Μείωση των αδειών για να γίνει η επιχείρηση πιο ανοιχτή

(Chinhphu.vn) - Η μείωση των αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων αποτελεί βήμα που συμβαδίζει με την τάση εκσυγχρονισμού της κρατικής διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του επιχειρηματικού περιβάλλοντος του Βιετνάμ. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα αυτού του βήματος εξαρτάται από τη μέθοδο εφαρμογής και τον συγχρονισμό μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης.

Δρ. Doan Huu Tue: «Η μείωση 25 υπό όρους επιχειρηματικών τομέων αποτελεί σημαντική αλλαγή στη διοικητική σκέψη» - Φωτογραφία: VGP/Giang Oanh

Σημαντική ευκαιρία για την άρση των εμποδίων

Σήμερα το πρωί, 11 Νοεμβρίου, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο). Σύμφωνα με τον Υπουργό, αυτή η τροποποίηση του νόμου στοχεύει στην άρση των δυσκολιών, στην απλοποίηση των επενδυτικών και επιχειρηματικών διαδικασιών και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Στο προσχέδιο, η κυβέρνηση πρότεινε την περικοπή 25 υπό όρους επιχειρηματικών τομέων, που σημαίνει ότι δεν χρειάζεται να υποβάλουν αίτηση για άδεια άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας· συμπεριλαμβανομένων των λογιστικών υπηρεσιών, της εξαγωγής ρυζιού και της προσωρινής εισαγωγής και επανεξαγωγής κατεψυγμένων τροφίμων...

Η παραπάνω πρόταση της κυβέρνησης προσέλκυσε αμέσως μεγάλη προσοχή από την επιχειρηματική κοινότητα και τους ερευνητές πολιτικής. Δεν πρόκειται μόνο για μια τεχνική κίνηση στη διαδικασία μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, αλλά και για μια σημαντική μετατόπιση στη διοικητική σκέψη, προς την προώθηση της επιχειρηματικής ελευθερίας, την ελαχιστοποίηση του κόστους συμμόρφωσης και ταυτόχρονα τη δημιουργία ενός πιο διαφανούς, ανοιχτού και αποτελεσματικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Ως οικονομικός εμπειρογνώμονας που παρακολουθεί τη διαδικασία μεταρρύθμισης του επενδυτικού περιβάλλοντος εδώ και πολλά χρόνια, ο Δρ. Doan Huu Tue πιστεύει ότι αυτή η πρόταση θα έχει πολλές θετικές σημασίες εάν εφαρμοστεί συγχρονισμένα και συστηματικά για την προώθηση της υψηλότερης αποδοτικότητας και την ικανοποίηση των προσδοκιών της επιχειρηματικής κοινότητας.

Σύμφωνα με τον κ. Tue, καταρχάς, η μείωση των αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων μπορεί να θεωρηθεί ως μια σημαντική ευκαιρία για την άρση μακροχρόνιων σημείων συμφόρησης. Σύμφωνα με τον Επενδυτικό Νόμο του 2020, υπάρχουν 234 υπό όρους επιχειρηματικοί τομείς, πολλοί από τους οποίους απαιτούν από τις επιχειρήσεις να υποβάλουν αίτηση για άδεια πριν από τη λειτουργία τους. Αυτό αναγκάζει τις επιχειρήσεις να δαπανούν πολύ χρόνο και χρήματα για συμμόρφωση, δημιουργώντας ακούσια περιττή πίεση, ειδικά για τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις.

Η πρόταση της κυβέρνησης για τη μετάβαση 25 βιομηχανιών σε μηχανισμό μετά την επιθεώρηση... θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις ώστε οι επιχειρήσεις να είναι πιο προνοητικές κατά την είσοδό τους στην αγορά. Από εκεί και πέρα, η διαδικασία έναρξης μιας επιχείρησης θα πραγματοποιείται ταχύτερα, πιο προνοητικά και πιο ευέλικτα.

Δρ. Ντόαν Χου Τουέ

Από την άλλη πλευρά, ο μηχανισμός μετα-ελέγχου είναι μια σύγχρονη μέθοδος διαχείρισης που έχει χρησιμοποιηθεί από πολλές χώρες για την εξισορρόπηση της επιχειρηματικής ελευθερίας και των απαιτήσεων διαχείρισης του κράτους. Η μετάβαση από τον προ-έλεγχο στον μετα-έλεγχο δεν μειώνει τα πρότυπα διαχείρισης, αλλά αλλάζει μόνο τον χρόνο και τη μέθοδο εποπτείας. Αντί να ελέγχει πριν από τη λειτουργία της επιχείρησης, ο φορέας διαχείρισης θα επικεντρωθεί στην παρακολούθηση της διαδικασίας λειτουργίας και θα χειρίζεται μόνο όταν υπάρχουν κίνδυνοι ή ενδείξεις παραβιάσεων.

«Αυτή η προσέγγιση προωθεί την αυτονομία και την αυτοευθύνη των επιχειρήσεων, ενώ παράλληλα βοηθά τον διοικητικό μηχανισμό να επικεντρώσει τους πόρους σε πιο απαραίτητα καθήκοντα. Εάν η πρόταση αυτή εγκριθεί και εφαρμοστεί πλήρως, το Βιετνάμ θα έχει ένα διαφανές, ευέλικτο επιχειρηματικό περιβάλλον και θα είναι πιο κοντά στις διεθνείς πρακτικές από οικονομικής άποψης», δήλωσε ο κ. Tue.

Για να είναι η πρόταση αυτή όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική, ο ειδικός Ντόαν Χούου Τουέ τόνισε ότι η εφαρμογή της απαιτεί σοβαρή προετοιμασία.

«Καταρχάς, κατά τη γνώμη μου, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να διευκρινιστεί ολόκληρη η λίστα των βιομηχανιών με μειωμένες άδειες. Αυτή η λίστα πρέπει να ανακοινωθεί ευρέως και ομοιόμορφα στις πύλες πληροφοριών της κυβέρνησης και των αρμόδιων υπουργείων και κλάδων, για να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να κατανοήσουν με σαφήνεια τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους όταν λειτουργούν στο πλαίσιο του νέου μηχανισμού. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμβουλευτούμε τις επιχειρήσεις, τις ενώσεις του κλάδου και τους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, ώστε να διασφαλιστεί ότι η λίστα των βιομηχανιών με μειωμένες άδειες είναι συνεπής με την πραγματική κατάσταση και να αποφευχθεί η κατάσταση αλλαγής των επιχειρηματικών συνθηκών, χωρίς να μειωθεί πραγματικά το βάρος για τις επιχειρήσεις», πρότεινε ο κ. Tue.

Κατά τη μετάβαση από τον προ-έλεγχο (προ-αδειοδότηση) στον μετα-έλεγχο (παρακολούθηση κατά τη διάρκεια και μετά τη λειτουργία), χρειάζεται ένας μηχανισμός που να διασφαλίζει ότι οι επιχειρήσεις είναι ελεύθερες να λειτουργούν διατηρώντας παράλληλα τα πρότυπα ασφάλειας, ποιότητας και ευθύνης. Για την ταυτόχρονη επίτευξη αυτών των δύο στόχων, το σύστημα μετα-έλεγχου πρέπει να σχεδιαστεί με βάση ένα σαφές νομικό πλαίσιο και διαφανή κριτήρια, στα οποία είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα σύνολο ελάχιστων προτύπων με τα οποία οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να συμμορφώνονται (ασφάλεια προϊόντων, περιβάλλον, επαγγελματική επάρκεια, τεχνικές προϋποθέσεις κ.λπ.). Από την άλλη πλευρά, ο φορέας διαχείρισης πρέπει να εκδίδει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με τον τρόπο αυτοελέγχου, αυτοδήλωσης και αυτο-ευθύνης των επιχειρήσεων.

Επιπλέον, ένας σύγχρονος μηχανισμός μετά τον έλεγχο πρέπει να βασίζεται σε ένα σύστημα ταξινόμησης των επιχειρήσεων ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου τους (πεδίο, κλίμακα, παραγωγή, ιστορικό συμμόρφωσης, μη φυσιολογικοί δείκτες από δεδομένα κ.λπ.), αποφεύγοντας τις επικαλυπτόμενες, διπλές, εκτεταμένες επιθεωρήσεις, που προκαλούν προβλήματα στις επιχειρήσεις. «Ένα διαφανές, επιστημονικό και συνεπές σύστημα μετά τον έλεγχο θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις να επικεντρωθούν στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες με ηρεμία», τόνισε ο κ. Tue.

Συγκεκριμένα, για να λειτουργήσει αποτελεσματικά, ο μηχανισμός μετά την επιθεώρηση χρειάζεται ένα συνδεδεμένο σύστημα δεδομένων και ψηφιακή τεχνολογία που βασίζεται σε μια κοινόχρηστη βάση δεδομένων μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών· εφαρμογή τεχνητής νοημοσύνης στην ανάλυση δεδομένων για την άμεση ανίχνευση κινδύνων και την προειδοποίηση για ανωμαλίες με στόχο την ακριβή και ταχεία μετά την επιθεώρηση και την εξάλειψη αρνητικών εξελίξεων.

Επιπλέον, παράλληλα με τη μείωση των αδειών, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν δραστηριότητες για την υποστήριξη των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων. Πολλές επιχειρήσεις μπορεί να μην είναι εξοικειωμένες με τον μηχανισμό μετά τον έλεγχο, επομένως η παροχή καθοδήγησης, εκπαίδευσης και πληροφοριών είναι απαραίτητη. Ο κ. Tue συνέστησε τη δημιουργία μιας ψηφιακής πλατφόρμας για τις επιχειρήσεις, ώστε να αναζητούν όλες τις νομικές απαιτήσεις που σχετίζονται με τον κλάδο τους και ταυτόχρονα να υποστηρίζουν την καταχώριση των απαραίτητων διαδικασιών στο διαδίκτυο. Όταν οι πληροφορίες είναι τυποποιημένες και εύκολα προσβάσιμες, οι επιχειρήσεις θα μειώσουν τον κίνδυνο παραβιάσεων και θα βελτιώσουν τη συμμόρφωση.

Ένα άλλο σημαντικό σημείο που ο εν λόγω εμπειρογνώμονας ανέφερε επανειλημμένα είναι η ανάγκη αξιολόγησης του αντίκτυπου της πολιτικής σε μια ορισμένη χρονική περίοδο. Μετά από 12 έως 18 μήνες εφαρμογής, η αρμόδια αρχή θα πρέπει να συγκεντρώσει δεδομένα σχετικά με τον χρόνο εισόδου στην αγορά, τον αριθμό των νέων επιχειρήσεων, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και το επίπεδο ικανοποίησης των επιχειρήσεων. Αυτά τα δεδομένα θα βοηθήσουν τον φορέα διαχείρισης να προσδιορίσει εάν είναι δυνατόν να συνεχίσει να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των περικοπών σε άλλους κλάδους. Η περιοδική αξιολόγηση βοηθά την πολιτική όχι μόνο να είναι σωστή αλλά και ακριβής, σύμφωνα με την ταχέως εξελισσόμενη πραγματικότητα της οικονομίας.

Εάν διασφαλίσουμε διαφάνεια, συνέπεια, ένα αποτελεσματικό σύστημα μετά τον έλεγχο, δραστηριότητες υποστήριξης των επιχειρήσεων και τακτικές αξιολογήσεις επιπτώσεων, η παρούσα πρόταση θα καταστεί σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση των επενδύσεων, της καινοτομίας, τη μείωση του κόστους και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας.

Δρ. Ντόαν Χου Τουέ

Είναι φανερό ότι η μείωση των αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων αποτελεί ένα κατάλληλο βήμα στην τάση εκσυγχρονισμού της κρατικής διοίκησης και βελτίωσης της ποιότητας του επιχειρηματικού περιβάλλοντος του Βιετνάμ. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα αυτού του βήματος εξαρτάται από την εφαρμογή. Εάν διασφαλίσουμε τη διαφάνεια, τον συγχρονισμό, ένα αποτελεσματικό σύστημα μετά τον έλεγχο, δραστηριότητες υποστήριξης των επιχειρήσεων και τακτικές αξιολογήσεις επιπτώσεων, η πρόταση αυτή θα αποτελέσει σημαντική κινητήρια δύναμη για την προώθηση των επενδύσεων, της καινοτομίας, τη μείωση του κόστους και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας.

Στο πλαίσιο του Βιετνάμ που στοχεύει σε ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη, ο εν λόγω εμπειρογνώμονας πιστεύει ότι η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος γενικότερα και η μείωση των αδειών ειδικότερα δεν αφορά μόνο τη μείωση των διαδικασιών, αλλά και τη βάση για να είναι οι επιχειρήσεις πιο προνοητικές και σίγουρες κατά την είσοδό τους στην αγορά, συμβάλλοντας έτσι πιο θετικά στην ανάπτυξη και ενισχύοντας την εθνική θέση. «Αυτή είναι μια ευκαιρία για εμάς να συνεχίσουμε να επιβεβαιώνουμε το πνεύμα των ισχυρών μεταρρυθμίσεων, δημιουργώντας παράλληλα δυναμική για την οικονομία στη νέα περίοδο», δήλωσε ο κ. Tue.

Γκιάνγκ Οάνχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm