Ουσιαστικά, τα κύρια περιεχόμενα του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς έχουν συμφωνηθεί.

Το πρωί της 7ης Φεβρουαρίου, στο πλαίσιο της 42ης συνόδου, η Μόνιμη Επιτροπή της 15ης Εθνοσυνέλευσης συζήτησε και γνωμοδότησε επί της έκθεσης σχετικά με την αποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς.

Οι Αντιπρόεδροι της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong και Nguyen Khac Dinh προήδρευσαν της συνόδου. Παρευρέθηκαν επίσης η Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Nguyen Kim Son και στελέχη από διάφορα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς.

Σκηνή από τη συνάντηση

Το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς συζητήθηκε για πρώτη φορά στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 2024).

Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την υποδοχή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Dac Vinh, δήλωσε: Στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς, με 131 απόψεις να εκφράζονται από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Ακολουθώντας τις οδηγίες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας συντονίστηκε με την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων, την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων και άλλους αρμόδιους φορείς για την έρευνα, ενσωμάτωση, επεξήγηση και αναθεώρηση του σχεδίου νόμου. Μέχρι σήμερα, οι φορείς έχουν ουσιαστικά καταλήξει σε συναίνεση σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου και την ενσωμάτωση και επεξήγηση των απόψεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Dac Vinh, παρουσίασε τα συμπεράσματά του στη συνεδρίαση.

Το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 9 κεφάλαια και 46 άρθρα, μείωση 4 άρθρων σε σύγκριση με το σχέδιο που παρουσιάστηκε στην 8η Σύνοδο. Οι αναθεωρήσεις αντικατοπτρίζουν το πνεύμα της καινοτόμου σκέψης στο νομοθετικό έργο, ορίζοντας μόνο γενικό, κατ' αρχήν περιεχόμενο και ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης. Λεπτομερής καθοδήγηση παρέχεται στα σχέδια διαταγμάτων και εγκυκλίων που περιλαμβάνονται στον φάκελο του έργου του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς.

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας, η ανάθεση της εξουσίας προσλήψεων στον τομέα της εκπαίδευσης είναι απαραίτητη, διασφαλίζοντας τόσο την πρακτικότητα της πρόσληψης όσο και την ενίσχυση της ευθύνης, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τον τομέα της εκπαίδευσης ώστε να προσλαμβάνει, να αξιοποιεί, να διαχειρίζεται και να αναπτύσσει προληπτικά τους εκπαιδευτικούς, καλύπτοντας τις απαιτήσεις όσον αφορά την ποσότητα, τη δομή και την ποιότητα, συμβάλλοντας στην αντιμετώπιση της κατάστασης των τοπικών πλεονασμάτων και ελλείψεων, καθώς και των ανισορροπιών στη δομή των εκπαιδευτικών.

Σε απάντηση στα σχόλια των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει προσαρμοστεί ως εξής: για τα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα στα οποία έχει χορηγηθεί αυτονομία, ο διευθυντής του ιδρύματος είναι υπεύθυνος για την πρόσληψη και λογοδοτεί για τις αποφάσεις του· για τα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα στα οποία δεν έχει χορηγηθεί ακόμη αυτονομία, η αρμόδια αρχή που διαχειρίζεται το ίδρυμα είναι υπεύθυνη για την πρόσληψη εκπαιδευτικών ή η ευθύνη αυτή ανατίθεται στον φορέα διαχείρισης της εκπαίδευσης ή στον διευθυντή του ιδρύματος. Ο φορέας διαχείρισης της εκπαίδευσης είναι υπεύθυνος για την παροχή συμβουλών στην αρμόδια αρχή που διαχειρίζεται το ίδρυμα σχετικά με την πρόσληψη ή για την παροχή συμβουλών σχετικά με την ανάθεση της εξουσίας πρόσληψης· τα αυτόνομα μη δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα διενεργούν τις προσλήψεις σύμφωνα με τους δικούς τους οργανωτικούς και λειτουργικούς κανονισμούς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν μιλάει στη συνεδρίαση.

«Οι παραπάνω προσαρμογές επιβεβαιώνουν τον ηγετικό συμβουλευτικό ρόλο και την ευθύνη του φορέα διαχείρισης της εκπαίδευσης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με τις διατάξεις του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, του Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους και του Εργατικού Κώδικα», ενημέρωσε ο κ. Nguyen Dac Vinh.

Όσον αφορά την πολιτική για την πρόωρη συνταξιοδότηση των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας πιστεύει ότι η δυνατότητα συνταξιοδότησης των εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας νωρίτερα από την προβλεπόμενη από τον νόμο ηλικία είναι μια πολιτική που αναπτύχθηκε με βάση τα μοναδικά χαρακτηριστικά αυτής της επαγγελματικής δραστηριότητας και είναι κατάλληλη για τις συγκεκριμένες ανάγκες των παιδιών προσχολικής ηλικίας ως μαθητών.

Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρήθηκε και συμπληρώθηκε με διάταξη που ορίζει ότι οι εκπαιδευτικοί σε ιδρύματα προσχολικής εκπαίδευσης, εφόσον το επιθυμούν, μπορούν να συνταξιοδοτηθούν σε ηλικία χαμηλότερη από την κανονική ηλικία συνταξιοδότησης για τους εργαζόμενους, αλλά όχι περισσότερο από 5 έτη, και χωρίς μείωση του ποσοστού των συνταξιοδοτικών παροχών λόγω πρόωρης συνταξιοδότησης, εάν έχουν καταβάλει εισφορές στην κοινωνική ασφάλιση για 20 έτη ή περισσότερο.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Κουάνγκ Φουόνγκ, μιλάει στη σύνοδο.

Όσον αφορά το πρόγραμμα συνταξιοδότησης για τους εκπαιδευτικούς σε μεγαλύτερη ηλικία, η Μόνιμη Επιτροπή πιστεύει ότι είναι απαραίτητο και εύλογο να οριστεί ότι οι εκπαιδευτικοί με υψηλά προσόντα, ακαδημαϊκούς τίτλους και πτυχία, καθώς και οι εκπαιδευτικοί που εργάζονται σε εξειδικευμένους τομείς, μπορούν να έχουν παράταση του χρόνου εργασίας τους και να συνταξιοδοτούνται σε μεγαλύτερη ηλικία. Αυτό στοχεύει στην αξιοποίηση και αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και στην αντιμετώπιση της έλλειψης εκπαιδευτικών υψηλής εξειδίκευσης σε ορισμένους εξειδικευμένους τομείς που χρειάζεται η ανάπτυξη της χώρας.

Το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης με σαφήνεια τους όρους εφαρμογής αυτής της πολιτικής: όταν το εκπαιδευτικό ίδρυμα έχει ανάγκη, ο εκπαιδευτικός είναι υγιής και παρατείνει οικειοθελώς τον χρόνο εργασίας του· και προσθέτει το κριτήριο της «πληροί τα πρότυπα και τις προϋποθέσεις του εκπαιδευτικού ιδρύματος». Κατά την περίοδο της παρατεταμένης ηλικίας συνταξιοδότησης, οι εκπαιδευτικοί σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα που δεν κατέχουν ηγετικές ή διοικητικές θέσεις δεν δικαιούνται να διατηρήσουν επιδόματα ηγεσίας ή διοίκησης.

Σε απάντηση στις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και για την αντιμετώπιση των περιορισμών και των ελλείψεων στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων που συνδέονται με ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, η εξεταστική αρχή και η συντακτική αρχή συμφώνησαν να προτείνουν την προσθήκη του δικαιώματος των εκπαιδευτικών να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων που ιδρύονται από ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επιστημονικής ανάπτυξης, εφαρμογής και μεταφοράς τεχνολογίας. Ταυτόχρονα, θα επανεξετάσουν και θα τροποποιήσουν τις διατάξεις των σχετικών νόμων στις μεταβατικές ρήτρες.

Ο επικεφαλής της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσωπειών, Νγκουγιέν Ταν Χάι, μιλάει στη συνάντηση.

Ανταποκρινόμενοι στις παρατηρήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου αναθεωρήθηκε. Συνεπώς, οι εκπαιδευτικοί δικαιούνται στέγαση βάσει των διατάξεων του Νόμου περί Στέγασης ή εγγυημένη συλλογική στέγαση όταν εργάζονται σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Επιπλέον, έχει προστεθεί διάταξη που ορίζει ότι εάν δεν είναι δυνατή η παροχή συλλογικής στέγασης ή επίσημης στέγασης, οι εκπαιδευτικοί θα λαμβάνουν στήριξη ενοικίου στέγασης με το ίδιο ποσοστό όπως και η επίσημη στήριξη ενοικίου στέγασης. Το κριτήριο της «πληροί όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις» έχει αφαιρεθεί από τους κανονισμούς για τη συλλογική στέγαση των εκπαιδευτικών.

Κατά τη συνεδρίαση, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης παρείχαν σχόλια σχετικά με την έκθεση που συνοψίζει, εξηγεί και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς. Οι γνωμοδοτήσεις γενικά επαίνεσαν την ενδελεχή και σχολαστική προετοιμασία από την συντακτική και την αναθεωρητική υπηρεσία και εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την έκθεση που συνοψίζει και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς.

Για την περαιτέρω βελτίωση του σχεδίου νόμου, υποβλήθηκαν σχόλια και συζητήσεις σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών, την ηθική των εκπαιδευτικών, την πρόσληψη εκπαιδευτικών, την κατάρτιση και την επαγγελματική ανάπτυξη των εκπαιδευτικών, την τοποθέτηση και μετάθεση εκπαιδευτικών... Ορισμένες απόψεις πρότειναν ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει σύντομα να οριστικοποιήσει τα διατάγματα και τις εγκυκλίους, ως βάση για την εξέταση και ψήφιση του νόμου για τους εκπαιδευτικούς από την Εθνοσυνέλευση.

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης, Νγκουγιέν Κιμ Σον, μιλάει στη συνάντηση.

Ο Υπουργός Nguyen Kim Son εξέφρασε την ευγνωμοσύνη του στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, στην Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας και σε άλλους φορείς της Εθνοσυνέλευσης για την υπεύθυνη υποστήριξη και βοήθειά τους στη διαδικασία λήψης σχολίων, παροχής εξηγήσεων και οριστικοποίησης του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς. Δήλωσε ότι η συντακτική επιτροπή θα συνεχίσει να συντονίζεται στενά με την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας της Εθνοσυνέλευσης για να ενσωματώσει σοβαρά και να αναθεωρήσει, στο μέτρο των δυνατοτήτων της, τις συνεισφορές των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην 42η σύνοδό της.

Εξηγώντας ορισμένα συγκεκριμένα ζητήματα που έθεσαν τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα καθήκοντα των εκπαιδευτικών, την αποκέντρωση της πρόσληψης εκπαιδευτικών, τους κανονισμούς για το τι δεν επιτρέπεται να κάνουν οι εκπαιδευτικοί κ.λπ., η Υπουργός Nguyen Kim Son ανέφερε επίσης ότι το σχέδιο νόμου για τους εκπαιδευτικούς είναι ένας νέος νόμος, το διδακτικό δυναμικό είναι μεγάλο και πολλά ζητήματα είναι δύσκολο να περιγραφούν λεπτομερώς στους κανονισμούς του νόμου. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου στοχεύει στην αντιμετώπιση σημαντικών ζητημάτων και απαιτήσεων.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh σχολίασε: Οι απόψεις που εκφράστηκαν εκτίμησαν ιδιαίτερα την προληπτική και θετική ηγεσία και τον συντονισμό της Μόνιμης Επιτροπής Πολιτισμού, Παιδείας και του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, μαζί με άλλους αρμόδιους φορείς, στην πλήρη ενσωμάτωση και αντιμετώπιση των απόψεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά την 8η σύνοδο για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους εκπαιδευτικούς. Τα έγγραφα που υποβλήθηκαν στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης καταρτίστηκαν σοβαρά, με υψηλή ποιότητα και πληρότητα, σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν εκφώνησε τις καταληκτικές παρατηρήσεις κατά τη διάρκεια της συνόδου.

Οι γνωμοδοτήσεις συμφώνησαν επίσης γενικά με το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου όπως αναφέρθηκε, προτάθηκε, ενσωματώθηκε και αναθεωρήθηκε από τους αρμόδιους φορείς· τα κύρια περιεχόμενα συμφωνήθηκαν ουσιαστικά.

Συμπερασματικά, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh αντάλλαξε επίσης απόψεις και εξέφρασε τις απόψεις της σχετικά με τα θέματα που συζητήθηκαν κατά τη διάρκεια της συνόδου, τα οποία σχετίζονται με την κρατική διαχείριση των εκπαιδευτικών, την πρόσληψη και απασχόληση των εκπαιδευτικών, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών, τις πολιτικές για τις αμοιβές των εκπαιδευτικών, τις πολιτικές συνταξιοδότησης των εκπαιδευτικών, τους μισθούς των εκπαιδευτικών, τη χρηματοδότηση για την κατάρτιση και την επαγγελματική ανάπτυξη των εκπαιδευτικών, τους κανονισμούς για την κατάρτιση εκπαιδευτικών και λέκτορων κ.λπ.

Τονίζοντας ότι ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς παρουσιάζει μεγάλο ενδιαφέρον για το διδακτικό προσωπικό και την κοινή γνώμη σε εθνικό επίπεδο, και ότι όλα τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής ελπίζουν ότι θα αποτελέσει ένα πρότυπο νόμου, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh πρότεινε ότι απαιτείται συντονισμός μεταξύ των δύο φορέων για την ενσωμάτωση όσο το δυνατόν περισσότερων απόψεων στο σχέδιο νόμου. Το πνεύμα της έκθεσης θα πρέπει να είναι συνοπτικό, πειστικό και επεξηγηματικό, με την ελπίδα ότι ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς θα ψηφιστεί με το υψηλότερο δυνατό ποσοστό συναίνεσης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας να συνεχίσει την επεξεργασία του σχεδίου νόμου και να το υποβάλει στην Κυβέρνηση για επίσημα σχόλια σχετικά με το ενσωματωμένο και αναθεωρημένο περιεχόμενο· να συμβουλευτεί τους νόμους που τροποποιούνται επί του παρόντος, συμπεριλαμβανομένου του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων, για να διασφαλίσει τη συνέπεια και την ομοιομορφία μεταξύ του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς και των συναφών νόμων· και να οριστικοποιήσει το σχέδιο νόμου και τα λεπτομερή έγγραφα για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η σύνοδο.

Πηγή: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271