Περιφερειακή ανάπτυξη και πολιτική διασύνδεσης στον νόμο περί κεφαλαίου του 2024

Κιντεντόθι - Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει μια σειρά από περιεχόμενα που καθορίζουν την πολιτική σύνδεσης και ανάπτυξης της Περιφέρειας της Πρωτεύουσας. Σύμφωνα με τα οποία, το Ανόι αποτελεί το κέντρο και την κινητήρια δύναμη για την προώθηση της σύνδεσης και της ανάπτυξης της περιοχής και ολόκληρης της χώρας.

Το ψήφισμα αριθ. 15-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου θέτει τον στόχο για το Ανόι να «αναπτυχθεί γρήγορα, βιώσιμα και να έχει μια εξαπλούμενη δύναμη για να προωθήσει την ανάπτυξη του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, της βασικής οικονομικής περιοχής του Βορρά και ολόκληρης της χώρας» και προσδιορίζει την «ανάπτυξη της πρωτεύουσας Ανόι ώστε να είναι Πολιτιστική - Πολιτισμένη - Σύγχρονη» ως ένα ιδιαίτερα σημαντικό πολιτικό καθήκον στη στρατηγική της οικοδόμησης και υπεράσπισης της Πατρίδας με το πνεύμα «Ολόκληρη η χώρα για το Ανόι, το Ανόι για ολόκληρη τη χώρα».

Το Ανόι είναι το κέντρο και η κινητήρια δύναμη για την προώθηση της περιφερειακής και εθνικής συνδεσιμότητας και ανάπτυξης. Φωτογραφία: Pham Hung

Το ψήφισμα αριθ. 06-NQ/TW καθόρισε επίσης «τη χάραξη πολιτικών για την ενίσχυση της σύνδεσης και του συντονισμού μεταξύ της πρωτεύουσας και των επαρχιών στην περιοχή της πρωτεύουσας σε βασικούς τομείς περιφερειακής συνδεσιμότητας, με στόχο την κινητοποίηση, χρήση και κατανομή όλων των πόρων με εύλογο και αποτελεσματικό τρόπο, με στόχο την οικοδόμηση και την ανάπτυξη της περιοχής της πρωτεύουσας σε μια ταχέως αναπτυσσόμενη, βιώσιμη, πράσινη, πολιτισμένη και δυναμική κοινωνικοοικονομική περιοχή, καθιστώντας την μια βασική οικονομική περιοχή ολόκληρης της χώρας, αίροντας τα πολιτικά εμπόδια για τη δημιουργία κινήτρων για την κινητοποίηση επενδυτικών κεφαλαίων για την περιοχή του Ανόι και την περιοχή της πόλης Χο Τσι Μινχ».

Θεσμοθετώντας τις πολιτικές στις παραπάνω Αποφάσεις του Κόμματος, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 ορίζει συγκεκριμένα τα ακόλουθα περιεχόμενα:

Στόχοι και αρχές της περιφερειακής σύνδεσης και ανάπτυξης (Άρθρο 44)

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει ότι η σύνδεση και η περιφερειακή ανάπτυξη του Ανόι δεν περιορίζεται μόνο στις τρέχουσες 10 επαρχίες και πόλεις της πρωτεύουσας, αλλά περιλαμβάνει επίσης τη σύνδεση και την ανάπτυξη με άλλες τοποθεσίες στο Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, τη βόρεια κεντρική και ορεινή περιοχή και άλλες επαρχίες και πόλεις.

Ο νόμος ορίζει ότι το Ανόι και οι επαρχίες και οι κεντρικά διοικούμενες πόλεις στην περιοχή της Πρωτεύουσας, στο Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, στη Βόρεια βασική οικονομική περιοχή και στη Βόρεια δυναμική περιοχή είναι υπεύθυνες για τη σύνδεση και την ανάπτυξη σύμφωνα με προγράμματα και έργα σύμφωνα με τη στρατηγική κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας και το εθνικό σύστημα σχεδιασμού. Συγκεκριμένα, το Ανόι αναγνωρίζεται ως το κέντρο και η κινητήρια δύναμη για τη σύνδεση και την ανάπτυξη, και ως ο πόλος ανάπτυξης της περιοχής της Πρωτεύουσας, του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, της Βόρειας βασικής οικονομικής περιοχής, της Βόρειας δυναμικής περιοχής και ολόκληρης της χώρας (Άρθρο 44, Παράγραφος 1).

Ο Νόμος ορίζει τέσσερις αρχές για την περιφερειακή ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της εφαρμογής του συντονισμού και της σύνδεσης στην ανάπτυξη μέσω σχεδίων, προγραμμάτων και έργων περιφερειακής ανάπτυξης που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές και της αρχής της ανάληψης ηγετικού ρόλου στην οργάνωση της εφαρμογής συγκεκριμένων σχεδίων, προγραμμάτων και έργων που έχουν ανατεθεί σε περιοχές με καθήκοντα και εξουσίες που σχετίζονται ή επηρεάζονται περισσότερο από τους τομείς και τα καθήκοντα που απαιτούν συντονισμό και σύνδεση (Άρθρο 44, παράγραφος 2). Αυτές οι αρχές δημιουργούν τη βάση για τη δημιουργία και τη λειτουργία ενός νέου, ευέλικτου μοντέλου σύνδεσης περιφερειακής ανάπτυξης με πνεύμα πρωτοβουλίας και κοινής ευθύνης μεταξύ των περιοχών στη σύνδεση περιφερειακής ανάπτυξης.

Προγράμματα και έργα σύνδεσης περιφερειακής ανάπτυξης (Άρθρο 45)

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει τα προγράμματα και τα έργα περιφερειακής ανάπτυξης και διασύνδεσης ως προγράμματα και έργα που υλοποιούνται σε δύο ή περισσότερες επαρχίες ή κεντρικά διοικούμενες πόλεις, συμπεριλαμβανομένου του Ανόι.

Ο Νόμος δεν ρυθμίζει συγκεκριμένα τους τομείς της περιφερειακής διασύνδεσης, αλλά αφήνει στις τοπικές αρχές και στις αρμόδιες κεντρικές υπηρεσίες την πρωτοβουλία να προτείνουν και να εφαρμόσουν προγράμματα και έργα περιφερειακής διασύνδεσης και ανάπτυξης κατάλληλων για την κλίμακα, τη φύση, τις ανάγκες και την ικανότητα συμμετοχής και συνεισφοράς κάθε τοποθεσίας.

Επενδυτικό κεφάλαιο για προγράμματα και έργα περιφερειακής ανάπτυξης και διασύνδεσης (Άρθρο 46)

Ο Νόμος ορίζει ότι οι κεντρικοί και τοπικοί προϋπολογισμοί έχουν προτεραιότητα για την εφαρμογή προγραμμάτων και έργων περιφερειακής αναπτυξιακής συνεργασίας· οι αρμοδιότητες των υπουργείων, των τμημάτων και των τοπικών αρχών που συμμετέχουν σε προγράμματα και έργα περιφερειακής αναπτυξιακής συνεργασίας. Οι πηγές επενδυτικών κεφαλαίων για προγράμματα και έργα περιφερειακής αναπτυξιακής συνεργασίας σε συγκεκριμένες περιπτώσεις είναι οι εξής:

Προγράμματα και έργα περιφερειακής ανάπτυξης και σύνδεσης που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τον κατάλογο που αποφασίζει ο Πρωθυπουργός κατόπιν αιτήματος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης (όπως ο εκπρόσωπος των τοπικών αρχών και αφού τα Επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια των σχετικών τοπικών αρχών έχουν συμφωνήσει και συμφωνήσει να τα εφαρμόσουν) και έχουν ιεραρχηθεί κατά προτεραιότητα από τον Κεντρικό προϋπολογισμό για τη διάθεση μέρους ή του συνόλου του προϋπολογισμού, έχουν ιεραρχηθεί κατά προτεραιότητα για τη διάθεση από την πηγή των αυξημένων εσόδων του κεντρικού προϋπολογισμού για τις επαρχίες στην περιφερειακή σύνδεση που συμμετέχουν στην υλοποίηση του προγράμματος, του έργου ή ο Κεντρικός προϋπολογισμός έχει διατεθεί με πρόσθετους στόχους για την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή που έχει οριστεί ως αρμόδια αρχή για την υλοποίηση του προγράμματος, του έργου (Άρθρα 46, παράγραφοι 1, 6 και άρθρο 45, παράγραφος 2).

Προγράμματα και έργα για περιφερειακή διασύνδεση και ανάπτυξη που κινητοποιούν κεφάλαια ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια από ξένους δωρητές (Άρθρο 46, Παράγραφος 2)·

Προγράμματα και έργα περιφερειακής ανάπτυξης και διασύνδεσης που χρησιμοποιούν τοπικούς προϋπολογισμούς για την υποστήριξη άλλων περιοχών (Άρθρο 46, παράγραφος 3)·

Προγράμματα και έργα για τη σύνδεση και την ανάπτυξη περιοχών που προσελκύουν επενδύσεις με εθνικά προγράμματα προώθησης επενδύσεων (Άρθρο 4, Παράγραφος 46)·

Προγράμματα και έργα για τη σύνδεση και την ανάπτυξη επενδυτικών περιοχών που προέρχονται εξ ολοκλήρου από μη κρατικούς πόρους του προϋπολογισμού· στην περίπτωση αυτή, τα προγράμματα και τα έργα δικαιούνται επενδυτικά κίνητρα που ορίζονται στο άρθρο 43 του νόμου περί κεφαλαίου του 2024 (άρθρο 5, άρθρο 46).

Αρμοδιότητες Υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών που συμμετέχουν σε προγράμματα και έργα περιφερειακής ανάπτυξης και διασύνδεσης (Άρθρο 47)

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει ότι, εκτός από τις ίσες ευθύνες με άλλες τοπικές αρχές που συμμετέχουν σε προγράμματα και έργα περιφερειακής ανάπτυξης, η κυβέρνηση της πόλης του Ανόι είναι υπεύθυνη για την προεδρία και τον συντονισμό της πρότασης και της εφαρμογής προγραμμάτων και έργων περιφερειακής ανάπτυξης σε κάθε τομέα. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων είναι υπεύθυνο για την προεδρία και τον συντονισμό με τις τοπικές αρχές, υποβάλλοντας έκθεση στην κυβέρνηση για να την υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση, ώστε να διασφαλιστεί η ισορροπία του προϋπολογισμού για την εφαρμογή προγραμμάτων και έργων περιφερειακής ανάπτυξης.

Σύμφωνα με τον Δρ. Αρχιτέκτονα Dao Ngoc Nghiem - Αντιπρόεδρο του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού Ανάπτυξης του Βιετνάμ, όταν αναπτυχθούν όλες οι περιοχές, οι περιφερειακές διασυνδέσεις θα διευκολύνουν το Ανόι να αναπτυχθεί στο μέγιστο των δυνατοτήτων του ως Πρωτεύουσα, μια «Πολιτισμένη - Πολιτιστική - Σύγχρονη» Πόλη. Για να γίνει αυτό, πρέπει να υπάρχουν σύγχρονες λύσεις: Από την ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο της Πρωτεύουσας, την προώθηση των δυνατοτήτων και των εσωτερικών δυνατοτήτων της Πρωτεύουσας και ιδιαίτερα την καινοτομία στους μηχανισμούς πολιτικής, τον εντοπισμό των χαρακτηριστικών της Πρωτεύουσας, την κινητοποίηση αναπτυξιακών πόρων, τη διαχείριση της αστικής ανάπτυξης, την αστική ανασυγκρότηση, την αποκέντρωση, την αποκέντρωση... και το επόμενο βήμα που πρέπει να εφαρμοστεί μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Πρωτεύουσας του 2024, το εγκεκριμένο Γενικό Σχέδιο είναι μια πρόταση για την προσαρμογή του Περιφερειακού Σχεδίου Πρωτεύουσας.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html