Ειδικές πολιτικές για τη γεωργική και αγροτική ανάπτυξη στον νόμο περί πρωτεύουσας του 2024

Ανάπτυξη οικολογικής και βιώσιμης γεωργίας

Στον νόμο περί κεφαλαίου του 2024, η γεωργική και αγροτική ανάπτυξη ορίζεται στο άρθρο 32, στο άρθρο 42, στην παράγραφο 2, σημείο ε, παράγραφος 1 και στην παράγραφο 5, στο άρθρο 43.

Εφαρμογή υψηλής τεχνολογίας στη φύτευση και φροντίδα λουλουδιών στην περιοχή Me Linh, Ανόι . Φωτογραφία: Trong Tung

Αυτό είναι νέο περιεχόμενο σε σύγκριση με τον Νόμο περί Κεφαλαίου του 2012. Θεσμοθετώντας τα καθήκοντα που ορίζονται στο Ψήφισμα Αρ. 19-NQ/TW της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για τη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές έως το 2030, με όραμα το 2045 και το Ψήφισμα Αρ. 15-NQ/TW, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 ορίζει τους στόχους της γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης ως εξής: «Ανάπτυξη της γεωργίας της πρωτεύουσας προς την κατεύθυνση της οικολογικής και βιώσιμης γεωργίας· εστίαση στην αλληλεπίδραση μεταξύ περιβαλλοντικών, οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων για τη διατήρηση και την προώθηση πολιτιστικών και ιστορικών αξιών στη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές· πρόληψη και καταπολέμηση φυσικών καταστροφών, προστασία του περιβάλλοντος και των οικοσυστημάτων, δημιουργία ποιοτικών προϊόντων, ασφάλεια των τροφίμων και υψηλή οικονομική αποδοτικότητα» (Άρθρο 32, Παράγραφος 1).

Ο Νόμος περί Πρωτεύουσας του 2024 ορίζει πολλές συγκεκριμένες πολιτικές για την ανάπτυξη της γεωργίας, των αγροτικών περιοχών και των αγροτών στην Πρωτεύουσα. Συγκεκριμένα: Ο Νόμος εξουσιοδοτεί το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης να ρυθμίζει το πεδίο εφαρμογής, τα θέματα, το περιεχόμενο και τα επίπεδα στήριξης υψηλότερα από τα προβλεπόμενα επίπεδα ή που δεν έχουν ακόμη οριστεί σε έγγραφα ανώτερων κρατικών υπηρεσιών.

Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης ρυθμίζει το πεδίο εφαρμογής, τα θέματα, το περιεχόμενο και τα επίπεδα υποστήριξης που υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα επίπεδα ή δεν έχουν ακόμη προβλεφθεί σε έγγραφα που εκδίδονται από κρατικές υπηρεσίες για τους ακόλουθους τομείς: ποικιλίες, μεταφορά τεχνολογίας στην παραγωγή σπόρων· τεχνολογία για τη διατήρηση και την επεξεργασία γεωργικών προϊόντων· εφαρμογή υψηλής τεχνολογίας στην αγροτική παραγωγή· ανάπτυξη οικολογικής γεωργίας, γεωργίας σε συνδυασμό με τουρισμό, βιωματική εκπαίδευση· δραστηριότητες προστασίας του περιβάλλοντος στην παραγωγή, την προκαταρκτική επεξεργασία και επεξεργασία γεωργικών προϊόντων· ανάπτυξη αλυσίδων σύνδεσης, αλυσίδων αξίας και αγορών κατανάλωσης προϊόντων· ανάπτυξη συλλογικής οικονομίας, βιοτεχνικών χωριών, βιοτεχνικών χωριών και δραστηριοτήτων κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας, καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις στον τομέα της γεωργίας και των αγροτικών περιοχών (Άρθρο 32, Παράγραφος 2).

Ο παρών κανονισμός στοχεύει στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης της οικολογικής γεωργίας, της σύγχρονης υπαίθρου, των πολιτισμένων αγροτών, της ισχυρής εφαρμογής υψηλής τεχνολογίας και προηγμένης, σύγχρονης τεχνολογίας διαχείρισης στην αγροτική παραγωγή, διατηρώντας και προωθώντας παράλληλα την αγροτική ταυτότητα, τις πολιτιστικές παραδόσεις και τα βιοτεχνικά χωριά, εστιάζοντας στην ανάπτυξη και βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού στον γεωργικό τομέα, στον οποίο οι αγρότες αποτελούν το υποκείμενο, το κέντρο της διαδικασίας της γεωργικής ανάπτυξης, της αγροτικής οικονομίας και της νέας αγροτικής κατασκευής.

Ο νόμος για την ισχυρή αποκέντρωση για την πόλη ορίζει συγκεκριμένα μέτρα για τη χρήση γεωργικής γης. Συγκεκριμένα, η χρήση γης πολλαπλών χρήσεων σε περιοχές συγκεντρωμένης γεωργικής παραγωγής: Σε περιοχές συγκεντρωμένης γεωργικής παραγωγής, η γεωργική γη διατίθεται για την κατασκευή έργων που εξυπηρετούν άμεσα την αγροτική παραγωγή, την επεξεργασία, τη συντήρηση, την έκθεση, την εισαγωγή προϊόντων, την βιωματική εκπαίδευση και τον οικοτουρισμό (Άρθρο 32, Παράγραφος 1).

Ο Νόμος αναθέτει στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης τη ρύθμιση των όρων, της σειράς και των διαδικασιών χορήγησης αδειών κατασκευής, των τύπων έργων και του ποσοστού της γεωργικής γης που χρησιμοποιείται για την κατασκευή έργων σε γεωργική γη που εξυπηρετούν άμεσα την αγροτική παραγωγή, την επεξεργασία, τη συντήρηση, την έκθεση, την εισαγωγή προϊόντων, τα τουριστικά τοπία και την βιωματική εκπαίδευση σε περιοχές συγκεντρωμένης αγροτικής παραγωγής (Σημείο β, Παράγραφος 3, Άρθρο 32). Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης έχει την εξουσία να αποφασίζει για τη χορήγηση αδειών κατασκευής για έργα που εξυπηρετούν άμεσα την αγροτική παραγωγή σε περιοχές συγκεντρωμένης αγροτικής παραγωγής (Άρθρο 32, Παράγραφος 4).

Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η άρση των δυσκολιών στην κατασκευή γεωργικών εκτάσεων για μια σειρά δραστηριοτήτων στην οικολογική γεωργία, τη γεωργία σε συνδυασμό με τον τουρισμό, την εμπειρική εκπαίδευση, τη γεωργία σε συνδυασμό με το εμπόριο και τις υπηρεσίες, τη διατήρηση και μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, την εφαρμογή υψηλής τεχνολογίας στην αγροτική παραγωγή κ.λπ.

Παράλληλα με αυτό, η χρήση και εκμετάλλευση των γεωργικών εκτάσεων στις όχθες ποταμών και στις πλωτές παραλίες σε αναχωματωμένα ποτάμια: Ο Νόμος αναθέτει στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης τη ρύθμιση της μορφής χρήσης και εκμετάλλευσης των γεωργικών εκτάσεων στις όχθες ποταμών και στις πλωτές παραλίες σε αναχωματωμένα ποτάμια για γεωργική παραγωγή, οικολογική γεωργική παραγωγή, γεωργία σε συνδυασμό με τουρισμό, βιωματική εκπαίδευση, διασφαλίζοντας την αρχή ότι η κατασκευή σε γεωργική γη σε όχθες ποταμών και στις πλωτές παραλίες σε αναχωματωμένα ποτάμια πρέπει να είναι συνεπής με τον σχεδιασμό πρόληψης και ελέγχου πλημμυρών σε αναχωματωμένα ποτάμια, τον σχεδιασμό αναχωμάτων, τον σχεδιασμό κατασκευών και άλλο σχετικό σχεδιασμό (Σημείο α, Παράγραφος 3, Άρθρο 32)· η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να επιτρέψει τη χρήση γεωργικών εκτάσεων στις όχθες ποταμών και στις πλωτές παραλίες σε αναχωματωμένα ποτάμια (Άρθρο 32, Παράγραφος 4).

Αυτή η ρύθμιση στοχεύει στην αξιοποίηση και αποτελεσματική χρήση της περιοχής των όχθων ποταμών και των πλωτών όχθων στην πόλη, εστιάζοντας στην ανάπτυξη της γεωργίας, της οικολογικής γεωργίας σε συνδυασμό με την περιήγηση στα αξιοθέατα, την βιωματική εκπαίδευση και τον βιωματικό τουρισμό, ώστε να αποφέρει υψηλή οικονομική αξία, να αποφεύγει τα απόβλητα και να είναι συμβατή με την κοινωνικοοικονομική αναπτυξιακή κατάσταση της πρωτεύουσας.

Όσον αφορά τα επενδυτικά κίνητρα: εφαρμογή κινήτρων για την απαλλαγή και τη μείωση του ενοικίου γης, του ενοικίου επιφάνειας υδάτων, των φορολογικών συντελεστών και απαλλαγή και μείωση του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων για έργα που χρησιμοποιούν υψηλή και προηγμένη τεχνολογία στους τομείς του περιβάλλοντος, της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, της επεξεργασίας αποβλήτων και λυμάτων· έργα για την κατασκευή γεωργικών ζωνών υψηλής τεχνολογίας, γεωργικά έργα υψηλής τεχνολογίας και έργα ανάπτυξης παραδοσιακών βιοτεχνικών χωριών (Άρθρο 43, Παράγραφοι 1, 2).

Όσον αφορά την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών: προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας, ανάπτυξη ζωνών υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών ζωνών υψηλής τεχνολογίας στην πόλη (σημεία α και β, παράγραφος 1, άρθρο 42). Οι στρατηγικοί επενδυτές έχουν τα δικαιώματα, τα οφέλη και τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 42 και απολαμβάνουν τα κίνητρα που ορίζονται στην παράγραφο 5, άρθρο 43.

Μια γωνιά του Ανόι. Φωτογραφία: Pham Hung

Προϋπόθεση για επιτάχυνση και πρωτοπορία

Ο νόμος περί κεφαλαιουχικών δαπανών του 2024 αναμένεται να αποτελέσει το «κλειδί» για την άρση των εμποδίων στην τρέχουσα γεωργική ανάπτυξη του Ανόι.

Σύμφωνα με τον Δρ. Cao Duc Phat - πρώην Υπουργό Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 άνοιξε έναν ευνοϊκό νομικό διάδρομο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του Ανόι. Ωστόσο, για να είναι πραγματικά αποτελεσματικός, απαιτούνται πιο λεπτομερείς και συγκεκριμένοι κανονισμοί για την εξάλειψη μακροχρόνιων προβλημάτων και την προώθηση νέων τάσεων στην αγροτική και αγροτική ανάπτυξη.

Το Ανόι διαθέτει σήμερα μια μεγάλη γεωργική έκταση 196.626 εκταρίων έως το 2023, συμπεριλαμβανομένων γεωργικών εκτάσεων, ρυζιών, πολυετών καλλιεργειών και περιοχών υδατοκαλλιέργειας. Ωστόσο, η γεωργική έκταση παρουσιάζει πτωτική τάση, ενώ η γεωργική ανάπτυξη οφείλεται κυρίως σε διαρθρωτικούς μετασχηματισμούς και αυξημένη προστιθέμενη αξία και όχι σε αυξημένη έκταση.

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 επέτρεψε στην πόλη να θεσπίσει προληπτικά πολιτικές για την ανάπτυξη εφαρμογών υψηλής τεχνολογίας, ξεπερνώντας ακόμη και τις γενικές πολιτικές ολόκληρης της χώρας. Ωστόσο, πρέπει να υπάρχουν σαφείς κανονισμοί που να διασφαλίζουν ότι η εφαρμογή της υψηλής τεχνολογίας και της ψηφιακής τεχνολογίας επιφέρει ευρεία και βιώσιμη οικονομική και κοινωνική αποτελεσματικότητα.

Επιπλέον, η ανάπτυξη της αστικής γεωργίας είναι επίσης μια σημαντική τάση που το Ανόι πρέπει να προωθήσει. Η αστική γεωργία όχι μόνο συμβάλλει στην παροχή τροφίμων σε πυκνοκατοικημένες περιοχές, αλλά παίζει επίσης ρόλο στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στη βελτίωση του εισοδήματος των κατοίκων των πόλεων.

Επί του παρόντος, τα νέα κριτήρια αγροτικής δόμησης του Ανόι δεν κάνουν σαφή διάκριση μεταξύ των περιοχών, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην πρακτική εφαρμογή σε κάθε τοποθεσία. Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 μπορεί να αποτελέσει τη νομική βάση για την πόλη ώστε να προσαρμόσει αυτό το σύνολο κριτηρίων, ώστε να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τις τάσεις ανάπτυξης κάθε περιοχής, καλύπτοντας με τον καλύτερο τρόπο τις ανάγκες των ανθρώπων.

Ένα από τα ζητήματα που προκαλούν ιδιαίτερη ανησυχία είναι η πρόληψη φυσικών καταστροφών και η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Για την ανάπτυξη της οικονομίας και τη διασφάλιση της ασφάλειας των ανθρώπων, ο νόμος περί πρωτεύουσας επέτρεψε την κατασκευή νέων φραγμάτων, χρησιμοποιώντας μέρος της έκτασης εκτός του φράγματος του Κόκκινου Ποταμού για την κατασκευή δημόσιων και πολιτικών έργων.

Αυτό απαιτεί στενό συντονισμό μεταξύ της πόλης και του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης στην αναθεώρηση του σχεδιασμού κατασκευής αναχωμάτων, της πρόληψης των πλημμυρών και της αποστράγγισης, ιδίως σε περιοχές επιρρεπείς σε πλημμύρες, όπως οι όχθες των ποταμών Bui, Tich και Day. Αυτό βοηθά στη διασφάλιση της ασφάλειας από πλημμύρες και στην αποτελεσματική αντιμετώπιση του αυξανόμενου κινδύνου φυσικών καταστροφών λόγω της κλιματικής αλλαγής.

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 έχει δημιουργήσει σημαντικές ευκαιρίες για το Ανόι στον τομέα της βιώσιμης ανάπτυξης. Ωστόσο, για την αποτελεσματική προώθηση των διατάξεων του νόμου, η πόλη πρέπει να συγκεκριμενοποιήσει γρήγορα πολιτικές για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας, της ψηφιακής τεχνολογίας και της αστικής γεωργίας.

«Επιπλέον, η προσαρμογή των κριτηρίων για νέες αγροτικές κατασκευές και η ενίσχυση του συντονισμού στον σχεδιασμό για την πρόληψη φυσικών καταστροφών αποτελούν επείγοντα καθήκοντα που θα βοηθήσουν το Ανόι να αναπτυχθεί δυναμικά και βιώσιμα, ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της πρωτεύουσας κατά την επόμενη περίοδο», τόνισε ο Δρ. Κάο Ντουκ Φατ.

Για τη σταδιακή εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου του 2024, ο Δρ. Dang Kim Son - πρώην Διευθυντής του Ινστιτούτου Πολιτικής και Στρατηγικής για τη Γεωργική και Αγροτική Ανάπτυξη (Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης) δήλωσε ότι το Ανόι πρέπει να διερευνήσει και να προτείνει συγκεκριμένες, σαφείς και ισχυρές πολιτικές.

Στη γεωργία, το Ανόι πρέπει να αναπτύξει την επιστήμη και την τεχνολογία για να δημιουργήσει ένα σύστημα προϊόντων με ιδιαίτερα υψηλή αξία που θα εξυπηρετεί τόσο τις εγχώριες όσο και τις διεθνείς ανάγκες. Ταυτόχρονα, να διασφαλίσει ένα πράσινο, καθαρό, όμορφο και ασφαλές οικολογικό περιβάλλον. Το Ανόι χρειάζεται επίσης αποτελεσματικούς μηχανισμούς για να μειώσει το χάσμα εισοδήματος μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών, δημιουργώντας ένα αρμονικό περιβάλλον αγροτικής ανάπτυξης, με επίκεντρο την αστικοποίηση.

 

«Το Ανόι πρέπει να επικεντρωθεί στον ανθρώπινο παράγοντα, να βρει λύσεις για να υποστηρίξει την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, ώστε να αυξηθεί η αξία της γεωργικής παραγωγής. Ταυτόχρονα, να προωθήσει την εφαρμογή προγραμμάτων και έργων επαγγελματικής κατάρτισης και την επαγγελματική αναπροσαρμογή των αγροτικών εργαζομένων ανάλογα με τις ανάγκες κάθε ομάδας, σχηματίζοντας και αναπτύσσοντας μια ομάδα «γεωργικών εργατών». Ταυτόχρονα, να υποστηρίξει τη δημιουργία εθνικών και περιφερειακών κέντρων για υψηλής ποιότητας επαγγελματική κατάρτιση και πρακτική άσκηση στην πρωτεύουσα» - Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Lan (Διευθυντής της Ακαδημίας Γεωργίας του Βιετνάμ) .

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html