει θεσπίσει έναν πλήρη, ενιαίο και σύγχρονο χρηματοδοτικό μηχανισμό για τα Ταμεία Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας. Ενδεικτική φωτογραφία.

Με την έκδοση του Κεφαλαίου III του Διατάγματος 265/2025/ND-CP, η Κυβέρνηση έχει θεσπίσει έναν ολοκληρωμένο, ενιαίο και σύγχρονο χρηματοδοτικό μηχανισμό για τα Ταμεία Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. Πρόκειται για ένα σημαντικό εργαλείο για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων, την ενθάρρυνση επιχειρήσεων και επιστημόνων να επενδύσουν περισσότερο στην καινοτομία, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση ενός εθνικού χρηματοοικονομικού οικοσυστήματος για την υποστήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης της Επιστήμης και της Τεχνολογίας.

NATIF - Αξιοποίηση για εφαρμογή και εμπορευματοποίηση

Σχετικά με το Εθνικό Ταμείο Τεχνολογικής Καινοτομίας (NATIF) - τον οργανισμό που είναι υπεύθυνος για τη χρηματοδότηση και την παραγγελία έργων καινοτομίας, την υποστήριξη των επιτοκίων δανεισμού και τη χρηματοδότηση για την εφαρμογή, τη μεταφορά και την καινοτομία τεχνολογίας, προωθώντας παράλληλα την ανάπτυξη ενός δημιουργικού οικοσυστήματος νεοσύστατων επιχειρήσεων και μιας κουλτούρας καινοτομίας.

Το NATIF δικαιούται να λαμβάνει τόσο δημοσιονομικές όσο και μη δημοσιονομικές πηγές (εισφορές, χορηγίες, εισφορές σε είδος, άλλα νόμιμα έσοδα). Οι αρχές λειτουργίας του Ταμείου είναι διαφανείς: ανακοινώνονται οι κατευθύνσεις προτεραιότητας και τα κριτήρια αναθεώρησης στην πύλη πληροφοριών· δημοκρατική και αντικειμενική διαδικασία αναθεώρησης· απαγορεύεται η διπλή χρηματοδότηση. Το NATIF έχει το δικαίωμα να αναστείλει ή να τερματίσει τη χρηματοδότηση όταν εντοπίζει παραβάσεις· ταυτόχρονα, υπάρχει μηχανισμός για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της προόδου και της επαγγελματικής ποιότητας.

Ο ετήσιος προϋπολογισμός του Σημείου α, Παράγραφος 1 του παρόντος Άρθρου του Εθνικού Ταμείου Τεχνολογικής Καινοτομίας κατανέμεται το πολύ 3 φορές. Η πρώτη κατανομή του προϋπολογισμού βασίζεται στον προϋπολογισμό που προτείνει το Ταμείο, αλλά δεν υπερβαίνει το 40% του συνολικού προϋπολογισμού που έχει προγραμματιστεί σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο και κατανέμεται πριν από τις 31 Μαρτίου του οικονομικού έτους. Οι επόμενες κατανομές του προϋπολογισμού καθορίζονται με βάση την πρόταση του Εθνικού Ταμείου Τεχνολογικής Καινοτομίας, με βάση την πρόοδο της εκταμίευσης του κατανεμημένου προϋπολογισμού. Η τελική κατανομή του προϋπολογισμού πραγματοποιείται πριν από την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους.

Όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση, το NATIF χρηματοδοτείται σύμφωνα με σχέδιο που έχει εγκριθεί από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας και επιτρέπεται να χρησιμοποιεί μη δημοσιονομικούς πόρους για δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, συμπλήρωση εισοδήματος, συμβάσεις εμπειρογνωμόνων, επικοινωνία και εκπαίδευση, με βάση τις αρχές της δημοσιότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Η είσπραξη μη δημοσιονομικών πόρων πρέπει να λογιστικοποιείται ξεχωριστά, να αντικατοπτρίζεται πλήρως στις οικονομικές εκθέσεις και να υπόκειται σε επιθεώρηση και έλεγχο όταν είναι απαραίτητο.

Διαχείριση κινδύνου - ένας ήπιος αλλά υπεύθυνος μηχανισμός

Τόσο το NAFOSTED όσο και το NATIF είναι εξοπλισμένα με μηχανισμούς διαχείρισης χρηματοοικονομικού κινδύνου: από απαλλαγή, μείωση, παράταση αποπληρωμής έως διαγραφή χρέους, ακόμη και ακύρωση χρέους σε περίπτωση πτώχευσης· οι μέθοδοι χειρισμού πρέπει να βασίζονται σε διαφανή αρχεία, λόγους και, όταν είναι απαραίτητο, σε γνώμες ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων. Ωστόσο, η διαχείριση κινδύνου δεν αλλάζει την λογοδοσία του οργανισμού που είναι υπεύθυνος για την εργασία.

Με το Κεφάλαιο III - Χρηματοδοτικός μηχανισμός για τα κονδύλια ανάπτυξης επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας, το Διάταγμα 265/2025/ND-CP οικοδομεί ένα σύγχρονο σύστημα Ταμείων, από το υπουργικό και το τοπικό επίπεδο έως τα δύο εθνικά ταμεία NAFOSTED και NATIF, δημιουργώντας έναν ευέλικτο, διαφανή και υπεύθυνο χρηματοοικονομικό μηχανισμό για δραστηριότητες έρευνας, εφαρμογής και τεχνολογικής καινοτομίας. Αυτό αποτελεί απαραίτητο θεμέλιο για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων, την προώθηση των διασυνδέσεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και την επιτάχυνση της μεταφοράς και εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων, συμβάλλοντας στο να καταστεί η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία η κύρια κινητήρια δύναμη για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm