Οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις δημιουργούν δυναμική για οικονομική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με διεθνείς οργανισμούς, τα επιτεύγματα του Βιετνάμ στην οικονομική ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας τις τελευταίες τρεις δεκαετίες έχουν οφείλονται σε βελτιώσεις στους εθνικούς θεσμούς. Το Βιετνάμ στοχεύει να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045 και οι διεθνείς οργανισμοί πιστεύουν ότι αυτός ο φιλόδοξος στόχος είναι εφικτός εάν βελτιωθούν οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις και η χώρα μεταβεί σε μια πράσινη, χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη ανάπτυξη.

Για την τόνωση της ανάπτυξης, απαιτούνται θεσμικά σημεία συμφόρησης που εμποδίζουν τις δημόσιες επενδύσεις. Φωτογραφία: Κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Can Tho - Ca Mau (τμήμα Can Tho - Hau Giang ).

Προκλήσεις στη διαδικασία μεταρρύθμισης

«Η βιετναμέζικη οικονομία έχει πενταπλασιαστεί (σε σταθερές τιμές) σε σύγκριση με πριν από 30 χρόνια. Ο διατηρήσιμος υψηλός πραγματικός ρυθμός ανάπτυξης από 5% έως 6% σε διάστημα τριών δεκαετιών είναι ένα επίτευγμα που πολύ λίγες χώρες μπορούν να επιτύχουν», - η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας για το Βιετνάμ 2045 - «Επαναφορά: Θεσμοί για ένα Μέλλον Υψηλού Εισοδήματος». Επιπλέον, τα τελευταία 10 χρόνια (2013-2024), το μέγεθος της βιετναμέζικης οικονομίας έχει διπλασιαστεί και κατά την ίδια περίοδο, το συνολικό ενεργητικό του τραπεζικού τομέα έχει τετραπλασιαστεί, η κεφαλαιοποίηση της αγοράς έχει αυξηθεί σε σχεδόν 70% του ΑΕΠ, το χρέος των κρατικών ομολόγων έχει αυξηθεί σε σχεδόν 18% και οι δαπάνες του προϋπολογισμού έχουν αυξηθεί 1,6 φορές... Οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις του Βιετνάμ έχουν δημιουργήσει νέους μοχλούς ανάπτυξης, με τον ιδιωτικό τομέα να ενισχύεται και να συμβάλλει πολύ σημαντικά στο εθνικό ΑΕΠ. Επιπλέον, οι αξιολογήσεις του επιπέδου ανταγωνισμού στην οικονομία έχουν αποφέρει αρκετά θετικά αποτελέσματα.

Η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας σημείωσε επίσης ότι οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις έχουν αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων. Το σύστημα δημόσιων επενδύσεων του Βιετνάμ έχει οδηγήσει σε πολύ καλύτερες υποδομές από ό,τι στις προηγούμενες δεκαετίες. Οι δημόσιες επενδύσεις αποτελούν έναν από τους τρεις πυλώνες της ανάπτυξης του Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια. Οι ειδικοί λένε ότι οι σωστές δημόσιες επενδύσεις θα ενισχύσουν την παραγωγικότητα, θα προσελκύσουν επενδύσεις από επιχειρήσεις και θα επιφέρουν ανάπτυξη, βελτιώνοντας τη συνδεσιμότητα των υποδομών μεταφορών κ.λπ. Και για να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, το Βιετνάμ χρειάζεται δημόσιες επενδύσεις σε επίπεδο 7,3% του ΑΕΠ ετησίως. Ωστόσο, οι τρέχοντες θεσμοί δημόσιων επενδύσεων δεν έχουν συμβαδίσει με τις ανάγκες. Για παράδειγμα, το 2024, το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων ήταν μόνο 77,5%, πολύ κάτω από τον μέσο όρο του 95% στις χώρες ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος και 96% στις χώρες υψηλού εισοδήματος. «Ο ταχύς μετασχηματισμός σε χώρα υψηλού εισοδήματος απαιτεί προσοχή στις δημόσιες επενδύσεις τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά», αναφέρει η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας. Συνεπώς, οι θεσμοί διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων πρέπει να βελτιωθούν, όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της λήψης αποφάσεων, την κατανομή των οικονομικών πόρων και την αποκέντρωση στις τοπικές αρχές... προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες σε δημόσιες υποδομές για ανάπτυξη.

Επιπλέον, οι θεσμοί για τον ιδιωτικό τομέα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν ταχύτερα. Έρευνες από διάφορους διεθνείς οργανισμούς έχουν δείξει ότι, παρά τις προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, με την υπεύθυνη συμμετοχή των δημόσιων αρχών, πάνω από το 35% των επιχειρήσεων εξακολουθούν να πιστεύουν ότι πρέπει να αφιερώνουν τουλάχιστον το 10% του χρόνου τους στην κατανόηση και την επεξεργασία των κανονισμών. Το υψηλό κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις εμποδίζει επίσης την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα.

Η Mariam J. Sherman, Διευθύντρια της Παγκόσμιας Τράπεζας για το Βιετνάμ, την Καμπότζη και το Λάος, δήλωσε: «Οι πρόσφατες μεταρρυθμιστικές προσπάθειες καταδεικνύουν την αποφασιστικότητα του Βιετνάμ, αλλά για να επιτύχει τον στόχο του να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει ακόμη πιο δραστικές μεταρρυθμίσεις - μια «ρηξικέλευθη θεσμική ώθηση» - για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες του ιδιωτικού τομέα στην προώθηση της ανάπτυξης και στη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας για τον λαό του». Το Βιετνάμ πρέπει να είναι πιο δυναμικό στις θεσμικές του μεταρρυθμίσεις, ενισχύοντας το νομικό του σύστημα και το νομικό του περιβάλλον... για να δημιουργήσει σημαντικές τομές για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Απαιτούνται πρωτοποριακές πολιτικές.

Οι εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας συνιστούν ότι για να γίνει το Βιετνάμ χώρα υψηλού εισοδήματος, πρέπει να δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό και υπεύθυνο σύστημα δημόσιων υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, απαιτείται ένα πακέτο μεταρρυθμίσεων για τη βελτιστοποίηση της ικανότητας διαχείρισης του κράτους σε όλα τα επίπεδα. Αυτό θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ενίσχυση του ηγετικού και προληπτικού ρόλου του κεντρικού προϋπολογισμού για την προώθηση του συντονισμού των πόρων μεταξύ διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης στην παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών υποδομών σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο για την υποστήριξη της ανάπτυξης, του πράσινου μετασχηματισμού και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η πρωτοβουλία και η λογοδοσία των τοπικών αυτοδιοικήσεων, να προωθηθεί η ισορροπία μεταξύ των στόχων της ισότητας, της αποτελεσματικότητας και της βιωσιμότητας (με έμφαση στις μεταρρυθμίσεις στις μεθόδους κατανομής του προϋπολογισμού για τους αναπτυξιακούς στόχους και τα σχέδια) και να βελτιωθεί η ικανότητα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων στο σύστημα δημόσιας διοίκησης να εκτελούν τα καθήκοντά τους καλύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Με στόχο την προώθηση θεσμικών μεταρρυθμίσεων για τη δημιουργία ενός πιο διαφανούς και ανοιχτού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, οι πολιτικές για τις επιχειρήσεις, ιδίως τον ιδιωτικό τομέα, πρέπει να εξεταστούν πιο προσεκτικά, ιδίως όσον αφορά τη μείωση του κόστους συναλλαγών για τις επιχειρήσεις. Το Βιετνάμ έχει αρχίσει να εφαρμόζει μια σειρά θεσμικών μεταρρυθμίσεων για τη δημιουργία μιας πιο εξορθολογισμένης και αποτελεσματικής δημόσιας υπηρεσίας. Αυτές οι τρέχουσες προσπάθειες για τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού αποτελούν κρίσιμες προϋποθέσεις για τη δημιουργία νέων προοπτικών για ένα καλύτερα ανεπτυγμένο Βιετνάμ την επόμενη περίοδο.

Παράλληλα με τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις, το Βιετνάμ πρέπει επίσης να στραφεί δυναμικά προς την πράσινη ανάπτυξη για να μετριάσει τους κινδύνους και να ανταποκριθεί καλύτερα στις προκλήσεις της συνεχιζόμενης κλιματικής αλλαγής. Η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας με τίτλο «Βιετνάμ 2045 – Πιο Πράσινη Ανάπτυξη: Μια Πορεία προς ένα Βιώσιμο Μέλλον», δείχνει σαφώς ότι χωρίς έγκαιρα μέτρα προσαρμογής, ο αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής θα μπορούσε να προκαλέσει απώλεια περίπου 12,5% του ΑΕΠ της οικονομίας του Βιετνάμ έως το 2050 σε σύγκριση με το βασικό σενάριο. Αυτή η απειλή είναι ακόμη πιο σοβαρή για την φιλοδοξία να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045. Ωστόσο, με καλές πολιτικές προσαρμογής και αποτελεσματικές επενδύσεις, η απώλεια θα μπορούσε να μειωθεί στο 6,7%...

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι το Βιετνάμ έχει πολλά πλεονεκτήματα για ανάπτυξη χάρη στο σταθερό πολιτικό περιβάλλον του και σε ένα επενδυτικό περιβάλλον που εκτιμάται ιδιαίτερα από τους ξένους επενδυτές και τις επιχειρήσεις. Το Βιετνάμ αναπτύσσει ένα τεχνολογικά επικεντρωμένο μοντέλο, ειδικά στους τομείς υψηλής τεχνολογίας, ημιαγωγών και πράσινης ενέργειας. Επιπλέον, ο ολοένα και πιο ισχυρός ιδιωτικός τομέας, που παίζει κινητήριο ρόλο στην ανάπτυξη, θα αποτελέσει σημαντική προϋπόθεση για να φτάσει το Βιετνάμ σε ένα νέο επίπεδο.

Κείμενο και φωτογραφίες: GIA BAO

Πηγή: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html