Θεσμική μεταρρύθμιση, δημιουργώντας δυναμική για οικονομική ανάπτυξη

Σύμφωνα με διεθνείς οργανισμούς, τα επιτεύγματα του Βιετνάμ στην οικονομική ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας τις τελευταίες τρεις δεκαετίες έχουν οφείλονται σε βελτιώσεις στους εθνικούς θεσμούς. Το Βιετνάμ στοχεύει να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045 και οι διεθνείς οργανισμοί πιστεύουν ότι αυτός ο φιλόδοξος στόχος μπορεί να επιτευχθεί εάν βελτιωθεί η θεσμική μεταρρύθμιση και πραγματοποιηθεί η μετάβαση σε μια πράσινη, χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη ανάπτυξη.

Τα θεσμικά εμπόδια για τις δημόσιες επενδύσεις πρέπει να αρθούν για να ενισχυθεί η ανάπτυξη. Φωτογραφία: Κατασκευή της εθνικής οδού Can Tho - Ca Mau (τμήμα Can Tho - Hau Giang ).

Προκλήσεις στη διαδικασία μεταρρύθμισης

« Η οικονομία του Βιετνάμ έχει πενταπλασιαστεί (σε συγκρίσιμες τιμές) σε σύγκριση με πριν από 30 χρόνια. Ένας διατηρήσιμος υψηλός πραγματικός ρυθμός ανάπτυξης 5% έως 6% σε διάστημα τριών δεκαετιών είναι ένα επίτευγμα που πολύ λίγες χώρες μπορούν να επιτύχουν», αναφέρει η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας (ΠΤ) με τίτλο «Βιετνάμ 2045 - Σημαντική Ανακάλυψη: Θεσμοί για ένα Μέλλον Υψηλού Εισοδήματος». Τα τελευταία 10 χρόνια (2013-2024), το μέγεθος της οικονομίας του Βιετνάμ έχει διπλασιαστεί και, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το συνολικό ενεργητικό του τραπεζικού τομέα έχει τετραπλασιαστεί, η κεφαλαιοποίηση στο χρηματιστήριο έχει αυξηθεί σε σχεδόν 70% του ΑΕΠ, τα κυκλοφορούντα κρατικά ομόλογα έχουν αυξηθεί σε σχεδόν 18%, οι δαπάνες του προϋπολογισμού έχουν αυξηθεί 1,6 φορές κ.λπ. Οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις του Βιετνάμ έχουν δημιουργήσει νέους μοχλούς ανάπτυξης, η ιδιωτική οικονομία ενισχύεται και συμβάλλει πολύ σημαντικά στο εθνικό ΑΕΠ. Επιπλέον, οι αξιολογήσεις του επιπέδου ανταγωνιστικότητας της οικονομίας πέτυχαν αρκετά καλά αποτελέσματα.

Η έκθεση της ΠΤ ανέφερε επίσης ότι οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις έχουν αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων. Το σύστημα δημόσιων επενδύσεων του Βιετνάμ έχει επιφέρει πολύ καλύτερες υποδομές από ό,τι στις προηγούμενες δεκαετίες. Οι δημόσιες επενδύσεις είναι ένας από τους τρεις πυλώνες της ανάπτυξης του Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια. Οι ειδικοί λένε ότι οι σωστές δημόσιες επενδύσεις θα ενισχύσουν την παραγωγικότητα, θα προσελκύσουν επενδύσεις από επιχειρήσεις και θα φέρουν ανάπτυξη, θα βελτιώσουν τη συνδεσιμότητα των υποδομών μεταφορών κ.λπ. Και για να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, το Βιετνάμ χρειάζεται δημόσιες επενδύσεις ύψους 7,3% του ΑΕΠ ετησίως. Ωστόσο, ο τρέχων θεσμός δημόσιων επενδύσεων δεν έχει ανταποκριθεί στη ζήτηση. Για παράδειγμα, το 2024, το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων ήταν μόνο 77,5%, πολύ χαμηλότερο από τον μέσο όρο του 95% στις χώρες ανώτερου μεσαίου εισοδήματος και το 96% του μέσου όρου των χωρών υψηλού εισοδήματος. «Ο ταχύς μετασχηματισμός σε χώρα υψηλού εισοδήματος απαιτεί προσοχή στις δημόσιες επενδύσεις τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα», ανέφερε η έκθεση της ΠΤ. Συνεπώς, οι θεσμοί διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων πρέπει να βελτιωθούν, τόσο όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της λήψης αποφάσεων, την κατανομή των οικονομικών πόρων όσο και την αποκέντρωση στις τοπικές αρχές... για την κάλυψη των αναγκών σε δημόσιες υποδομές που εξυπηρετούν την ανάπτυξη.

Επιπλέον, οι θεσμοί για τον ιδιωτικό τομέα πρέπει επίσης να προωθηθούν ταχύτερα. Επειδή έρευνες από διάφορους διεθνείς οργανισμούς έχουν δείξει ότι, παρόλο που οι προσπάθειες για τη δημιουργία ενός επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών έχουν εφαρμοστεί ευρέως σε εθνικό επίπεδο, με την υπεύθυνη συμμετοχή των δημόσιων φορέων, πάνω από το 35% των επιχειρήσεων εξακολουθούν να πιστεύουν ότι πρέπει να αφιερώνουν τουλάχιστον το 10% του χρόνου τους στην εκμάθηση και τον χειρισμό των κανονισμών. Όταν το κόστος συμμόρφωσης με τους νομικούς κανονισμούς για τις επιχειρήσεις είναι υψηλό, αποτελεί επίσης εμπόδιο για την ανάπτυξη του ιδιωτικού οικονομικού τομέα.

Η κα Mariam J. Sherman, Διευθύντρια της Παγκόσμιας Τράπεζας για το Βιετνάμ, την Καμπότζη και το Λάος, σχολίασε: «Οι πρόσφατες μεταρρυθμιστικές προσπάθειες καταδεικνύουν την αποφασιστικότητα του Βιετνάμ, αλλά για να επιτύχει τον στόχο να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045, το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει πιο δραστικές μεταρρυθμίσεις - «μια πρωτοποριακή θεσμική ώθηση» - για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες του ιδιωτικού τομέα στην προώθηση της ανάπτυξης και στη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας για τους ανθρώπους». Το Βιετνάμ πρέπει να είναι ισχυρότερο στη διαδικασία θεσμικής μεταρρύθμισης, ενισχύοντας το νομικό σύστημα και το νομικό περιβάλλον... για να δημιουργήσει σημαντικές τομές για το επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Ανάγκη για πρωτοποριακές αποφάσεις

Οι εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας συνιστούν ότι για να γίνει το Βιετνάμ χώρα υψηλού εισοδήματος, πρέπει να δημιουργήσει έναν αποτελεσματικό μηχανισμό δημόσιας υπηρεσίας με σαφή λογοδοσία. Συγκεκριμένα, χρειάζεται ένα πακέτο μεταρρυθμίσεων για τη βελτιστοποίηση της ικανότητας διαχείρισης του κράτους σε όλα τα επίπεδα. Συγκεκριμένα, με έμφαση στην ενίσχυση του ηγετικού και δημιουργικού ρόλου του κεντρικού προϋπολογισμού για την προώθηση μηχανισμών συντονισμού των πόρων μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης στην παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών υποδομών σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης, του πράσινου μετασχηματισμού και της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Ταυτόχρονα, να ενισχυθεί η πρωτοβουλία και η λογοδοσία των τοπικών αυτοδιοικήσεων· να προωθηθεί η ισορροπία μεταξύ των στόχων της ισότητας, της αποτελεσματικότητας και της βιωσιμότητας (με έμφαση στη μεταρρύθμιση των μεθόδων κατανομής του προϋπολογισμού για τους αναπτυξιακούς στόχους και τα σχέδια)· να βελτιωθεί η ικανότητα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων στον μηχανισμό δημόσιας υπηρεσίας να εκτελούν τα δημόσια καθήκοντα καλύτερα και πιο αποτελεσματικά.

Με στόχο την προώθηση της διαδικασίας θεσμικής μεταρρύθμισης για τη δημιουργία ενός πιο διαφανούς και ανοιχτού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, οι πολιτικές για τις επιχειρήσεις, ιδίως τον ιδιωτικό τομέα, πρέπει επίσης να υπολογίζονται πιο προσεκτικά, ιδίως με τη μείωση του κόστους συναλλαγών για τις επιχειρήσεις. Το Βιετνάμ έχει αρχίσει να εφαρμόζει μια σειρά θεσμικών μεταρρυθμίσεων για να αποκτήσει μια πιο εξορθολογισμένη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση. Οι τρέχουσες προσπάθειες για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού αποτελούν σημαντική προϋπόθεση για τη δημιουργία νέων προοπτικών για ένα καλύτερα ανεπτυγμένο Βιετνάμ την επόμενη περίοδο.

Παράλληλα με τη θεσμική μεταρρύθμιση, το Βιετνάμ πρέπει επίσης να στραφεί δυναμικά στην πράσινη ανάπτυξη για να ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους και να ανταποκριθεί καλύτερα στις προκλήσεις της συνεχιζόμενης κλιματικής αλλαγής. Η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας με τίτλο «Βιετνάμ 2045 - Πιο Πράσινη Ανάπτυξη: Η Πορεία προς ένα Βιώσιμο Μέλλον» επισημαίνει ότι χωρίς έγκαιρα μέτρα προσαρμογής, ο αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής θα μπορούσε να προκαλέσει απώλεια περίπου 12,5% του ΑΕΠ της βιετναμέζικης οικονομίας έως το 2050 σε σύγκριση με το βασικό σενάριο, καθιστώντας αυτή την απειλή πιο σοβαρή για την επίτευξη του στόχου να γίνει χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045. Ωστόσο, εάν υπάρχουν καλές πολιτικές προσαρμογής και αποτελεσματικές επενδύσεις, η απώλεια μπορεί να μειωθεί στο 6,7%...

Πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι το Βιετνάμ έχει πολλά πλεονεκτήματα στην ανάπτυξη χάρη στο σταθερό πολιτικό του περιβάλλον, και το επενδυτικό του περιβάλλον εκτιμάται επίσης ιδιαίτερα από τους ξένους επενδυτές και τις επιχειρήσεις. Το Βιετνάμ αναπτύσσει μια στροφή στην τεχνολογία, ειδικά στους τομείς της υψηλής τεχνολογίας, των ημιαγωγών, της πράσινης ενέργειας κ.λπ. Επιπλέον, ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας αναπτύσσεται ολοένα και περισσότερο και παίζει τον ρόλο κινητήριας δύναμης για την ανάπτυξη, γεγονός που θα αποτελέσει σημαντική προϋπόθεση για να φτάσει το Βιετνάμ σε ένα νέο επίπεδο.

Άρθρο και φωτογραφίες: GIA BAO

Πηγή: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html