Ποιος έχει την εξουσία λήψης αποφάσεων σε θέματα προσωπικού;

Στις 26 Μαρτίου 2016, στην ομιλία του, διευθύνοντας την Εθνική Συνδιάσκεψη του Τομέα Οργάνωσης του Κόμματος και των Οικοδομικών Δραστηριοτήτων, ο Γενικός Γραμματέας Νγκουγιέν Φου Τρονγκ δήλωσε: « Κάθε φορά που υπάρχει ένα συνέδριο, κάθε φορά που υπάρχει προετοιμασία για ψήφο εμπιστοσύνης, υπάρχει ένας θόρυβος από προεκλογικές εκστρατείες, προσκαλώντας ο ένας τον άλλον σε φαγητό και ποτό, δίνοντας χρήματα, δίνοντας δώρα. Υπάρχει κάτι «κρυμμένο» σε αυτό το συναίσθημα;». Από εκεί και πέρα, ο Γενικός Γραμματέας πρότεινε στο συνέδριο να συζητήσει ειλικρινά, να κοιτάξει κατάματα την αλήθεια για να δει αν αυτά τα πράγματα υπάρχουν ή όχι, σε ποιο βαθμό για να είναι σαφές με μια σειρά από ερωτήματα που έχουν τεθεί: « Αν υπάρχει (μια ιστορία υποψηφιότητας), πρέπει να διορθωθεί, πρέπει να αντληθούν μαθήματα. Αν δεν υπάρχει, τότε πρέπει να απαντήσουμε με ειλικρίνεια. Ποιος είναι υποψήφιος; Ποιος είναι υποψήφιος; Τι κρύβεται πίσω από αυτό; Ίσως το γνωρίζουμε αλλά δεν μπορούμε να το πούμε ή δεν τολμάμε να το πούμε;».

Όταν μια θέση θεωρείται εμπόρευμα, θα υπάρχει σύμφωνα με τον νόμο της αγοράς, δηλαδή, αν υπάρχει προσφορά, θα υπάρχει ζήτηση και αντίστροφα. Σε αυτήν την αλυσίδα «προσφοράς-ζήτησης», η κύρια πηγή προσφοράς είναι το άτομο που μπορεί να «τρέξει». Από εκεί, μπορούμε να «περιορίσουμε» την απάντηση στο ερώτημα «Ποιος τρέχει; Ποιος τρέχει;» ως εξής: «Ποιος τρέχει» πρέπει να τρέξει στο άτομο που έχει την εξουσία να αποφασίζει για το προσωπικό. Επί του παρόντος, το άτομο που έχει την εξουσία να αποφασίζει για το προσωπικό του Κόμματός μας και των κυβερνητικών υπηρεσιών, γενικά, είναι η εκτελεστική επιτροπή, αλλά στην ουσία, η εξουσία ανήκει στη μόνιμη επιτροπή. Αλλά η μόνιμη επιτροπή δεν είναι η τελική, το συμπέρασμα είναι ότι πρέπει να «τρέξουμε» στον ηγέτη, δηλαδή στον γραμματέα. Ο ηγέτης μπορεί να αποφασίσει έως και 95%. Επειδή ο γραμματέας είναι αυτός που είναι υπεύθυνος.

Το να προεδρεύεις σημαίνει ότι έχεις το δικαίωμα να προτείνεις προσωπικό. Δεύτερον, ο γραμματέας έχει το δικαίωμα να ασκεί πιέσεις. Τρίτον, ο γραμματέας έχει το δικαίωμα να αποφασίζει το χρονοδιάγραμμα. Μια μόνιμη επιτροπή μιας επαρχιακής κομματικής επιτροπής, μιας περιφερειακής κομματικής επιτροπής ή ενός οργανισμού γνωρίζονται μεταξύ τους, επομένως το προσωπικό που προτείνει ο γραμματέας είναι "υποστηρίζουμε". Με λίγα λόγια, όποιος θέσει υποψηφιότητα πρέπει να θέσει υποψηφιότητα σε αυτό που έχει το δικαίωμα να αποφασίσει. Όποιος θέσει υποψηφιότητα είναι αυτός που έχει ανάγκη. Αυτοί είναι οι οπορτουνιστές, και υπάρχουν επίσης άνθρωποι που δεν είναι καθόλου οπορτουνιστές, αλλά έχουν την ανάγκη, θέλουν να συνεισφέρουν, υπάρχουν ακόμη και άνθρωποι που αισθάνονται ότι έχουν αρκετή ικανότητα και προσόντα, αλλά τώρα όλο το χωριό τρέχει, και αν δεν θέσουν υποψηφιότητα, δεν θα νιώσουν ασφαλείς.

Για τον λόγο αυτό, για την καταπολέμηση της «αγοράς θέσεων και εξουσίας», είναι απαραίτητο να ελέγχεται αυστηρά η εξουσία στην εργασία του προσωπικού με έναν πολυδιάστατο τρόπο. Δηλαδή, έλεγχος από θεσμούς σε συνδυασμό με έλεγχο μέσω ηθικής και ευθύνης· εσωτερικός έλεγχος του οργανισμού σε συνδυασμό με εξωτερικό έλεγχο του λαού και της κοινωνίας· έλεγχος του ανώτερου έναντι του κατώτερου σε συνδυασμό με έλεγχο του κατώτερου έναντι του ανώτερου· έλεγχος εντός του Κόμματος συγχρονισμένος με τον έλεγχο κάθε οργανισμού στο πολιτικό σύστημα, σε όλους τους οργανισμούς της κοινωνίας.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στον έλεγχο της εξουσίας του γραμματέα, της Επιτροπής του Κόμματος και της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος· να μην αφήσουμε τον ηγέτη να γίνει σωσίβιο, προορισμός για όσους θέλουν να αγοράσουν επίσημες θέσεις. Μια άλλη πολύ απαραίτητη λύση για τον έλεγχο της εξουσίας είναι η μεταρρύθμιση της υπηρεσίας επιθεώρησης του Κόμματος και της Κρατικής Επιθεώρησης, ώστε να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός ελέγχου της εξουσίας γενικά, και της εργασίας προσωπικού ειδικότερα. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας ανεξάρτητος μηχανισμός επιθεώρησης και εποπτείας και να αυξηθεί η εξουσία. Επί του παρόντος, στη χώρα μας, η επιτροπή επιθεώρησης εκλέγεται από την Επιτροπή του Κόμματος, τα μέλη της επιτροπής εγκρίνονται από την Επιτροπή του Κόμματος και στη συνέχεια η επιτροπή επιθεώρησης επανεξετάζει την Επιτροπή του Κόμματος. Πώς θα είναι η αντικειμενικότητα; Έρευνα για τη μεταφορά της υπηρεσίας επιθεώρησης απευθείας υπό την Εθνοσυνέλευση και το Λαϊκό Συμβούλιο, ώστε να έχει ανεξαρτησία και να προωθήσει τον ρόλο του ελεγκτικού ρόλου της εξουσίας επί του επικεφαλής της διοικητικής υπηρεσίας.

Αξιωματούχοι και μέλη του κόμματος της περιφέρειας Mu Cang Chai και ντόπιοι ρίχνουν τσιμέντο σε αγροτικούς δρόμους στο χωριό Dao Xa, στην κοινότητα Lao Chai. Φωτογραφία: qdnd.vn

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί αυστηρά ο Κανονισμός Αρ. 114-QD/TW της 11ης Ιουλίου 2023 «για τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στην εργασία προσωπικού» του 13ου Πολιτικού Γραφείου· ο Κανονισμός Αρ. 69-QD/TW για την πειθαρχία των κομματικών οργανώσεων και των μελών του Κόμματος που παραβιάζουν τους κανονισμούς του 13ου Πολιτικού Γραφείου και πολλούς άλλους κανονισμούς που σχετίζονται με την εργασία προσωπικού με τις ακόλουθες λύσεις: Αυστηροποίηση της διαδικασίας και των κανονισμών για την πρόσληψη και τον διορισμό στελεχών προς την κατεύθυνση της ανάθεσης συγκεκριμένων ευθυνών στο άτομο που προτείνει τα στελέχη και στον επικεφαλής της Επιτροπής του Κόμματος που προτείνει τον διορισμό των στελεχών. Για παράδειγμα, εάν διαπιστωθεί ότι ένα στέλεχος έχει διαπράξει σοβαρές παραβάσεις πριν από την υποβολή του υποψηφίου και εντός των πρώτων 5 ετών από τον διορισμό του, ο προτείνων και ο επικεφαλής της Επιτροπής του Κόμματος που προτείνει τον διορισμό αυτού του στελέχους θα εξεταστούν επίσης για πειθαρχικά μέτρα, ώστε να αποφευχθεί η περίπτωση να κρύβεται πίσω από τη συλλογική Επιτροπή του Κόμματος για «υποστήριξη με ασαφή τρόπο».

Άμεση δημοσιοποίηση της λίστας των στελεχών, από τον σχεδιασμό έως την προαγωγή, τον διορισμό, την αξιολόγηση και την εναλλαγή, ώστε οι μάζες να γνωρίζουν και να επιβλέπουν από κοινού. Αποφασιστική καινοτομία στο έργο της αξιολόγησης των στελεχών, των μελών του κόμματος, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με την αρχή της λήψης ως κύριου μέτρου των ιδιοτήτων, των προσόντων και της εργασιακής αποτελεσματικότητας. Μετάβαση από την ποιοτική στην ποσοτική αξιολόγηση βαθμολογώντας κάθε περιεχόμενο. Έρευνα και θέσπιση ενός μηχανισμού για την ψηφοφορία εμπιστοσύνης των στελεχών και των μελών του κόμματος, ιδίως των ηγετών και των διευθυντών, μία φορά το χρόνο στην Επιτροπή του Κόμματος, την οργάνωση του Κόμματος και τη συλλογική υπηρεσία και μονάδα. Έτσι, αν τα στελέχη και τα μέλη του κόμματος δεν είναι άξια, σύντομα θα αποβληθούν και ακόμα κι αν θέλουν να «αγοράσουν μια θέση», κανείς δεν θα τολμήσει να την πουλήσει.

Από την εποχή της επαναστατικής κυβέρνησης, η χώρα μας έχει διεξάγει 15 εκλογές για βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και δεκάδες εκλογές για βουλευτές του Λαϊκού Συμβουλίου σε όλα τα επίπεδα. Αυτό ουσιαστικά αποτελεί την αναγνώριση των μορφών προεκλογικής εκστρατείας των στελεχών και των μελών του κόμματος. Η επαφή των στελεχών σε όλα τα επίπεδα με τους ψηφοφόρους πριν από τις εκλογές καταδεικνύει ξεκάθαρα τις στρατηγικές προεκλογικής εκστρατείας κάθε ατόμου· την παρουσίαση και την υπεράσπιση προγραμμάτων δράσης ενώπιον των ψηφοφόρων και του λαού.

Συνεπώς, πολλές απόψεις πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθούνται στενά οι απόψεις, οι πολιτικές, οι αρχές του Κόμματος και οι νόμοι του Κράτους, ώστε να μελετώνται και να επεκτείνονται οι μορφές «εκστρατείας» για ορισμένες θέσεις και τίτλους στον πολιτικό μηχανισμό. Αυτό το έργο πρέπει να διεξάγεται προσεκτικά, με τα κατάλληλα βήματα, συνοψίζοντας και αντλώντας εμπειρία, αποφεύγοντας την κατάσταση του «μπλε στρατού, του κόκκινου στρατού». Είναι απαραίτητο να δοκιμαστεί μια σειρά από θέσεις και τίτλους... Για παράδειγμα, για κάθε θέση στελεχών που πρέπει να διοριστούν, βάσει του σχεδιασμού στελεχών, ο επικεφαλής της κομματικής οργάνωσης, η κυβέρνηση ή ο άμεσος προϊστάμενος θα παρουσιάσουν δύο ή περισσότερους υποψηφίους για να παρουσιάσουν το πρόγραμμα δράσης στη συνεδρίαση της Κομματικής Επιτροπής και στη διάσκεψη στελεχών που προεδρεύεται πριν από την ψηφοφορία για την εμπιστοσύνη και την υποψηφιότητα, ώστε να διασφαλιστεί ο δίκαιος ανταγωνισμός και η πιο αντικειμενική αξιολόγηση. Επιπλέον, η οργάνωση των εξετάσεων πρόσληψης στελεχών πρέπει να εφαρμόζεται ομοιόμορφα σύμφωνα με τον οδικό χάρτη σε κάθε επίπεδο για θέσεις που μπορούν να προσληφθούν για εξετάσεις.

Τρεις κινεζικές εμπειρίες

Στην Κίνα, η εμπειρία στην πρόληψη και την καταπολέμηση της «αγοράς θέσεων και εξουσίας» έγκειται σε τρία βασικά ζητήματα: την τελειοποίηση του συστήματος, την πραγματοποίηση ακριβών διορισμών και την επίλυση του προβλήματος της εκφύλισης της εξουσίας. Για να γίνουν ακριβείς διορισμοί, πρέπει πρώτα να επιλεγεί το «πρότυπο» άτομο στην εξουσία. Αυτό το «πρότυπο» θα αποτελέσει την προϋπόθεση και τη βάση για τον περιορισμό της κατάχρησης εξουσίας. Το κλειδί για την επιλογή του σωστού ατόμου είναι η κατανόηση των σωστών κριτηρίων για τη χρήση ανθρώπων. Αυτό το κριτήριο καθορίζει εάν η εξουσία βρίσκεται πραγματικά στα χέρια ανθρώπων με ταλέντο και αρετή. Για να γίνουν τυπικοί και σωστοί διορισμοί, πρέπει να ακολουθούνται οι σωστές διαδικασίες και μέθοδοι, να εφαρμόζεται αυστηρά το δημοκρατικό σύστημα σύστασης προσωπικού και να εφαρμόζονται αυστηρά οι αρχές του ανοιχτού, δίκαιου και δημοκρατικού ανταγωνισμού.

Στην οποία, η δημοκρατία είναι η βάση, η προϋπόθεση για την επιλογή υποψηφίων, είναι ο βασικός παράγοντας για την επιλογή κατάλληλων υποψηφίων. Αυτό απαιτεί, κατά την επιλογή αξιωματούχων, να επιτυγχάνουμε πραγματικά τις επιθυμίες και τις φιλοδοξίες του λαού, έτσι ώστε οι διορισμένοι να γνωρίζουν πλήρως ότι η εξουσία τους ανήκει στον λαό, πρέπει να χρησιμοποιείται για τον σκοπό της υπηρεσίας του λαού, να υπηρετούν ολόψυχα τον λαό. Παράλληλα με τους ακριβείς διορισμούς, είναι επίσης απαραίτητο να τελειοποιηθεί το σύστημα απογύμνωσης της εξουσίας μετά τον διορισμό. Οι άνθρωποι έχουν πάντα δύο πλευρές, ακόμη και αν το σύστημα προσλήψεων είναι καλά τελειοποιημένο, τα στάδια αξιολόγησης και επιθεώρησης είναι πολύ αυστηρά, εξακολουθεί να είναι δύσκολο να αποφευχθεί η επιλογή ανθρώπων που δεν είναι κατάλληλοι για τη θέση ή όταν διορίζονται, πληρούν τις προϋποθέσεις αλλά στη συνέχεια διαφθείρονται. Αυτό συμβαίνει συχνά στην πραγματική κοινωνία, απαιτώντας τη δημιουργία ενός συστήματος απογύμνωσης της εξουσίας μετά τον διορισμό. Η εξουσία στα χέρια εκείνων που καταχρώνται την εξουσία μπορεί να αφαιρεθεί ανά πάσα στιγμή, έτσι ώστε η εξουσία σε οποιοδήποτε στάδιο ή διαδικασία να βρίσκεται στα χέρια εκείνων που εμπιστεύονται το Κόμμα και ο λαός.

Δεύτερον, βελτίωση του μηχανισμού αποκέντρωσης, ενίσχυση της εποπτείας της εξουσίας και αποφυγή υπερβολικής συγκέντρωσης εξουσίας. Υπάρχουν δύο λόγοι για τη συγκέντρωση εξουσίας: Ο ένας είναι ο θεσμικός λόγος και ο άλλος ο λόγος από το ίδιο το άτομο που κατέχει την εξουσία. Θεσμικά, τα όρια της εξουσίας είναι ασαφή και κατά την άσκηση της εξουσίας υπάρχει μονοπώλιο, δεν θέλει κανείς να παρεμβαίνει, εκφράζει μόνο τις προσωπικές του απόψεις και ασκεί πλήρως την προσωπική του εξουσία, κάτι που μπορεί να οδηγήσει στην εκμετάλλευση της εξουσίας για προσωπικό κέρδος. Επομένως, είναι απαραίτητο να διαχωριστούν και να προσαρμοστούν οι εξουσίες, έτσι ώστε το εύρος της εξουσίας να είναι εντός ενός εύλογου επιπέδου, τα όρια των στοιχείων που αποτελούν την εξουσία να είναι σαφή και ταυτόχρονα να είναι σε θέση να ελέγχουν, να περιορίζουν και να επιβλέπουν το ένα το άλλο. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια επιστημονική και λεπτομερής διαδικασία λειτουργίας της εξουσίας για να μειωθεί το χάσμα στη διαδικασία άσκησης εξουσίας και να αποφευχθεί το να αφεθεί το χάσμα να είναι πολύ μεγάλο, οδηγώντας στη δημιουργία παραθυρακίων για κατάχρηση εξουσίας.

Τρίτον, κατά την άσκηση της εξουσίας, κάποιος πρέπει να είναι ανοιχτός και να υπόκειται στην εποπτεία του λαού. Η διαδικασία άσκησης εξουσίας είναι ουσιαστικά η διαδικασία λήψης αποφάσεων. Η δικαιοσύνη, τα πρότυπα και η ορθότητα της λήψης αποφάσεων επηρεάζουν άμεσα τα αποτελέσματα της άσκησης εξουσίας. Μόνο όταν η λήψη αποφάσεων διασφαλίζει τη διαφάνεια, μπορούν οι άνθρωποι να δουν μια «καθαρή» πολιτική. Μόνο τότε μπορεί κανείς να «καλέσει» την αυτογνωσία των ανθρώπων κατά την εφαρμογή της πολιτικής, διασφαλίζοντας την καλή και σωστή εφαρμογή των στόχων της πολιτικής και αποφεύγοντας ευκαιρίες για κατάχρηση εξουσίας. Μόνο όταν η διαδικασία λήψης αποφάσεων είναι ανοιχτή, μπορεί κανείς να διασφαλίσει ότι η εξουσία δεν διαφθείρεται. Όταν η εξουσία χάνει την εποπτεία του λαού, είναι ο συγκεντρωτισμός και ο αυταρχισμός που βρίσκονται μακριά από τις μάζες, κάτι που αναπόφευκτα οδηγεί σε κατάχρηση εξουσίας. Αυτό απαιτεί οτιδήποτε «δεν είναι κατάλληλο για δημόσια αποκάλυψη» να δημοσιοποιείται ώστε να το γνωρίζει ο λαός. Για παράδειγμα, διαφάνεια στην επιλογή και τον διορισμό, διαφάνεια στο κυβερνητικό έργο, διαφάνεια στη δημόσια ασφάλεια, τα οικονομικά, την επιθεώρηση και την δικαστική διαδικασία... Με την αύξηση της διαφάνειας, η διαδικασία άσκησης διαφόρων μορφών εξουσίας θα τεθεί ενώπιον του λαού και θα υπόκειται σε δημόσια εποπτεία, επιτρέποντας έτσι την ορθή άσκηση της εξουσίας και αποτρέποντας έτσι αποτελεσματικά την κατάχρηση εξουσίας.

Η αξιολόγηση και η μετατροπή των θέσεων σε εμπορεύματα, αν και είναι απλώς ένα φαινόμενο, συζητείται από την κοινή γνώμη, αλλά είναι πολύ ανησυχητική και πρέπει να αξιολογηθεί και να αναγνωριστεί πλήρως και σοβαρά. Είναι ο σπόρος που γεννά τα κακά της «αγοράς θέσεων και εξουσίας», της διαφθοράς, της αρνητικότητας και κάθε είδους κακών συνηθειών. Αποδυναμώνει την ομάδα στελεχών, διαφθείρει την κοινωνική ηθική, καταστρέφει σταδιακά τον ρόλο του Κόμματος και απειλεί την επιβίωση του καθεστώτος.

ΝΓΚΟΥΓΙΕΝ ΝΤΟΥΚ ΤΟΥΑΝ
 
  *Επισκεφτείτε την ενότητα Πρόληψη της Ειρηνικής Εξέλιξης για να δείτε σχετικά νέα και άρθρα.