Συμπλήρωση συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για έργα σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου

Το απόγευμα της 4ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας την 52η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά το έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης.

Πρόταση διαχωρισμού της αντιστάθμισης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης των έργων ισχύος με τάση 110 kV ή υψηλότερη του Έργου σε ανεξάρτητα έργα

Παρουσιάζοντας την Έκθεση της Κυβέρνησης, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι μετά την Απόφαση Αρ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, ορισμένες ιδιωτικές επιχειρήσεις πρότειναν να επενδύσουν στο Έργο, επομένως είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν, να εξεταστούν, να αξιολογηθούν και να επιλεγούν μορφές επένδυσης για να διασφαλιστεί η υλοποίηση των στόχων του Έργου.

Όσον αφορά το περιεχόμενο πολιτικής, η Κυβέρνηση πρότεινε 2 περιεχόμενα, όπως: Διαχωρισμός της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης των έργων ηλεκτρικής ενέργειας με τάση 110 kV ή υψηλότερη του Έργου σε ανεξάρτητα έργα, με κεφάλαια που θα διατίθενται από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Οι τοπικές αρχές και ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ είναι οι αρμόδιες αρχές για την οργάνωση, τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδύσεις και την εφαρμογή έργων αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης στην περιοχή. Οι επενδύσεις σε θέματα που σχετίζονται με αυτό το περιεχόμενο δεν απαιτούν προετοιμασία επενδυτικής πολιτικής.

Το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού διατίθεται απευθείας στις τοπικές αρχές και στον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ για την εφαρμογή του. Σε περίπτωση που ο κεντρικός προϋπολογισμός δεν έχει διατεθεί εγκαίρως, οι τοπικές αρχές μπορούν να εξισορροπήσουν προληπτικά τον τοπικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή του, ο οποίος θα επιστρέψει τον τοπικό προϋπολογισμό μετά την εξισορρόπηση του κεφαλαίου. Η κυβέρνηση έχει αναλάβει να παράσχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με αυτό το θέμα.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Ο διαχωρισμός σε ανεξάρτητο έργο έχει τα ακόλουθα πλεονεκτήματα: η αποζημίωση, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση και η μετεγκατάσταση των ηλεκτροπαραγωγικών έργων θα υλοποιηθούν ανεξάρτητα και παράλληλα με την προετοιμασία της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού θα μεταφερθεί απευθείας στις τοπικές αρχές (σε περίπτωση που ο τοπικός προϋπολογισμός δεν είναι αρκετά ισοσκελισμένος), ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ μέσω του Υπουργείου Κατασκευών μπορεί να επιταχύνει την πρόοδο της υλοποίησης. Σε περίπτωση που οι τοπικές αρχές χρειαστεί να προσαρμόσουν το έργο εκκαθάρισης του χώρου, θα το εφαρμόσουν προληπτικά χωρίς να εξαρτώνται από το Έργο, μειώνοντας έτσι τις διαδικασίες και την τάξη και αυξάνοντας την αποκέντρωση για τις τοπικές αρχές.

Ο Υπουργός Κατασκευών Τραν Χονγκ Μινχ παρουσιάζει την πρόταση της κυβέρνησης

Για να διασφαλιστεί η πρόοδος της υλοποίησης του έργου, είναι απαραίτητο να επιτραπεί στις τοπικές αρχές να προκαταβάλλουν πόρους από τον προϋπολογισμό, να διαχειρίζονται τοπικούς πόρους από τον προϋπολογισμό ή να εξισορροπούν προληπτικά τις μη δημοσιονομικές κεφαλαιακές πηγές σύμφωνα με την εξουσία τους να πραγματοποιούν αποζημιώσεις, υποστήριξη και επανεγκατάσταση, αυξάνοντας την πρωτοβουλία και επιταχύνοντας την πρόοδο της υλοποίησης.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Ο Υπουργός Κατασκευών ανέφερε επίσης ότι η Κυβέρνηση πρότεινε, κατά τη διάρκεια της περιόδου που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση να εξουσιοδοτήσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει για τη συμπλήρωση και προσαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, ιδίως για τις επενδυτικές μεθόδους (εάν υπάρχουν), με σκοπό την άμεση υλοποίηση του Έργου και την υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση κατά την πλησιέστερη σύνοδο.

Διασφάλιση της συνέπειας στην εφαρμογή

Εξετάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συμφώνησε ουσιαστικά ότι η προσθήκη μηχανισμών και πολιτικών που εφαρμόζονται στο έργο είναι απαραίτητη, σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για στρατηγικά έργα, την απελευθέρωση ιδιωτικών πόρων για επενδύσεις σε βασικές υποδομές, την καινοτομία μεθόδων και τη διαφοροποίηση των μορφών επενδύσεων, ενισχύοντας παράλληλα την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που σχετίζονται με την ευθύνη.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, παρουσίασε την Έκθεση Ελέγχου.

Ωστόσο, ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι οι προτεινόμενες πολιτικές στην Υποβολή Αρ. 1126/TTr-CP δεν ήταν σαφείς και δεν έλυναν τα επείγοντα και πιεστικά ζητήματα του Έργου. Προτάθηκε να εξεταστεί η αρμόδια αρχή και να της δοθεί η πολιτική για τους προτεινόμενους πρόσθετους ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που ισχύουν για το Έργο.

Υπάρχει πρόταση για τη μελέτη και εφαρμογή των διατάξεων του ψηφίσματος αριθ. 206/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, με ημερομηνία 24 Ιουνίου 2025, σχετικά με έναν ειδικό μηχανισμό για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που οφείλονται σε νομικές διατάξεις, με σκοπό την άμεση αντιμετώπιση συγκεκριμένων δυσκολιών και εμποδίων των νόμων κατά την υλοποίηση του Έργου.

Όσον αφορά τα δύο κύρια περιεχόμενα πολιτικής που πρότεινε η Κυβέρνηση, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής διαπίστωσε ότι η άδεια της Εθνοσυνέλευσης να διαχωριστούν τα περιεχόμενα της απόκτησης γης, της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης του εθνικού βασικού έργου σε ένα επιμέρους έργο έχει προηγούμενο στο ψήφισμα αριθ. 38/2017/QH14 σχετικά με το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh. Συνεπώς, η πρόταση της Κυβέρνησης να διαχωριστούν τα περιεχόμενα της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης των έργων παραγωγής ενέργειας από 110 kV και άνω του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου σε ξεχωριστό έργο είναι βάσιμη.

Ωστόσο, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής πρότεινε να εξεταστεί το ενδεχόμενο διαχωρισμού του σε ένα ανεξάρτητο επιμέρους έργο και να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η εντολή να καθοδηγήσει τις τοπικές αρχές, τα υπουργεία και τους παραρτήματα να προετοιμάσουν μια Έκθεση Μελέτης Σκοπιμότητας για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα· ταυτόχρονα, να προσδιοριστεί με σαφήνεια η συνολική επένδυση, η ανακτημένη έκταση γης και η πρόοδος ολοκλήρωσης, παρόμοια με το ψήφισμα αριθ. 53/2017/QH14 της 19ης Ιουνίου 2017 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την Έκθεση Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου Αναδασμού, Αποζημίωσης, Υποστήριξης και Επανεγκατάστασης του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.

Επιπλέον, η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει μόνο την έννοια του «ανεξάρτητου έργου συστατικών στοιχείων», δεν υπάρχει η έννοια του «ανεξάρτητου έργου» όπως προτείνεται, επομένως είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί ο σωστός όρος.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Υπάρχουν προτάσεις να επιτραπεί στις τοπικές αρχές και στον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ να προκαταβάλουν κεφάλαια ή να χρησιμοποιήσουν άλλες νόμιμες πηγές για την υλοποίηση εκ των προτέρων, ώστε να διασφαλιστεί η πρόοδος· ταυτόχρονα, να διευκρινιστεί ο μηχανισμός οικονομικής διαχείρισης, να επιστραφούν κονδύλια από τον προϋπολογισμό και να συμπληρωθεί ένας ενιαίος μηχανισμός παρακολούθησης μεταξύ των τοποθεσιών από τις οποίες διέρχεται το Έργο.

Όσον αφορά τη δεύτερη πρόταση πολιτικής, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σημείωσε ότι η παράγραφος 18 του άρθρου 3 του ψηφίσματος αριθ. 172/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης με ημερομηνία 30 Νοεμβρίου 2024 σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Έργου ορίζει: Κατά τη διάρκεια της περιόδου που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει τη συμπλήρωση και προσαρμογή συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για το Έργο.

Ταυτόχρονα, στην παράγραφο 14 του ψηφίσματος της 9ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε την προσθήκη επενδυτικών μορφών βάσει του Επενδυτικού Νόμου με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και επιχειρηματικών επενδύσεων βάσει του Επενδυτικού Νόμου για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, επιπλέον της μορφής δημόσιας επένδυσης· αναθέτει στην Κυβέρνηση την οργάνωση της επιλογής επενδυτικών μορφών και επενδυτών σύμφωνα με τους κανονισμούς· σε περίπτωση που υπάρχουν άλλοι μηχανισμοί και πολιτικές πέραν της αρμοδιότητας της Κυβέρνησης, υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Συνεπώς, η παραπάνω πρόταση πολιτικής είναι περιττή.

Μέσω συζήτησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ουσιαστικά με την πρόταση να διαχωριστούν η αποζημίωση, η υποστήριξη, η επανεγκατάσταση και η μετεγκατάσταση των έργων ηλεκτρικής ενέργειας με τάση 110 kV ή υψηλότερη του Έργου σε ανεξάρτητα έργα, ζητώντας από την Κυβέρνηση να τα υλοποιήσει ως ένα ενιαίο ανεξάρτητο πακέτο για να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός στην υλοποίηση.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Όσον αφορά τη δεύτερη πολιτική, η οποία προβλέπει την εξουσιοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης να εξετάζει και να αποφασίζει για ειδικούς μηχανισμούς όταν η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, ιδίως κατά την εφαρμογή άλλων επενδυτικών μεθόδων, όπως η σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί με την αναθεωρητική γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, και ως εκ τούτου δεν αναφέρει το περιεχόμενο αυτό στην Εθνοσυνέλευση.

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh ανέθεσε στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή να προεδρεύσει και να συντονίσει με το Εθνικό Συμβούλιο και τις Επιτροπές την ολοκλήρωση της επίσημης έκθεσης επαλήθευσης, η οποία θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχόλια κατά την 10η Σύνοδο.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html