Η κυβέρνηση πρότεινε δύο συγκεκριμένες πολιτικές για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι οι προτεινόμενες πολιτικές ήταν ασαφείς και δεν αντιμετώπιζαν τις επείγουσες ανάγκες του έργου.

Το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε έκθεση σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Ξεμπέρδεψε τους κόμπους

Σύμφωνα με την έκθεση, η κυβέρνηση πρότεινε δύο συγκεκριμένες πολιτικές.

Πρώτον, η αποζημίωση, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση και η μετεγκατάσταση των έργων ηλεκτρικής ενέργειας με τάση 110 kV ή υψηλότερη του Έργου χωρίζονται σε ανεξάρτητα έργα, με χρηματοδότηση που διατίθεται από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό.

Οι τοπικές αρχές και ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ είναι οι αρμόδιες αρχές για την οργάνωση, τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδύσεις και την εφαρμογή έργων αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης στην περιοχή. Οι επενδύσεις σε θέματα που σχετίζονται με αυτό το περιεχόμενο δεν απαιτούν προετοιμασία επενδυτικής πολιτικής.

Το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού κατανέμεται απευθείας στις τοπικές αρχές και στον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ για την εφαρμογή του. Σε περίπτωση που ο κεντρικός προϋπολογισμός δεν έχει κατανεμηθεί εγκαίρως, οι τοπικές αρχές μπορούν να εξισορροπήσουν προληπτικά τον τοπικό προϋπολογισμό τους για την εφαρμογή του, ο οποίος θα επιστρέψει τον τοπικό προϋπολογισμό μετά την εξισορρόπηση του κεφαλαίου. Αυτό το σημείο έχει ανατεθεί στην κυβέρνηση για λεπτομερή καθοδήγηση.

Εξηγώντας την πρόταση αυτής της πολιτικής, ο Υπουργός Κατασκευών δήλωσε ότι ο διαχωρισμός σε ανεξάρτητο έργο έχει πλεονεκτήματα: η αποζημίωση, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση και η μετεγκατάσταση των ηλεκτροπαραγωγικών έργων θα υλοποιηθούν ανεξάρτητα και παράλληλα με την προετοιμασία της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού θα μεταφερθεί απευθείας στις τοπικές αρχές (σε περίπτωση που ο τοπικός προϋπολογισμός δεν είναι αρκετά ισοσκελισμένος), ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ δεν περνάει από το Υπουργείο Κατασκευών, ώστε να επιταχυνθεί η πρόοδος της υλοποίησης. Επιπλέον, σε περίπτωση που οι τοπικές αρχές χρειαστεί να προσαρμόσουν το έργο εκκαθάρισης του χώρου, θα το εφαρμόσουν προληπτικά χωρίς να εξαρτώνται από το έργο, έτσι ώστε οι διαδικασίες και η τάξη να μειωθούν και η αποκέντρωση για τις τοπικές αρχές να αυξηθεί.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό , παρουσίασε έκθεση σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου. (Φωτογραφία: Εφημερίδα DBND)

Η δυνατότητα στις τοπικές αρχές να αξιοποιούν τους πόρους του προϋπολογισμού, να διαχειρίζονται τους τοπικούς πόρους του προϋπολογισμού ή να εξισορροπούν προληπτικά τις μη δημοσιονομικές κεφαλαιακές πηγές εντός των αρμοδιοτήτων τους για την εκτέλεση αποζημιώσεων, υποστήριξης και επανεγκατάστασης είναι απαραίτητη για την αύξηση της πρωτοβουλίας και την επιτάχυνση της προόδου εφαρμογής.

Στην υποβολή, η Κυβέρνηση πρότεινε επίσης μια πολιτική: κατά τη διάρκεια της περιόδου που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει για τη συμπλήρωση και προσαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, ιδίως για τις επενδυτικές μεθόδους (εάν υπάρχουν), με σκοπό την άμεση υλοποίηση έργων και την υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση κατά την πλησιέστερη σύνοδο.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Tran Hong Minh, το έργο έχει ιδιαίτερα μεγάλο εύρος, κλίμακα, συνολική επένδυση, μεγάλο χρόνο υλοποίησης, πολύπλοκη τεχνολογία και τεχνικές, πολλά νέα πεδία και υλοποιείται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ, επομένως δεν είναι δυνατόν να προβλεφθούν όλες οι δυσκολίες και τα εμπόδια, καθώς και οι απαιτήσεις για ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την επιτυχή υλοποίηση του έργου. Ως εκ τούτου, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε τους παραπάνω κανονισμούς για τη μορφή των δημόσιων επενδύσεων, οι οποίοι δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί σε άλλες μορφές επενδύσεων.

Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η πρόοδος του έργου και να διευκολυνθεί η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα σε αυτό, εάν είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν νέοι μηχανισμοί και πολιτικές, η Εθνοσυνέλευση μπορεί να εξουσιοδοτήσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίσει. Αυτός ο μηχανισμός έχει επίσης εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση για την εφαρμογή του στο Επενδυτικό Έργο Κατασκευής Αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στα δυτικά, τμήμα Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Η άσκηση των εξουσιών από την Εθνοσυνέλευση, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και την Κυβέρνηση πρέπει να είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του Συντάγματος.

Δεν έχουν ακόμη επιλυθεί επείγοντα προβλήματα

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι, η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με τις πολιτικές, νομικές και πρακτικές βάσεις που αναφέρονται στην Έκθεση της Κυβέρνησης. Η προσθήκη μηχανισμών και πολιτικών για το Έργο είναι απαραίτητη, σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για στρατηγικά έργα, την απελευθέρωση ιδιωτικών πόρων για βασικές υποδομές, την καινοτομία μεθόδων και τη διαφοροποίηση των μορφών επενδύσεων, ενισχύοντας παράλληλα την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που σχετίζονται με την ευθύνη.

Ωστόσο, ορισμένες γνώμες ανέφεραν ότι οι προτεινόμενες πολιτικές ήταν ασαφείς και δεν αντιμετώπιζαν τις επείγουσες ανάγκες του έργου. Ταυτόχρονα, πρότειναν να εξεταστούν οι αρμόδιες αρχές και να δοθεί έγκριση για τους προτεινόμενους πρόσθετους ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που ισχύουν για το έργο.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την εξέταση ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου. (Φωτογραφία: Εφημερίδα DBND)

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διαπίστωσε ότι η άδεια της Εθνοσυνέλευσης να διαχωριστούν τα περιεχόμενα της απαλλοτρίωσης γης, της αποζημίωσης, της στήριξης και της επανεγκατάστασης ενός σημαντικού εθνικού έργου σε επιμέρους έργα έχει προηγούμενο στο ψήφισμα αριθ. 38/2017/QH14 σχετικά με το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.

Συνεπώς, η πρόταση της κυβέρνησης να διαχωριστούν οι εργασίες αντιστάθμισης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και μετεγκατάστασης των έργων παραγωγής ενέργειας από 110 kV και άνω του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου σε ξεχωριστό έργο είναι βάσιμη.

Ωστόσο, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την αποσαφήνιση της έννοιας του «ανεξάρτητου έργου», τον σαφή ορισμό της συνολικής επένδυσης, της έκτασης της ανακτημένης γης, του χρόνου ολοκλήρωσης των ανεξάρτητων έργων και του συγχρονισμού και της ενότητας ολόκληρου του έργου, διασφαλίζοντας ότι δεν υπάρχει δυσκολία ή σπατάλη πόρων όταν η διαδρομή, το πεδίο εφαρμογής και τα όρια υλοποίησης δεν έχουν καθοριστεί και η συνολική επένδυση του έργου ελέγχεται αυστηρά.

Όσον αφορά την πολιτική της Εθνοσυνέλευσης που εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάζει, να αποφασίζει για τη συμπλήρωση και την προσαρμογή συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για τις επενδυτικές μεθόδους, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι αυτό έχει οριστεί στην παράγραφο 18 του άρθρου 3 του ψηφίσματος αριθ. 172/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης με ημερομηνία 30 Νοεμβρίου 2024 σχετικά με την πολιτική επενδύσεων σε έργα.

Επιπλέον, στην παράγραφο 14 του ψηφίσματος της 9ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε την προσθήκη επενδυτικών μορφών βάσει του Επενδυτικού Νόμου με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και επιχειρηματικών επενδύσεων βάσει του Επενδυτικού Νόμου για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, επιπλέον της μορφής δημόσιας επένδυσης· αναθέτει στην Κυβέρνηση την οργάνωση της επιλογής επενδυτικών μορφών και επενδυτών σύμφωνα με τους κανονισμούς· σε περίπτωση που υπάρχουν άλλοι μηχανισμοί και πολιτικές πέραν της αρμοδιότητας της Κυβέρνησης, υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Συνεπώς, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι η ανωτέρω πρόταση πολιτικής είναι περιττή.

Πηγή: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html