Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Κουάνγκ Νιν σχολιάζουν το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο)

Συνεχίζοντας την 9η σύνοδο, το απόγευμα της 16ης Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο)· την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής του 4ου Περιφερειακού Δρόμου της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Άποψη της συνεδρίας συζήτησης.

Μιλώντας στη συζήτηση για το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους, η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης , Εκπρόσωπος της Επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης, Ντο Θι Λαν, πρότεινε την αναθεώρηση και τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής, εστιάζοντας μόνο σε σημαντικά εθνικά σιδηροδρομικά έργα. Το σχέδιο νόμου δεν έχει εκφράσει σαφώς αυτήν την άποψη, αλλά εξακολουθεί να εφαρμόζεται ευρέως, δεν είναι πραγματικά διαφανές και δεν έχει κατευθύνει την πολιτική σε βασικούς τομείς και έργα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί περαιτέρω η διαφάνεια και η σαφήνεια των υποκειμένων που λαμβάνουν κίνητρα, χρησιμοποιώντας έτσι την πολιτική με στοχευμένο και βασικό τρόπο.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της ενθάρρυνσης και της προστασίας οργανισμών και ατόμων στην παράγραφο 3 του άρθρου 5, ο εκπρόσωπος εξέφρασε επίσης ανησυχία για το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου παρέχει ευρείες ρυθμίσεις, ενθαρρύνοντας και προστατεύοντας τόσο τους εγχώριους όσο και τους ξένους οργανισμούς και άτομα, χωρίς να κάνει διάκριση από συναφείς νόμους όπως ο Επενδυτικός Νόμος, το Επιχειρηματικό Δίκαιο και το Αστικό Δίκαιο. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να παρέχονται μόνο ενθάρρυνση, κίνητρα και προστασία σε επενδυτικές δραστηριότητες σε σιδηροδρομικές υποδομές, επειδή το περιεχόμενο των περιουσιακών στοιχείων, των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των οργανισμών και των ατόμων κατοχυρώνεται πλήρως από τους συναφείς νόμους.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό του σιδηροδρομικού δικτύου, το Άρθρο 20 του σχεδίου νόμου δεν είναι σύμφωνο με τον Πολεοδομικό Νόμο. Το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο Υπουργός Κατασκευών οργανώνει την προετοιμασία, την αξιολόγηση και την έγκριση του σχεδιασμού δικτύου, ενώ ο Πολεοδομικός Νόμος ορίζει ότι ο Πρωθυπουργός εγκρίνει τον εθνικό τομεακό σχεδιασμό. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αναθεώρηση, την ολοκλήρωση και τον συγχρονισμό με τον νόμο, έτσι ώστε ο Πρωθυπουργός να εγκρίνει τον σχεδιασμό δικτύου εάν ανήκει στον εθνικό τομεακό σχεδιασμό, ενώ το Υπουργείο να τον εγκρίνει μόνο εάν ανήκει στον τεχνικό και εξειδικευμένο σχεδιασμό. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ρυθμίζει επίσης σε γενικές γραμμές την καθοδήγηση της κυβέρνησης, η οποία δεν είναι πραγματικά απαραίτητη ή δεν συνάδει με τους σχετικούς νόμους. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να αναθεωρηθούν και να καθοδηγηθούν μόνο τα περιεχόμενα που δεν ρυθμίζονται από τον νόμο ή τον νόμο περί πολεοδομίας, για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι αλληλεπικαλύψεις, που επηρεάζουν τη διαφάνεια και τη σκοπιμότητα του νόμου.

Εκφράζοντας επίσης την άποψή της επί του περιεχομένου αυτού, το Μόνιμο Μέλος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Εκπρόσωπος της Επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης, Tran Thi Kim Nhung, πρότεινε να εξεταστεί ένας πρόσθετος μηχανισμός απαλλαγής από την ευθύνη. Η χρήση του κρατικού προϋπολογισμού για την εφαρμογή των πολιτικών του Νόμου περί Σιδηροδρόμων ενέχει πάντα κινδύνους. Εάν ο νόμος δεν είναι πραγματικά σαφής και διαφανής, οι υπεύθυνοι εφαρμογής θα δυσκολευτούν να αποφύγουν λάθη, προβλήματα ή νομικούς κινδύνους. Επομένως, εάν ο νόμος συμπληρωθεί με έναν πρόσθετο μηχανισμό απαλλαγής, οι υπεύθυνοι που οργανώνουν άμεσα την εφαρμογή θα είναι σίγουροι, προνοητικοί και θα ολοκληρώνουν τα καθήκοντά τους χωρίς να ανησυχούν για κινδύνους και παραβιάσεις, εάν εφαρμόζουν αντικειμενικά, διαφανώς και συμμορφώνονται με τον νόμο.

Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ορισμένα περιεχόμενα θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, ενώ τα υπόλοιπα περιεχόμενα θα ξεκινήσουν από την 1η Ιανουαρίου 2026. Αυτή η έλλειψη ομοιομορφίας στον χρόνο εφαρμογής θα είναι δύσκολη, δεν είναι σαφές πώς τα υποκείμενα και οι οντότητες θα εφαρμόσουν τον νόμο και, ταυτόχρονα, δεν υπάρχει επαρκής προετοιμασία όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους και την οργάνωση για την επιβολή του νόμου. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να εξεταστεί και να επανεξεταστεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος, ώστε ο νόμος να μπορεί να εφαρμοστεί με ομοιόμορφο, διαφανή και βολικό τρόπο, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις δυσκολίες στην εφαρμογή.

Νγκουγιέν Ταν

Πηγή: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html