Πρόγραμμα Οικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης

Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης: Κάθε συνεδρία επισημαίνει την αργή πρόοδο της εκταμίευσης.

Η πρόοδος εκταμίευσης πολλών επενδυτικών έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια από το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό τα αποτελέσματα εφαρμογής της Απόφασης αριθ. 43/2022/QH15.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Quang Huan, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Duong , μίλησε στην Αίθουσα το πρωί της 25ης Μαΐου.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Quang Huan, αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Duong, ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τους λόγους της αργής εκταμίευσης.

«Είναι απαραίτητο να αναλυθούν περαιτέρω οι λόγοι για την αργή εκταμίευση του Ngai Ngan, επειδή από τότε που εντάχθηκα στην Εθνοσυνέλευση, σχεδόν σε κάθε σύνοδο αναφέρεται η αργή πρόοδος της εκταμίευσης, αλλά η ανάλυση εξακολουθεί να είναι κάπως ποιοτική», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Quang Huan στην αίθουσα σήμερα το πρωί, 25 Μαΐου, σχετικά με την έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 11ης Ιανουαρίου 2022 σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα μέχρι το τέλος του 2023.

Στην έκθεση παρακολούθησης του Προέδρου της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Μόνιμης Εποπτικής Αντιπροσωπείας, η οποία υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά την έναρξη της συνεδρίασης συζήτησης, εκτός από τα βασικά θετικά αποτελέσματα, επισημάνθηκαν ορισμένες ελλείψεις και περιορισμοί.

Η προετοιμασία των επενδύσεων για ορισμένα έργα είναι αργή, μη διασφαλίζοντας την ετοιμότητα για υλοποίηση και εκταμίευση κεφαλαίων σύμφωνα με τις απαιτήσεις προθεσμιών του ψηφίσματος αριθ. 43.

Η πρόοδος της υλοποίησης και της εκταμίευσης κεφαλαίων για πολλά έργα δεν διασφαλίζει την προβλεπόμενη προθεσμία το 2022 - 2023, ιδίως τα επενδυτικά έργα στους τομείς της υγείας και της τεχνολογίας των πληροφοριών έχουν προχωρήσει πολύ αργά, επομένως η Κυβέρνηση πρότεινε και έλαβε έγκριση από την Εθνοσυνέλευση να παρατείνει τον χρόνο υλοποίησης και εκταμίευσης έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια από το Πρόγραμμα κατά την 6η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ορισμένες πολιτικές δεν πέτυχαν τους προγραμματισμένους στόχους, όπως: η πολιτική στήριξης του επιτοκίου 2%/έτος μέσω του συστήματος των εμπορικών τραπεζών είχε χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης (φτάνοντας μόνο περίπου το 3,05% του σχεδίου)· η πολιτική στήριξης του ενοικίου κατοικίας για τους εργαζόμενους (φτάνοντας το 56% του σχεδίου) έπρεπε να μεταφέρει πόρους για την εφαρμογή άλλων πολιτικών.

Οι πολιτικές για την υποστήριξη των ανθρώπων και των εργαζομένων σε ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να είναι αργές και συγκεχυμένες. Η αξιολόγηση και η εκκαθάριση των πληρωμών υποστήριξης προς τους δικαιούχους αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες και είναι πιο αργές από ό,τι απαιτείται...

«Έχουμε αναφέρει πολλούς λόγους, οι οποίοι είναι όλοι σωστοί, αλλά ποιος λόγος προκαλεί ποιο ποσοστό της καθυστέρησης; Πρέπει να κάνουμε συγκεκριμένους υπολογισμούς για να έχουμε μια συγκεκριμένη λύση», πρότεινε ο εκπρόσωπος Χουάν.

Για παράδειγμα, ο λόγος για τον οποίο η οικονομία είναι δύσκολο να απορροφηθεί επηρεάζει την εκταμίευση ποιων έργων και σε ποιο ποσοστό. Ο λόγος είναι ότι ο χρόνος είναι πολύ σύντομος, η οικονομία δεν μπορεί να απορροφήσει, οπότε γιατί ορισμένα μέρη μπορούν να τον απορροφήσουν;

«Εάν η αιτία μπορεί να διευκρινιστεί, τότε αν προσδιορίσουμε πού η απορρόφηση είναι αργή, θα την επενδύσουμε σε τομείς και έργα που μπορούν να την απορροφήσουν, όπως η εκκαθάριση χώρων βασικών έργων, σημαντικών έργων...», πρότεινε ο εκπρόσωπος Χουάν, λέγοντας ότι αυτή η μέθοδος θα επιτύχει τον στόχο της διοχέτευσης χρημάτων στην οικονομία.

Ο αντιπρόσωπος Huan ανέφερε τον λόγο της καθυστέρησης που οφείλεται στη διαδικασία και τις διαδικασίες. «Η έκθεση ανέφερε ότι η κυβέρνηση έχει υποβάλει τον κατάλογο των έργων στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης 5 φορές. Από όσο καταλαβαίνω, εάν κηρυχθεί κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Εθνοσυνέλευση χρειάζεται μόνο να εγκρίνει την πολιτική και τον προϋπολογισμό, και η επιλογή των έργων είναι ευθύνη της κυβέρνησης, η Εθνοσυνέλευση επιβλέπει και επιθεωρεί την εφαρμογή... Αλλά η κυβέρνηση πρέπει να τον υποβάλει 5 φορές, αλλά μέχρι στιγμής, μόνο το 72% του κεφαλαίου έχει διατεθεί και το 61% έχει εκταμιευτεί. Είναι απαραίτητο να αναλυθεί εάν μια τέτοια διαδικασία προκαλεί καθυστερήσεις ή όχι;», τόνισε ο αντιπρόσωπος Huan.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Χουάν, οι διαδικασίες του ειδικού μηχανισμού είναι ακόμη αργές, επομένως εάν δεν υπάρχει ειδικός μηχανισμός, οι διαδικασίες θα διαρκέσουν πολύ.

«Είναι απαραίτητο να μελετηθούν οι διαδικασίες για να διασφαλιστεί η ταχεία εκταμίευση», πρότεινε ο εκπρόσωπος Χουάν.

Συζητώντας επίσης τα εναπομείναντα προβλήματα στην εφαρμογή του Ψηφίσματος 43, η εκπρόσωπος Mai Van Hai, της αντιπροσωπείας Thanh Hoa, ανέφερε ότι η ηγεσία και η κατεύθυνση ορισμένων υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών δεν ήταν πραγματικά δραστικές.

«Τα έγγραφα που καθοδηγούν τις διαδικασίες κατανομής και εκταμίευσης κεφαλαίων εξακολουθούν να είναι περίπλοκα. Υπάρχουν ακόμη προβλήματα στην εφαρμογή ειδικών μηχανισμών και πολλοί αξιωματούχοι βρίσκονται σε κατάσταση αποφυγής ευθυνών, αποφεύγουν την ευθύνη και φοβούνται μήπως κάνουν λάθη», τόνισε ο εκπρόσωπος Χάι.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι αντιπρόσωποι πρότειναν η Κυβέρνηση να επικεντρωθεί στην παροχή κατευθύνσεων προς τα υπουργεία, τις τοπικές αρχές και τις τοπικές αρχές για την επείγουσα εξέταση και εξεύρεση λύσεων για την επίλυση συστάσεων, δυσκολιών και προβλημάτων που σχετίζονται με την υλοποίηση επενδυτικών έργων, καθώς και για την επιτάχυνση της προόδου των εκταμιεύσεων.

Συγκεκριμένα, πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο να συνεχίσει να επεκτείνει την εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής όχι μόνο σε σημαντικά εθνικά έργα και αυτοκινητόδρομους, αλλά και σε άλλα σημαντικά εθνικά και επαρχιακά έργα.

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa, από την αντιπροσωπεία του Dong Thap, ανέφερε επίσης τον λόγο για την αργή προετοιμασία των επενδύσεων στα έργα. «Αυτός είναι ο κύριος λόγος για τη χαμηλή εκταμίευση», τόνισε ο εκπρόσωπος Hoa. Εκτός από τις πολλές ελλείψεις στην εκκαθάριση του χώρου, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα επενδυτικά χαρτοφυλάκια που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση και τα οποία δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα, οδηγώντας σε πολλές προσαρμογές, επηρεάζοντας την κατανομή κεφαλαίων, την πρόοδο της κατασκευής και την εκταμίευση των έργων.

Ορισμένες αδυναμίες και περιορισμοί στην εφαρμογή του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης
(1) Ορισμένες πολιτικές δεν είναι πραγματικά εφικτές· στην πραγματική εφαρμογή τους, ορισμένες πολιτικές δεν διασφαλίζουν την απαίτηση ότι «οι παρεχόμενοι πόροι έχουν τη δυνατότητα να εκταμιεύονται και να απορροφώνται γρήγορα».
(2) Η άποψη του Ψηφίσματος είναι να προσδιοριστούν σωστά τα θέματα που χρειάζονται υποστήριξη. Ωστόσο, υπάρχουν θέματα που χρειάζονται υποστήριξη τα οποία δεν προσδιορίζονται με ακρίβεια, με αποτέλεσμα την ακύρωση, την αναβολή και τη μη εφαρμογή. Υπάρχουν πολιτικές που προσδιορίζουν τον αριθμό των θεμάτων που είναι πολύ μεγάλος σε σύγκριση με την πραγματικότητα.
(3) Οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων σε ορισμένα έργα δεν ήταν έγκαιρες, μόνο όταν υπάρχει διαθέσιμο κεφάλαιο πραγματοποιούνται οι επενδυτικές διαδικασίες. Η επιλογή των επενδυτικών έργων δεν συνδέεται με την ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίων, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των επενδυτικών διαδικασιών, στην κατανομή κεφαλαίων, στην ανάγκη παράτασης του χρόνου εκταμίευσης κεφαλαίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 και ενδεχομένως στη συνέχιση της παράτασης έως το 2025, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίου του Προγράμματος.
(4) Ορισμένες πολιτικές έχουν χαμηλά αποτελέσματα εφαρμογής. Τα δεδομένα που αξιολογούν την εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών δείχνουν ότι υπάρχουν 7 πολιτικές με ποσοτικούς στόχους που ορίζονται στο ψήφισμα αριθ. 43, η εφαρμογή των οποίων δεν ανταποκρίθηκε στο καθορισμένο σχέδιο. Μεταξύ αυτών, σε ορισμένες σημαντικές πολιτικές βάσει του ψηφίσματος αριθ. 43 δόθηκε προτεραιότητα σε μεγάλους πόρους, αλλά τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν ήταν πολύ χαμηλά.
Πηγή: Αποτελέσματα θεματικής παρακολούθησης «Εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 43/2022/QH15 της 11ης Ιανουαρίου 2022 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα έως το τέλος του 2023»

Πηγή: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html