Είναι απαραίτητο να επεκταθεί η τοπική αυτοδιοίκηση για την ουσιαστική άρση των θεσμικών εμποδίων.

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν στην αίθουσα το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ και εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από την πόλη Χο Τσι Μινχ παρευρέθηκαν στη συνάντηση το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Η πόλη του Χο Τσι Μινχ δεν πρέπει να φοράει το ίδιο θεσμικό παλτό με άλλες τοποθεσίες.

Ο βουλευτής Hoang Van Cuong (Ανόι) υποστήριξε πλήρως την Εθνοσυνέλευση στην ψήφιση του ψηφίσματος και δήλωσε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ ήταν αρχικά το μεγαλύτερο οικονομικό κέντρο της χώρας, μια δυναμική και δημιουργική περιοχή, ένα μέρος για να διεισδύσουν νέοι θεσμοί διαχείρισης και στη συνέχεια να αναπαραχθούν σε όλη τη χώρα. Μετά τη συγχώνευση των Binh Duong και Ba Ria - Vung Tau , η θέση και οι δυνατότητες της πόλης Χο Τσι Μινχ έχουν ενισχυθεί τόσο σε εγχώριο όσο και σε διεθνές επίπεδο, κάτι που καμία άλλη τοποθεσία δεν μπορεί να συγκριθεί.

«Επομένως, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν φοράει το ίδιο θεσμικό περίβλημα με άλλες περιοχές της χώρας, αλλά χρειάζεται ένα διαφορετικό και πιο ανοιχτό νομικό πλαίσιο, δημιουργώντας τον δικό της χώρο για δημιουργική ελευθερία και ελεγχόμενη ανάπτυξη. Αυτός είναι ο στόχος και η αποστολή που πρέπει να επιτύχει αυτό το ψήφισμα», δήλωσε ο βουλευτής Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ.

Αντιπρόσωπος Hoang Van Cuong ( Ανόι ). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Οι σύνεδροι συμφώνησαν ουσιαστικά με όλους τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την ανάπτυξη του αστικού μοντέλου TOD, για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη διαχείριση, για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, για την πρόταση δημιουργίας ζώνης ελεύθερου εμπορίου. Σύμφωνα με τους σύνεδρους, όλες αυτές οι προτάσεις είναι ακόμη κάπως μετριοπαθείς και όχι αρκετά ισχυρές για να δημιουργήσουν πραγματικά έναν αρκετά ισχυρό μηχανισμό που θα βοηθήσει την πόλη του Χο Τσι Μινχ να καινοτομεί και να αναπτύσσεται ελεύθερα σύμφωνα με τις δυνατότητές της και την τρέχουσα θέση της.

Ως εκ τούτου, ο βουλευτής Hoang Van Cuong πρότεινε τη μελέτη και την αναθεώρηση ορισμένων σημείων του σχεδίου ψηφίσματος. Πρώτον, την αναθεώρηση και την κατάργηση όλων των κανονισμών που καθιστούν αδύνατη την εφαρμογή ειδικών μηχανισμών από την πόλη, «γιατί αν ακολουθήσουμε τις διατάξεις του νόμου, μπορούμε απλώς να το κάνουμε, δεν υπάρχει λόγος να εκδώσουμε αυτό το ψήφισμα». Στο σχέδιο ψηφίσματος, υπάρχουν πολλές παρόμοιες διατάξεις, επομένως ο βουλευτής Hoang Van Cuong πρότεινε την αναθεώρηση και την κατάργηση αυτού του είδους των κανονισμών προκειμένου να εφαρμοστούν ειδικοί κανονισμοί, «χωρίς να χρειάζεται να ρωτήσουμε κανέναν πλέον».

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης διάβαζαν την εφημερίδα SGGP το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Δεύτερον, το σχέδιο ψηφίσματος απαριθμεί όλα τα καθήκοντα που πρέπει να αντιμετωπιστούν συγκεκριμένα, απαριθμώντας και περιγράφοντας με μεγάλη λεπτομέρεια τους τύπους έργων στα οποία πρέπει να δοθούν κίνητρα ως στρατηγικοί επενδυτές. Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong δήλωσε ότι εάν το παρόν ψήφισμα εγκρίνει τα καθήκοντα και τον κατάλογο των παραπάνω τύπων έργων και μετά από λίγο εμφανιστεί ένα άλλο καθήκον ή ένα άλλο αίτημα στρατηγικής επένδυσης, τότε το ψήφισμα πρέπει να τροποποιηθεί για να το πράξει. Επομένως, το παρόν ψήφισμα δεν θα πρέπει να απαριθμεί, αλλά να παρέχει γενικές αρχές και κριτήρια στα οποία θα βασίζεται η απόφαση για συγκεκριμένα θέματα για το Λαϊκό Συμβούλιο της HCMC.

Τρίτον, ο βουλευτής Hoang Van Cuong πρότεινε να προστεθεί ένα περιεχόμενο σε αυτό το ψήφισμα: σε περίπτωση που υπάρχει ανάγκη για ειδικούς κανονισμούς διαφορετικούς από τους ισχύοντες κανονισμούς, το Λαϊκό Συμβούλιο θα εκδώσει ψήφισμα και θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση, ώστε η Κυβέρνηση να το υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή για εξέταση και να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο. Η εφαρμογή αυτού του μηχανισμού θα δημιουργήσει έναν χώρο για την πόλη του Χο Τσι Μινχ να καινοτομήσει σε νέους μηχανισμούς διαχείρισης και να γίνει εργαστήριο για νέους θεσμούς για ολόκληρη τη χώρα.

Αντιπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Ο βουλευτής Duong Khac Mai (Lam Dong) συμφώνησε επίσης με τη γνώμη του βουλευτή Hoang Van Cuong και επεσήμανε ορισμένα σημεία συμφόρησης στο σχέδιο ψηφίσματος, ιδίως τη ρύθμιση ότι πολλά περιεχόμενα πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με εξειδικευμένους νόμους. Αυτό χάνει την εξειδίκευσή του και επιβραδύνει τις ευκαιρίες ανάπτυξης. «Πολλά τρέχοντα ζητήματα πρέπει ακόμη να ζητηθούν από την κεντρική κυβέρνηση σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, επομένως επιβραδύνει πολλές ευκαιρίες για σημαντικές εξελίξεις και ανάπτυξη της πόλης», δήλωσε ο βουλευτής.

Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να επεκταθεί η εξουσία των τοπικών αρχών για την ουσιαστική άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης και να επανεξεταστεί η συγκεκριμένη καταγραφή των έργων, ώστε να διασφαλιστεί η ευελιξία για την υλοποίηση μελλοντικών έργων. Οποιοδήποτε περιεχόμενο που χρειάζεται να είναι συγκεκριμένο και διαφορετικό από τους ισχύοντες κανονισμούς θα πρέπει να ορίζεται σε αυτό το ψήφισμα, ειδικά κατά την ίδρυση ενός Διεθνούς Χρηματοοικονομικού Κέντρου στην πόλη Χο Τσι Μινχ, το οποίο πρέπει να είναι αρκετά ανοιχτό ώστε να «επιτρέπει αρκετό χώρο στο εσωτερικό και αρκετό χώρο στο εξωτερικό». Μόλις εξαλειφθούν πραγματικά τα θεσμικά σημεία συμφόρησης και τα σημεία συμφόρησης, η πόλη θα έχει το δικαίωμα να κάνει αυτό που υποτίθεται ότι πρέπει να κάνει και πρέπει να πράξει όπως έχει δεσμευτεί κατά τη διαμόρφωση και την ψήφιση πολιτικών.

Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (HCMC). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Βασικοί μηχανισμοί για τη δημιουργία πόρων για τους αστικούς σιδηροδρόμους

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (HCMC) υποστηρίζει ένθερμα το προσχέδιο, επειδή πρόκειται για μηχανισμούς που ανοίγουν τον δρόμο, εξαλείφοντας σημαντικά θεσμικά εμπόδια, χώρο ανάπτυξης και πόρους για την HCMC.

Όσον αφορά τον μηχανισμό αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με το μοντέλο TOD (μοντέλο αστικής ανάπτυξης προσανατολισμένο στις δημόσιες συγκοινωνίες), ο βουλευτής Nguyen Tam Hung συμφώνησε να συνεχίσει να τελειοποιεί τον μηχανισμό TOD, επιτρέποντας ιδίως στην πόλη Χο Τσι Μινχ να χρησιμοποιήσει τον προϋπολογισμό για την οργάνωση των αποζημιώσεων, την επανεγκατάσταση και τη δημιουργία κονδυλίων γης για το TOD. Ωστόσο, για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και τη διασφάλιση της κοινωνικής συναίνεσης - ένας καθοριστικός παράγοντας για την επιτυχία του TOD, ο βουλευτής πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη υποχρεωτικών κριτηρίων αξιολόγησης κοινωνικών επιπτώσεων για κάθε περιοχή TOD: αντίκτυπος στις κοινωνικές υποδομές, πυκνότητα πληθυσμού, πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες και χώρο διαβίωσης των υφιστάμενων κατοίκων. Αυτή είναι μια απαραίτητη προϋπόθεση για τον περιορισμό του κινδύνου αγωγών και τη βελτίωση της σκοπιμότητας του έργου.

Όσον αφορά την αναλογία κατανομής εσόδων από το ταμείο γης TOD, ο βουλευτής Nguyen Tam Hung υποστηρίζει την πολιτική που επιτρέπει στην πόλη να διατηρεί το 100% των εσόδων από την εκμετάλλευση του ταμείου γης TOD, κατά την κατανομή ολόκληρου του κόστους εκκαθάρισης του χώρου. Αυτός είναι ένας βασικός μηχανισμός για τη δημιουργία πόρων για τους αστικούς σιδηροδρόμους. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η δημοσιότητα και η διαφάνεια στην αποτίμηση της δημόσιας περιουσίας, ο βουλευτής συνιστά να εξεταστεί η προσθήκη ενός μηχανισμού για την αξιολόγηση των τιμών γης TOD από έναν ανεξάρτητο οργανισμό, μαζί με τη δημόσια ανακοίνωση της τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας και των αποτελεσμάτων της αποτίμησης. Το TOD είναι ένα ταμείο γης με μεγάλη εμπορική αξία, επομένως, εάν δεν ελέγχεται αυστηρά, είναι εύκολο να προκαλέσει απώλειες και να επηρεάσει την εμπιστοσύνη των ανθρώπων.

Όλες οι απόψεις των άλλων αντιπροσώπων ανέφεραν ότι το σχέδιο ψηφίσματος δείχνει τη μεγάλη αποφασιστικότητα της Εθνοσυνέλευσης να δώσει περισσότερες εξουσίες στις ειδικές αστικές περιοχές της χώρας· προτείνει διαφάνεια στον οικονομικό και χερσαίο μηχανισμό στο TOD· ελέγχει την ποιότητα του σχεδιασμού σύμφωνα με υποχρεωτικά κριτήρια, αποφεύγει την ταχεία ανάπτυξη· αυξάνει τους μηχανισμούς λογοδοσίας και εποπτείας από τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα για την αποτελεσματική εφαρμογή του ψηφίσματος.

Οι βουλευτές Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) και Pham Van Hoa (Dong Thap) συμφώνησαν ότι είναι καιρός να θεσπιστεί ένας νόμος για την HCMC που να ανταποκρίνεται στην ανάπτυξη αυτής της ειδικής αστικής περιοχής, να αυξηθεί η συνδεσιμότητα και η περιφερειακή εξάπλωση της HCMC.

ΦΑΝ ΘΑΟ - ΝΤΟΝ ΤΡΟΥΝΓΚ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html