Είναι απαραίτητο να τυποποιηθούν τα στατιστικά δεδομένα και να δημιουργηθεί ένας διατομεακός μηχανισμός διαχείρισης του ηλεκτρονικού εμπορίου.

Σήμερα το απόγευμα, 3 Νοεμβρίου, συζητώντας στην Ομάδα 6 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Dong Nai, Lang Son και της πόλης Hue) το έργο τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Στατιστικών· το έργο του Νόμου για το Ηλεκτρονικό Εμπόριο, οι Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης τόνισαν την αναγκαιότητα τυποποίησης των δεδομένων, ενίσχυσης του ψηφιακού μετασχηματισμού στις στατιστικές· ταυτόχρονα, συνιστώντας τη δημιουργία ενός σαφούς μηχανισμού διατομεακού συντονισμού και συγκεκριμένων πολιτικών υποστήριξης για την αποτελεσματική διαχείριση του ηλεκτρονικού εμπορίου και τη διασφάλιση της συμπερίληψης της ψηφιακής οικονομίας...

Σκηνή από τη συνάντηση της Ομάδας 6 το απόγευμα της 3ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Οι εθνικές στατιστικές πρέπει να έχουν απόλυτη επαγγελματική ανεξαρτησία.

Σχολιάζοντας το έργο τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Στατιστικής, η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue ) εκτίμησε ιδιαίτερα το γεγονός ότι το έργο του νόμου έχει προσθέσει σημαντικά περιεχόμενα όπως η «Εθνική στατιστική βάση δεδομένων» (σύμφωνα με την τάση των Μεγάλων Δεδομένων, των Ανοιχτών Δεδομένων), καθιστώντας τον ψηφιακό μετασχηματισμό πυλώνα (Κεφάλαιο V) και ενημερώνοντας την έννοια και την εξουσία ώστε να αντικατοπτρίζουν την πραγματικότητα πολλαπλών πηγών δεδομένων. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος επεσήμανε επίσης ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά.

Συγκεκριμένα, στο Άρθρο 3 σχετικά με την ερμηνεία των όρων, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η προσθήκη περιεχομένου στην αξιολόγηση της ποιότητας των στατιστικών πληροφοριών είναι σύμφωνη με τα διεθνή πρότυπα (ΔΝΤ DQAF, ΣΒΑ του ΟΗΕ). Ωστόσο, η έννοια της «στατιστικής βάσης δεδομένων» πρέπει να τυποποιηθεί σύμφωνα με τον Νόμο περί Δεδομένων του 2025, ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη με την «εθνική βάση δεδομένων». Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε: Στην Παράγραφο 5, να αντικατασταθεί η φράση «άλλοι σκοποί όπως ορίζονται από το νόμο» με «σκοποί κρατικής διοίκησης και κοινωφελούς εργασίας όπως ορίζονται από το νόμο», για να αποφευχθεί η υπερβολική επέκταση του δικαιώματος χρήσης στατιστικών δεδομένων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά την αντικατάσταση της εξειδικευμένης επιθεώρησης από την εξειδικευμένη επιθεώρηση (Άρθρο 8), ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι η έννοια της «εξειδικευμένης στατιστικής επιθεώρησης» θα πρέπει να αφαιρεθεί και να αντικατασταθεί από την «εξειδικευμένη επιθεώρηση». Πρόκειται για μια σημαντική αλλαγή που θα μπορούσε να μειώσει την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου στην αντιμετώπιση των στατιστικών παραβάσεων, επειδή η «επιθεώρηση» δεν έχει την εξουσία να επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις όπως η «επιθεώρηση». Ως εκ τούτου, προτείνεται να προστεθεί η διάταξη: «Η εξειδικευμένη υπηρεσία στατιστικής επιθεώρησης έχει το δικαίωμα να συντάσσει αρχείο διοικητικών παραβάσεων και να συστήνει στην αρμόδια αρχή την επιβολή κυρώσεων».

Όσον αφορά την ενίσχυση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της εθνικής στατιστικής βάσης δεδομένων (Άρθρα 51, 51β, 53), αυτή είναι η πρώτη φορά που ρυθμίζονται οι όροι «εθνική στατιστική βάση δεδομένων» και «ψηφιακός μετασχηματισμός στις στατιστικές». Οι πηγές δεδομένων επεκτείνονται από «διοικητικά δεδομένα, εξειδικευμένα δεδομένα, άλλα νομικά δεδομένα». Ωστόσο, υπάρχει έλλειψη συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τα πρότυπα στατιστικών δεδομένων και τον μηχανισμό ανταλλαγής μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών - Υπουργείων - τοπικών αρχών. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί μια διάταξη που να αναφέρει: «Η εθνική στατιστική βάση δεδομένων πρέπει να συμμορφώνεται με τα εθνικά πρότυπα ανοιχτών δεδομένων και τους τεχνικούς κανονισμούς που εκδίδονται από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας»...

Όσον αφορά την Κεντρική Στατιστική Υπηρεσία (Άρθρο 62), ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu δήλωσε επίσης ότι μετά τη συγχώνευση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Υπουργείου Οικονομικών, η κεντρική στατιστική υπηρεσία πρέπει να έχει εγγυημένη επαγγελματική ανεξαρτησία. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι εθνικές στατιστικές πρέπει να έχουν απόλυτη επαγγελματική ανεξαρτησία. Συνεπώς, η ακόλουθη παράγραφος θα πρέπει να προστεθεί στην παράγραφο 3: «Η κεντρική στατιστική υπηρεσία λειτουργεί ανεξάρτητα όσον αφορά την επαγγελματική εμπειρογνωμοσύνη και τις στατιστικές λειτουργίες, διασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και την ειλικρίνεια των εθνικών στατιστικών πληροφοριών».

Ομιλεί η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai). Φωτογραφία: Ho Long

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dieu Huynh Sang (Dong Nai) και ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) τόνισαν την ανάγκη να διευκρινιστεί ο μηχανισμός ασφάλειας των δεδομένων, να διευκρινιστούν τα στατιστικά στοιχεία των οικονομικών εκθέσεων και, ειδικότερα, να οριστεί με σαφήνεια η σχέση μεταξύ της κεντρικής στατιστικής διαχείρισης και του εθνικού κέντρου δεδομένων που υπάγεται στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις. Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Nhu Y πρότεινε επίσης την αναθεώρηση του κεντρικού καθεστώτος στατιστικής οργάνωσης και τον σαφή καθορισμό των λειτουργιών της στατιστικής υπηρεσίας βάσης, ώστε να απλοποιηθεί η υποβολή εκθέσεων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dieu Huynh Sang (Dong Nai) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Ανάγκη για διατομεακό συντονισμό και ολοκληρωμένους μηχανισμούς υποστήριξης

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν την ελπίδα ότι, όταν ο νόμος ψηφιστεί και εφαρμοστεί, θα καταστεί ένα σημαντικό νομικό εργαλείο για την αποτελεσματική πρόληψη και τον τερματισμό πράξεων εμπορικής απάτης, εμπορίας παραποιημένων προϊόντων και προϊόντων άγνωστης προέλευσης στο ψηφιακό περιβάλλον, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια των πληροφοριών, εντοπίζοντας την προέλευση των προϊόντων και προστατεύοντας τα νόμιμα δικαιώματα των καταναλωτών. Ωστόσο, σχολιάζοντας ορισμένα συγκεκριμένα άρθρα και ρήτρες, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να τον εξετάσει προσεκτικά για να διασφαλίσει τη συνέπεια και να αποφύγει τις επικαλύψεις με άλλους νόμους.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Chu Thi Hong Thai (Lang Son) επεσήμανε: Το άρθρο 7 του νέου νομοσχεδίου ορίζει αρχές για την κρατική διαχείριση του ηλεκτρονικού εμπορίου, εστιάζοντας στις αρμοδιότητες των φορέων διαχείρισης και στη διαχείριση του περιεχομένου, αλλά δεν υπάρχουν συγκεκριμένες διατάξεις για τους μηχανισμούς διατομεακού συντονισμού, την ανταλλαγή δεδομένων και τον ορισμό σημείων επαφής για την επιβολή της νομοθεσίας. Εν τω μεταξύ, τα χαρακτηριστικά των δραστηριοτήτων ηλεκτρονικού εμπορίου είναι διασυνοριακά, ψηφιοποιώντας ολόκληρη τη διαδικασία, στενά συνδεδεμένα με τη ροή ηλεκτρονικού χρήματος, τη μεταφορά αγαθών, τον φορολογικό έλεγχο και την ασφάλεια των πληροφοριών.

Η παράγραφος 2 του άρθρου 7 ορίζει μόνο γενικά ότι «Η κυβέρνηση ενοποιεί την κρατική διαχείριση του ηλεκτρονικού εμπορίου», κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου ο καθένας κάνει το δικό του, διαχωρίζοντας τη φορολογική διαχείριση – τελωνεία – αστυνομία – διαχείριση αγοράς – τραπεζικές εργασίες – πληροφορίες και επικοινωνία. Αυτό ενδεχομένως ενέχει τον κίνδυνο παραθυρακίων παρακολούθησης, ιδίως στις πράξεις σύνδεσης πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου – ηλεκτρονικών πληρωμών – μονάδων αποστολής – τελωνειακών αποθηκών – εικονικών τραπεζικών λογαριασμών, δημιουργώντας συνθήκες για φοροδιαφυγή, λαθρεμπόριο, παραχάραξη και ξέπλυμα χρήματος.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Chu Thi Hong Thai (Lang Son) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς στο Άρθρο 7 ότι η Κυβέρνηση θα θεσπίσει μηχανισμό για διατομεακό συντονισμό, κεντρική ανταλλαγή δεδομένων και θα προσδιορίσει έναν κεντρικό φορέα που θα προεδρεύει, θα διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης, την ενοποιημένη λειτουργία και την έγκαιρη αντιμετώπιση των παραβιάσεων στο ηλεκτρονικό εμπόριο.

Ο εκπρόσωπος Chu Thi Hong Thai σημείωσε επίσης ότι οι περισσότερες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, τα νοικοκυριά και οι συνεταιρισμοί - ειδικά σε ορεινές, παραμεθόριες, απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές - εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια κατά την πρόσβαση στο ηλεκτρονικό εμπόριο, όπως περιορισμούς στις ψηφιακές δεξιότητες, την ικανότητα διαδικτυακής διαχείρισης, τα εργαλεία πληρωμών, την εφοδιαστική και τις ψηφιακές επικοινωνίες. Παρόλο που πολλά τοπικά εξειδικευμένα προϊόντα έχουν τη δυνατότητα εξαγωγής και ευρείας κατανάλωσης, λόγω έλλειψης γνώσεων και προϋποθέσεων συμμετοχής σε πλατφόρμες ηλεκτρονικού εμπορίου, πολλές οντότητες εξακολουθούν να πρέπει να πωλούν μέσω εμπόρων σε χαμηλές τιμές ή δυσκολεύονται να έχουν πρόσβαση στην εθνική αγορά. Επιπλέον, οι υποδομές ψηφιακών πληρωμών, η ταχεία παράδοση και η αποθήκευση σε παραμεθόριες και ορεινές περιοχές εξακολουθούν να μην είναι συγχρονισμένες, οδηγώντας σε υψηλό κόστος εφοδιαστικής, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα των τοπικών αγαθών.

Συνεπώς, εάν το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο υποχρεώσεις χωρίς συγκεκριμένες πολιτικές υποστήριξης, θα είναι δύσκολο να διασφαλιστεί ο στόχος της ανάπτυξης του ηλεκτρονικού εμπορίου με τρόπο χωρίς αποκλεισμούς, δίκαιο και χωρίς να αφήνεται κανείς πίσω. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να συμπληρωθούν οι διατάξεις του άρθρου 7 προς την εξής κατεύθυνση: «Το Κράτος έχει πολιτικές για την υποστήριξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, νοικοκυριών, συνεταιρισμών, οικονομικών οργανισμών σε ορεινές, παραμεθόριες, νησιωτικές και ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές για συμμετοχή στο ηλεκτρονικό εμπόριο· υποστήριξη της κατάρτισης σε ψηφιακές δεξιότητες, δημιουργία υποδομών πληρωμών, logistics και ψηφιακού μάρκετινγκ». Αυτή η διάταξη θα δημιουργήσει συνθήκες για τις μειονεκτούσες οντότητες να αξιοποιήσουν ευκαιρίες από το ηλεκτρονικό εμπόριο, να αυξήσουν το εισόδημα, να προωθήσουν τις δυνατότητες των περιφερειακών αγαθών και ταυτόχρονα να προωθήσουν την ολοκληρωμένη και βιώσιμη ψηφιακή οικονομική ανάπτυξη.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Hai Nam (πόλη Hue) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά τη λειτουργία πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου που χρησιμοποιούν αλγόριθμους, ορισμένοι αντιπρόσωποι επεσήμαναν επίσης: παρόλο που η παράγραφος 4 του άρθρου 6 απαγορεύει τη χρήση αλγορίθμων για τον περιορισμό ή την ιεράρχηση της προβολής αγαθών, το άρθρο 15 σχετικά με τις ευθύνες της πλατφόρμας δεν έχει ακόμη ορίσει την υποχρέωση δημοσιοποίησης κριτηρίων κατάταξης ή έναν μηχανισμό για την επεξήγηση παραπόνων που σχετίζονται με αλγόριθμους προτάσεων. Η πρακτική δείχνει ότι οι αλγόριθμοι μπορούν να ιεραρχήσουν προϊόντα που σχετίζονται με την πλατφόρμα ή να ενισχύσουν ψευδείς κριτικές, οδηγώντας σε χειραγώγηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών.

Συνεπώς, προτείνεται να προστεθεί στο Άρθρο 15 μια απαίτηση: οι πλατφόρμες ηλεκτρονικού εμπορίου που χρησιμοποιούν αλγόριθμους για να προτείνουν, να κατατάξουν και να διανείμουν την προβολή περιεχομένου, προϊόντων και υπηρεσιών πρέπει να δημοσιεύουν τα κύρια κριτήρια του αλγορίθμου· να διασφαλίζουν το δικαίωμα των χρηστών να επιλέγουν τρόπους προβολής που δεν βασίζονται σε αλγόριθμους και δεν πρέπει να χρησιμοποιούν αλγόριθμους για να χειραγωγούν τη συμπεριφορά των καταναλωτών ή να εμπλέκονται σε αθέμιτο ανταγωνισμό.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html