Προώθηση της αποκέντρωσης στη διοίκηση του κράτους στην επαρχία Λάο Κάι

Συνεπώς, η προώθηση της αποκέντρωσης στη διοίκηση του κράτους στην επαρχία Λάο Κάι πρέπει να συμμορφώνεται με τις αρχές και την εξουσία που ορίζονται από τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης· τον Νόμο περί Τροποποίησης και Συμπλήρωσης Ορισμένων Άρθρων του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης και του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης· το Ψήφισμα αριθ. 04/NQ-CP της 10ης Ιανουαρίου 2022 της Κυβέρνησης σχετικά με την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διοίκηση του κράτους· την Απόφαση αριθ. 1015/QD-TTg της 30ής Αυγούστου 2022 του Πρωθυπουργού για την έγκριση του σχεδίου αποκέντρωσης για τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών υπό τη διαχείριση υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων στους τομείς της διοίκησης του κράτους.

Επιπλέον, η αποκέντρωση πρέπει να είναι κατάλληλη για τις συνθήκες, το επίπεδο διαχείρισης και την ικανότητα ανάληψης αποκεντρωμένων καθηκόντων κάθε τοποθεσίας και μονάδας, διασφαλίζοντας ότι δεν υπάρχει διαφορά στην οργανωτική δομή ή τη συνολική στελέχωση μεταξύ του φορέα με καθήκοντα αποκέντρωσης και του φορέα που αποκεντρώνεται.

Το έργο αναφέρει με σαφήνεια το περιεχόμενο και τους τομείς της αποκέντρωσης, συμπεριλαμβανομένων:

Το έργο έχει αποκεντρωθεί μετά την Απόφαση Αρ. 04/NQ-CP της 10ης Ιανουαρίου 2022 της Κυβέρνησης, η οποία περιλαμβάνει 6 περιεχόμενα :

(1) Ψήφισμα αριθ. 18/2022/NQ-HDND της 7ης Δεκεμβρίου 2022 του Λαϊκού Συμβουλίου της επαρχίας Λάο Κάι, με το οποίο αποκεντρώνεται η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που υπάγονται στη διαχείριση της επαρχίας Λάο Κάι.

(2) Απόφαση αριθ. 05/2022/QD-UBND της 18ης Ιανουαρίου 2022 της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Λάο Κάι σχετικά με την αποκέντρωση στη διαχείριση προσωπικού.

(3) Απόφαση αριθ. 37/2022/QD-UBND της 13ης Σεπτεμβρίου 2022 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Λάο Κάι, η οποία ορίζει ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με την εκτίμηση των τιμών σε περιπτώσεις αγοράς ή μίσθωσης κρατικών περιουσιακών στοιχείων στην επαρχία Λάο Κάι.

(4) Απόφαση αριθ. 42/2022/QD-UBND της 25ης Οκτωβρίου 2022 της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Λάο Κάι για την έκδοση κανονισμών σχετικά με μια σειρά θεμάτων σχετικά με την αποκέντρωση της διαχείρισης και την οργάνωση της εφαρμογής εθνικών προγραμμάτων-στόχων, για την περίοδο 2021-2025 στην επαρχία Λάο Κάι.

(5) Απόφαση αριθ. 26/2023/QD-UBND της 19ης Σεπτεμβρίου 2023 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Λάο Κάι, η οποία τροποποιεί τα σημεία β και γ, παράγραφος 2, άρθρο 5 του κανονισμού σχετικά με ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με την αποκέντρωση της διαχείρισης και την οργάνωση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, την περίοδο 2021-2025 στην επαρχία Λάο Κάι, η οποία εκδόθηκε μαζί με την απόφαση αριθ. 42/2022/QD-UBND της 25ης Οκτωβρίου 2022.

(6) Απόφαση αριθ. 34/2023/QD-UBND της 27ης Νοεμβρίου 2023 της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Λάο Κάι, η οποία τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Κανονισμού σχετικά με ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με τη διαχείριση επενδυτικών έργων κατασκευών και τη διαχείριση της ποιότητας των κατασκευών στην επαρχία Λάο Κάι, η οποία εκδόθηκε μαζί με την Απόφαση αριθ. 39/2021/QD-UBND της 20ής Ιουλίου 2021.

Το έργο συνεχίζει να είναι αποκεντρωμένο και το περιεχόμενο που χρειάζεται αναθεώρηση, συμπλήρωση ή νέα έκδοση στη διαχείριση του κράτους ανά τομέα και πεδίο περιλαμβάνει 10 περιεχόμενα σε 6 τομείς: Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον, Γεωργία και Δασοκομία, Κατασκευές, Βιομηχανία και Εμπόριο, Επιστήμη και Τεχνολογία και Εσωτερικές Υποθέσεις.

(1) Περιεχόμενα του τομέα 3 κατασκευών:

- Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποκεντρώνει στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές την ευθύνη να παραλάβουν και να παραδώσουν τη διαχείριση των τεχνικών υποδομών και των έργων κοινωνικής υποδομής του Επενδυτικού Έργου Αστικής Ανάπτυξης (Το Τμήμα Κατασκευών θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με φορείς, μονάδες και Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει Απόφαση για την εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τρίτο τρίμηνο του 2024) .

- Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποκεντρώνεται στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για τη θέσπιση, την αξιολόγηση και την έγκριση των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση της αγροτικής οικιστικής αρχιτεκτονικής στην επαρχία Λάο Κάι (το Υπουργείο Κατασκευών προεδρεύει και συντονίζεται με φορείς, μονάδες και Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει απόφαση εφαρμογής· χρόνος εφαρμογής από το τρίτο τρίμηνο του 2024).

- Αποκέντρωση από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Λάο Κάι στις Λαϊκές Επιτροπές της Κοινότητας και των Περιφερειακών Ενοτήτων για την έκδοση αδειών κατασκευής για μεμονωμένες κατοικίες στην πόλη Λάο Κάι (η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Λάο Κάι προεδρεύει και συντονίζεται με το Υπουργείο Κατασκευών για την έκδοση Απόφασης σχετικά με την αποκέντρωση στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο Κοινότητας για εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής από το τέταρτο τρίμηνο του 2024).

(2) Περιεχόμενα τομέα Γεωργίας και Δασοκομίας 2:

- Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ανέθεσε στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης την εξουσία να οργανώσει την αξιολόγηση του περιεχομένου της πρότασης έγκρισης της πολιτικής για την αλλαγή των σκοπών χρήσης των δασών (το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης προεδρεύει και συντονίζεται με οργανισμούς, μονάδες και Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει Απόφαση για την εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τρίτο τρίμηνο του 2024).

- Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα αναθέσει στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης την εξουσία να εγκρίνει τον προϋπολογισμό, να σχεδιάσει και να ειδοποιήσει εγγράφως τον κύριο του έργου για τον χρόνο και το ποσό που θα καταβληθεί για την εκτέλεση αναπληρωματικών δασώσεων σε περιπτώσεις όπου ο κύριος του έργου δεν φυτεύει ο ίδιος αναπληρωματικές δασώσεις κατά την αλλαγή του σκοπού χρήσης των δασών σε άλλο σκοπό στην επαρχία Λάο Κάι (το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με φορείς, μονάδες και Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει Απόφαση για την εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τρίτο τρίμηνο του 2024).

(3) Περιεχόμενα τομέα Βιομηχανίας και Εμπορίου 2:

- Αποκέντρωση από την Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή στην Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή: Χορήγηση αδειών λιανικής πώλησης αλκοόλ σε νοικοκυριά (Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου προεδρεύει και συντονίζεται με την Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή για την έκδοση Απόφασης σχετικά με την αποκέντρωση προς την Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή για εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τρίτο τρίμηνο του 2024).

- Αποκέντρωση από την Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή στην Κομμουνιστική Λαϊκή Επιτροπή: Χορήγηση αδειών λιανικής πώλησης καπνού σε νοικοκυριά (Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου προεδρεύει και συντονίζεται με την Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή για την έκδοση Απόφασης σχετικά με την αποκέντρωση προς την Κομμουνιστική Λαϊκή Επιτροπή για εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής από το τρίτο τρίμηνο του 2024).

(4) Περιεχόμενο πεδίου 1 Επιστήμης και Τεχνολογίας:

Εφαρμογή αποκέντρωσης από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας στον τομέα της ατομικής ενέργειας: Χορήγηση, τροποποίηση, συμπλήρωση, επέκταση, εκ νέου χορήγηση αδειών για τη διεξαγωγή εργασιών ακτινοβολίας με χρήση ιατρικού διαγνωστικού εξοπλισμού ακτίνων Χ και χορήγηση, εκ νέου χορήγηση πιστοποιητικών εργαζομένων ακτινοβολίας σε άτομα που είναι υπεύθυνα για την ασφάλεια σε εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν ιατρικές διαγνωστικές ακτίνες Χ στην επαρχία (Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας προεδρεύει, συντονίζεται με υπηρεσίες και μονάδες για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει απόφαση σχετικά με την αποκέντρωση στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τρίτο τρίμηνο του 2024).

(5) Τομέας Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος 1 περιεχόμενο:

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποκεντρώνει στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος την έγκριση αιτήσεων αδειοδότησης, επέκτασης, προσαρμογής, επανέκδοσης, αναστολής, ανάκλησης αδειών, έγκρισης και προσαρμογής τελών για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης υδάτινων πόρων στην επαρχία Λάο Κάι· έγκρισης και προσαρμογής τελών για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης υδάτινων πόρων· σχεδίων για την τοποθέτηση οριοθετικών δεικτών για τον προσδιορισμό του πεδίου προστασίας των υδροηλεκτρικών φραγμάτων στην επαρχία (το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος προεδρεύει και συντονίζεται με φορείς και μονάδες για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει Απόφαση για την αποκέντρωση στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για εφαρμογή· χρόνος εφαρμογής το τέταρτο τρίμηνο του 2024).

(6) Περιεχόμενο Εσωτερικών Υποθέσεων 01:

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποκεντρώνει σε υπηρεσίες, μονάδες και τοπικές αρχές μια σειρά από θέματα σχετικά με την οργάνωση, τον μηχανισμό, τις θέσεις εργασίας, την οργάνωση του προσωπικού και τις πολιτικές, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους κανονισμούς (Το Υπουργείο Εσωτερικών προεδρεύει και συντονίζεται με υπηρεσίες και μονάδες για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει απόφαση σχετικά με την αποκέντρωση, την οποία θα εφαρμόσουν οι υπηρεσίες, οι μονάδες και οι τοπικές αρχές· χρόνος εφαρμογής το τέταρτο τρίμηνο του 2024).

Εκτός από τα παραπάνω περιεχόμενα, τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων ακολουθούν στενά το ψήφισμα αριθ. 04/NQ-CP, την απόφαση αριθ. 1015/QD-TTg, για να συμβουλεύουν και να προτείνουν προληπτικά στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή την προώθηση της αποκέντρωσης της κρατικής διοίκησης, εστιάζοντας σε 13 τομείς και πεδία, μετά την τροποποίηση, συμπλήρωση, αντικατάσταση ή νέα έκδοση εξειδικευμένων νομικών κανονισμών, όπως: Σχεδιασμός και Επενδύσεις, Χρηματοοικονομικά, Βιομηχανία και Εμπόριο, Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη, Μεταφορές, Κατασκευές, Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον, Πληροφόρηση και Επικοινωνίες, Πολιτισμός, Αθλητισμός και Τουρισμός, Εκπαίδευση και Κατάρτιση, Υγεία, Εσωτερικές Υποθέσεις, Επιστήμη και Τεχνολογία...

Το έργο για την προώθηση της αποκέντρωσης στη διοίκηση του κράτους στην επαρχία Λάο Κάι στοχεύει στη συγκεκριμενοποίηση των απόψεων και των πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους για την προώθηση και τελειοποίηση του μηχανισμού αποκέντρωσης στη διοίκηση του κράτους. Να οριστούν με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι εξουσίες, η εξουσία και οι ευθύνες της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής με τμήματα, παραρτήματα και τοπικές αρχές σε συνδυασμό με τη τελειοποίηση του νομικού συστήματος. Να διασφαλιστεί ότι ο κυβερνητικός μηχανισμός σε όλα τα επίπεδα λειτουργεί ομαλά και ομοιόμορφα, επιλύοντας άμεσα τα αιτήματα των ανθρώπων, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας. Να δημιουργηθεί προνοητικότητα και αυτοευθύνη στη διαχείριση του έργου των αποκεντρωμένων υπηρεσιών και των ατόμων. Ταυτόχρονα, να ελαχιστοποιηθεί ο μηχανισμός συμφωνίας, αποδοχής, παροχής γνωμοδοτήσεων ή έγκρισης σε ανώτερα επίπεδα για θέματα που έχουν ρυθμιστεί ειδικά από διαδικασίες, όρους, πρότυπα κ.λπ.

Κατά την περίοδο 2016 - 2021, η επαρχία Λάο Κάι επικεντρώθηκε στην προώθηση της αποκέντρωσης σε 5 βασικούς τομείς με 10 περιεχόμενα, όπως: Οικονομικά (1 περιεχόμενο), Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον (3 περιεχόμενα), Εσωτερικές Υποθέσεις (1 περιεχόμενο), Γεωργία - Δασοκομία (3 περιεχόμενα), Κυκλοφορία, Μεταφορές - Κατασκευές (2 περιεχόμενα).

Πηγή