Το ολοκληρωμένο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος πρέπει να διακρίνει με σαφήνεια τις φτωχές κοινότητες, τις μειονεκτούσες κοινότητες και ιδιαίτερα τις μειονεκτούσες κοινότητες σύμφωνα με ένα νέο σύνολο κριτηρίων, ώστε να αποφεύγονται οι εκτεταμένες επενδύσεις.

Πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το Ολοκληρωμένο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος θα πρέπει να διακρίνει σαφώς τις φτωχές κοινότητες, τις μειονεκτούσες κοινότητες και ιδιαίτερα τις μειονεκτούσες κοινότητες σύμφωνα με ένα νέο σύνολο κριτηρίων, ώστε να αποφεύγονται οι εκτεταμένες επενδύσεις.

Στη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε από το Εθνικό Συμβούλιο την 1η Δεκεμβρίου για την αναθεώρηση της επενδυτικής πρότασης για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο σχετικά με νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2035, οι σύνεδροι συμφώνησαν ουσιαστικά και σε μεγάλο βαθμό με την πολιτική συγχώνευσης τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων για τη συγκέντρωση πόρων, την αποφυγή επικαλύψεων και την ύπαρξη ενός καταλληλότερου μηχανισμού υλοποίησης έργων.

Ωστόσο, ορισμένοι αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τη βιασύνη υποβολής του νομοσχεδίου στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση, φοβούμενοι ότι δεν θα υπήρχε αρκετός χρόνος για την εξέταση των θεμάτων, του περιεχομένου και την έκδοση λεπτομερών εγγράφων καθοδήγησης.

Άποψη της συνάντησης.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Suu - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hue πρότεινε να προστεθεί ένα αίτημα προς την κυβέρνηση να υποβάλει έναν συγκριτικό πίνακα τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ώστε να διευκρινιστεί το επικαλυπτόμενο περιεχόμενο, οι πολιτικές των συστατικών στοιχείων και οι στόχοι· περιεχόμενο που μπορεί να συγχωνευθεί για να δημιουργηθεί συνέπεια και ανθεκτικότητα· συγκεκριμένο περιεχόμενο που πρέπει να διατηρείται ξεχωριστά· περιεχόμενο που πρέπει να εξαλειφθεί επειδή δεν είναι κατάλληλο για την πραγματικότητα και είναι ξεπερασμένο.

Επιπλέον, οι σύνεδροι πρότειναν την αξιολόγηση του αντίκτυπου του σχεδίου συγχώνευσης σε μελλοντικές εκδόσεις και τη διαχείριση του προγράμματος σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hue, μίλησε

Όσον αφορά τους σκοπούς και τους στόχους, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu επεσήμανε την έλλειψη συναίνεσης σχετικά με τον στόχο του μέσου εισοδήματος των εθνοτικών μειονοτήτων. Ο στόχος του αριθμού των φτωχών κοινοτήτων που θα ξεφύγουν από τη φτώχεια έως το 2030 θεωρείται πολύ υψηλός σε σύγκριση με το πραγματικό ποσοστό μείωσης της φτώχειας (λιγότερο από 3% ετησίως). Η εκπρόσωπος δήλωσε επίσης ότι ο στόχος του 10% των σύγχρονων νέων αγροτικών κοινοτήτων είναι αβάσιμος, επειδή το επίσημο σύνολο κριτηρίων για την περίοδο 2026-2030 δεν είναι ακόμη διαθέσιμο. Η εκπρόσωπος Tran Thi Kim Nhung (μέλος της Εθνοσυνέλευσης που εργάζεται πλήρους απασχόλησης στην Επιτροπή Νόμου και Δικαιοσύνης) συμμερίστηκε επίσης την ίδια άποψη, τονίζοντας την ανάγκη να παρέχονται στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης τρέχοντα δεδομένα και μια βάση για τον καθορισμό στόχων για την επόμενη περίοδο, ιδίως σε συνάρτηση με τους οικονομικούς πόρους.

Ο εκπρόσωπος Tran Thi Kim Nhung, μέλος πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης στην Επιτροπή Νομικής και Δικαιοσύνης, μίλησε.

Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν στην κυβέρνηση να ενοποιήσει το σύνολο των δεικτών σε τρία επίπεδα, ώστε να δημιουργήσει έναν πιο λογικό οδικό χάρτη, σύμφωνα με τον οποίο ο υποχρεωτικός δείκτης είναι η κάλυψη των ελάχιστων βασικών υπηρεσιών για τους φτωχούς, ο στόχος είναι η επίτευξη σχετικών αποτελεσμάτων σε σύγκριση με το σχέδιο και ο πιλοτικός δείκτης είναι η εφαρμογή νέων περιεχομένων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η επιστημονική βάση των δεικτών, με βάση τις προβλέψεις ανάπτυξης, την ικανότητα του προϋπολογισμού και την ικανότητα εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας. Ο Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Quang Van Huong πρότεινε επίσης την αναθεώρηση του στόχου για το μέσο εισόδημα των εθνοτικών μειονοτήτων, επειδή ο απόλυτος αριθμός δεν είναι σαφής και είναι απαραίτητο να τηρηθεί ο απόλυτος αριθμός για εύκολη αξιολόγηση.

Ο Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου Εθνικοτήτων Κουάνγκ Βαν Χουόνγκ μιλάει

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu επεσήμανε ότι η Έκθεση Ελέγχου δεν έχει ακόμη καθορίσει τα όρια των επενδύσεων μεταξύ των δημόσιων επενδύσεων, των δαπανών σταδιοδρομίας, των συγκεκριμένων πολιτικών και των τακτικών καθηκόντων των υπουργείων και εξακολουθεί να υπάρχει κίνδυνος επικάλυψης με τομεακά προγράμματα όπως η εκπαίδευση, η υγεία και ο πολιτισμός.

Εν τω μεταξύ, οι αντιπρόσωποι Tran Thi Kim Nhung και Trinh Xuan An τόνισαν και οι δύο το ζήτημα της επικάλυψης και της ολοκλήρωσης πολιτικών. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η ολοκλήρωση είναι πολύ δύσκολη και αποτελεί εμπόδιο και πρότειναν να εξεταστεί το ενδεχόμενο μεταφοράς περιεχομένου που σχετίζεται με την εκπαίδευση και την υγεία στο εξειδικευμένο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την εκπαίδευση και την υγεία, ώστε να αποφευχθούν δυσκολίες στην ολοκλήρωση και την κατανομή των ευθυνών.

Ο εκπρόσωπος Trinh Xuan An, μέλος πλήρους απασχόλησης της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, μίλησε.

Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν στην κυβέρνηση να υποβάλει αναθεώρηση των επικαλυπτόμενων τομεακών προγραμμάτων και έναν κατάλογο περιεχομένων που θα συμπεριληφθούν ή δεν θα συμπεριληφθούν σε αυτό το ενοποιημένο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ φτωχών κοινοτήτων, μειονεκτουσών κοινοτήτων και ιδιαίτερα μειονεκτουσών κοινοτήτων σύμφωνα με το νέο σύνολο κριτηρίων, ώστε να αποφευχθεί η διασπορά των επενδύσεων.

Ο εκπρόσωπος Leo Thi Lich ζήτησε σαφή εξήγηση της σημασίας και της συνέπειας των τεσσάρων επενδυτικών στοιχείων στο εκπαιδευτικό περιεχόμενο του δεύτερου στοιχείου. Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος εξέφρασε επίσης ανησυχίες σχετικά με το περιεχόμενο της επίλυσης της έλλειψης οικιστικής γης και γης παραγωγής, επειδή η προηγούμενη φάση δεν πέτυχε τους στόχους, αλλά το προσχέδιο παρείχε γενικό περιεχόμενο και δεν είχε στόχους για αξιολόγηση.

Ο εκπρόσωπος Λέο Θι Λιτς, μέλος πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης στο Εθνικό Συμβούλιο, μίλησε.

Το ζήτημα του κεφαλαίου και της κεφαλαιακής διάρθρωσης είναι ένα από τα περιεχόμενα που έλαβε μεγάλη προσοχή. Όλοι οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ότι το επίπεδο των 400.000 δισεκατομμυρίων VND τοπικού κεφαλαίου την περίοδο 2026-2030 δεν είναι εφικτό. Πολλές ορεινές επαρχίες δεν διαθέτουν επενδυτικούς πόρους και τα έσοδα του προϋπολογισμού επαρκούν μόνο για τις τακτικές δαπάνες. Ο αντιπρόσωπος Trinh Xuan An σημείωσε ότι εάν πρόκειται για «κύριο κρατικό προϋπολογισμό», πρέπει να είναι ο κεντρικός προϋπολογισμός, αλλά η αναλογία τοπικού κεφαλαίου να είναι τέσσερις φορές το κεντρικό κεφάλαιο σε αυτή την περίπτωση δεν είναι λογική. Οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν επίσης την ανησυχία τους ότι η συνήθης μέθοδος συσσώρευσης κεφαλαίου οδηγεί σε μεγάλο αριθμό αλλά πολύ χαμηλή σκοπιμότητα.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε στην κυβέρνηση να εξηγήσει τη βάση για τον υπολογισμό των 400.000 δισεκατομμυρίων VND και να τα κατανείμει σε συγκεκριμένες ομάδες επαρχιών, και να αναφέρει σαφώς ότι «Ο κεντρικός προϋπολογισμός είναι η κύρια πηγή» στην έκθεση ελέγχου για τις ιδιαίτερα δύσκολες επαρχίες, και να προσθέσει την απαίτηση να υπάρχει ένας μηχανισμός για την κινητοποίηση πιστώσεων πολιτικής αντί των συνεισφορών των ανθρώπων. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το ψήφισμα είναι προς την κατεύθυνση του κεντρικού προϋπολογισμού, των πιστώσεων πολιτικής, της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και της ΣΔΙΤ ως των κύριων πόρων και πρότειναν στην κυβέρνηση να υποβάλει λεπτομερή αναφορά στο αντίστοιχο κεφάλαιο και να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του πιστωτικού κεφαλαίου για την Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής.

Όσον αφορά την αρχή της κατανομής κεφαλαίων, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Κυβέρνηση να καθορίσει τη μέθοδο κατανομής με βάση τρία κριτήρια/επίπεδα: Ποσοστό εθνοτικών μειονοτήτων· Έκταση δύσκολων περιοχών· Μέγεθος αγροτικού πληθυσμού. Είναι απαραίτητο να αναφέρεται σαφώς ότι «Ο κεντρικός προϋπολογισμός κατανέμεται σύμφωνα με διαφανή τύπο» και «Τα Επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια είναι υπεύθυνα για τη λεπτομερή κατανομή, αυξάνοντας την πρωτοβουλία για ενσωμάτωση».

Όσον αφορά συγκεκριμένους μηχανισμούς, ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η Έκθεση Αναθεώρησης δεν έχει αναφέρει σαφώς ποιοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί πρέπει να νομιμοποιηθούν από την Εθνοσυνέλευση και ποιοι μηχανισμοί έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση για ρύθμιση. Ορισμένοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί που σχετίζονται με την ανταπόκριση, την αυτοεφαρμογή και την κοινοτική ανάθεση έχουν ενδείξεις ότι υπερβαίνουν τον νόμο και πρέπει να αποφασιστούν από την Εθνοσυνέλευση. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ταξινόμηση συγκεκριμένων μηχανισμών σε 2 ομάδες: Η Ομάδα Α (Πέρα από τον νόμο) θα συμπεριληφθεί στο Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης· η Ομάδα Β (Εσωτερική) θα ανατεθεί στην Κυβέρνηση για ρύθμιση στο Ψήφισμα. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να προστεθεί η διάταξη ότι «οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν δημιουργούν νομικούς κινδύνους για τους αξιωματούχους βάσης» και να συνδέονται με την απαίτηση «διάκρισης υποκειμενικών σφαλμάτων και αντικειμενικών κινδύνων».

Ο εκπρόσωπος Trinh Xuan An τόνισε ότι εάν ζητηθεί ειδικός μηχανισμός από την Εθνοσυνέλευση, αυτός θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο Ψήφισμα για έγκαιρη εφαρμογή, αποφεύγοντας την πρακτική της αποσπασματικής τήρησης του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις, η οποία προκαλεί δυσκολίες σε μεγάλα προγράμματα ολοκλήρωσης.

Όσον αφορά τη μεταβατική περίοδο 2025-2026, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά να παραταθεί η περίοδος του προϋπολογισμού μέχρι το τέλος του 2026, αλλά σημείωσαν ότι η Έκθεση Αναθεώρησης δεν ανέφερε τη μετάβαση στις πολιτικές για την εκπαίδευση, την υγεία και τις εθνοτικές διακρίσεις.

Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου Εθνοτήτων, Hoang Duy Chinh, εκφώνησε καταληκτική ομιλία στη συνάντηση.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Hoang Duy Chinh, εκτίμησε ιδιαίτερα τα σχόλια των αντιπροσώπων. Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν στην ανάγκη συγχώνευσης των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε ένα Πρόγραμμα, ώστε να ξεπεραστούν οι ελλείψεις, οι περιορισμοί, οι επικαλύψεις, οι αλληλεπικαλυπτόμενες πολιτικές, οι ανεπάρκειες στα έγγραφα καθοδήγησης και οι δυσκολίες στην εφαρμογή της τελευταίας περιόδου. Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Hoang Duy Chinh, πρότεινε την εστίαση στο κεντρικό σημείο για την κατεύθυνση και την εφαρμογή, εστιάζοντας στους επενδυτικούς πόρους με έμφαση στα βασικά σημεία για τις μειονεκτούσες περιοχές, τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Συγκεκριμένα, τη διασφάλιση της σύγχρονης εφαρμογής του προγράμματος, την αναθεώρηση για την αποφυγή επικαλύψεων και τον σαφέστερο καθορισμό των ευθυνών του προεδρεύοντος φορέα και των συντονιστικών φορέων στην οργάνωση της εφαρμογής.

Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Hoang Duy Chinh, πρότεινε στην κυβέρνηση να επανεξετάσει τους στόχους για την επόμενη περίοδο, ειδικά στο τρέχον πλαίσιο της συγχώνευσης των επιπέδων των κοινοτήτων. «Είναι πολύ σημαντικό να υπάρχει μια βάση για την αξιολόγηση και την αναθεώρηση των επενδυτικών στόχων και του περιεχομένου και να αποφεύγεται η κατάσταση της μη δυνατότητας εκταμίευσης επειδή «το έργο έχει ολοκληρωθεί», τόνισε ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Hoang Duy Chinh.

Όσον αφορά τους πόρους για την υλοποίηση, συνιστάται η κυβέρνηση να έχει ένα σχέδιο για να εξασφαλίσει επαρκείς πόρους, να τους κατανείμει με σαφήνεια σε κάθε συνιστώσα και να δώσει ιδιαίτερη προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Είναι απαραίτητο να υπολογιστεί εκ νέου ο μηχανισμός κινητοποίησης κεφαλαίων, επειδή αυτές οι περιοχές είναι περιοχές χαμηλού υψομέτρου, βασικές περιοχές (οι πιο δύσκολες περιοχές) και ο κρατικός προϋπολογισμός πρέπει να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο, και δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστεί το ποσοστό κινητοποίησης κεφαλαίων όπως στην προηγούμενη περίοδο.

Πηγή: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm