Πρόταση για προσθήκη μηχανισμού ελέγχου μετά την αξιολόγηση του σχεδιασμού από τον επενδυτή

Συζητώντας στην Ομάδα 10 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Ninh Binh και Quang Tri), οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάγκη προσθήκης ενός μηχανισμού ελέγχου μετά την αξιολόγηση του σχεδίου από τον επενδυτή· προσθήκη κανονισμών για την ενίσχυση του σταδίου κρατικής επιθεώρησης και αποδοχής... Επιπλέον, δημιουργία ενός ειδικού μηχανισμού για την άρση των νομικών εμποδίων για τα έργα κοινωνικής στέγασης.

Χρειάζεται μηχανισμός ελέγχου μετά την αξιολόγηση του σχεδίου από τον επενδυτή

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (όπως τροποποιήθηκε), οι σύνεδροι συμφώνησαν στην αναγκαιότητα τροποποίησης και ψήφισης του νόμου, η οποία αποτελεί αναπόφευκτη απαίτηση που απορρέει από τον κύριο προσανατολισμό του Κόμματος και του Κράτους στην καινοτομία στο νομοθετικό έργο και στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος στην ψηφιακή εποχή.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 10

Επιπλέον, τα Ψηφίσματα Αρ. 66, 68, 57, 59 του Πολιτικού Γραφείου και το Πόρισμα 119-KL/TW τονίζουν την ανάγκη να θεσπιστούν νόμοι με ευέλικτη κατεύθυνση, να μειωθούν οι διαδικασίες, να μετατοπιστεί από τον προέλεγχο στον μεταέλεγχο, να δοθεί έμφαση στους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις· ταυτόχρονα, να δοθούν περισσότερες εξουσίες στην Κυβέρνηση και τα υπουργεία σε θέματα λειτουργίας και διαχείρισης... Συνεπώς, η τροποποίηση είναι απαραίτητη για τη δημιουργία ενός ενιαίου νομικού πλαισίου, τη μείωση των επικαλύψεων, τη βελτίωση της αποδοτικότητας των επενδύσεων, τη διασφάλιση της διαφάνειας, την εξοικονόμηση πόρων, την προώθηση της ανάπτυξης υποδομών και τη δημιουργία ενός σύγχρονου, ανοιχτού νομικού περιβάλλοντος.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong ( Quang Tri ).

Σχολιάζοντας ορισμένα περιεχόμενα, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) δήλωσε: το σχέδιο νόμου καταργεί τη διαδικασία αξιολόγησης του κατασκευαστικού σχεδιασμού που εφαρμόζεται μετά τον βασικό σχεδιασμό. Συγκεκριμένα, μετά την έγκριση του έργου, ο επενδυτής θα οργανώσει την αξιολόγηση και τον έλεγχο του τεχνικού σχεδιασμού και του κατασκευαστικού σχεδίου (Άρθρο 29). Αυτή η μείωση αντιπροσωπεύει μια μετατόπιση από την «προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση», δίνοντας στον επενδυτή την πρωτοβουλία και μειώνοντας τις ενδιάμεσες διαδικασίες. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος ανησυχεί για το κατά πόσον η ποιότητα του τεχνικού σχεδιασμού είναι εγγυημένη όταν δεν υπάρχει πλέον κρατική αξιολόγηση. Ο επενδυτής ενδέχεται να μην έχει την ικανότητα να αυτοαξιολογεί, ειδικά έργα μεγάλης κλίμακας με πολύπλοκες τεχνικές. Παρόλο που το σχέδιο απαιτεί ο σχεδιασμός έργων με μεγάλο αντίκτυπο να αξιολογείται για λόγους ασφαλείας από ανεξάρτητο συμβουλευτικό οργανισμό, θα πρέπει να προστεθεί μια αυστηρή νομική βάση για τον μετα-επιθεωρητικό σχεδιασμό, πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωποι που συμμετέχουν στη συνεδρίαση συζήτησης της ομάδας

Οι εκπρόσωποι πρότειναν η αρμόδια υπηρεσία σχεδιασμού να εξετάσει και να προσθέσει έναν μηχανισμό ελέγχου μετά την αξιολόγηση του σχεδιασμού από τον επενδυτή. Συγκεκριμένα: για έργα μεγάλης κλίμακας με πολύπλοκες τεχνικές (σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζει η κυβέρνηση ), ο επενδυτής υποχρεούται να προσλάβει έναν εξειδικευμένο οργανισμό συμβούλων για να αξιολογήσει το σχεδιασμό και να αναφέρει τα αποτελέσματα στην κρατική υπηρεσία διαχείρισης (για παράδειγμα, το Υπουργείο Κατασκευών) πριν από την κατασκευή. Η υπηρεσία διαχείρισης μπορεί να μην αξιολογεί, αλλά πρέπει να τηρεί αρχεία για την εξυπηρέτηση επιθεωρήσεων και αιφνιδιαστικών ελέγχων.

Ταυτόχρονα, συμπληρώνοντας τους κανονισμούς για την ενίσχυση της κρατικής επιθεώρησης και αποδοχής, είναι απαραίτητο να μελετηθεί η ανάθεση σε εξειδικευμένες κατασκευαστικές εταιρείες του δικαιώματος να επιθεωρούν το έργο αποδοχής των επενδυτών για σημαντικά έργα, αντί να επιθεωρείται μόνο μετά την ολοκλήρωση της επιθεώρησης, όταν υπάρχει κάποιο περιστατικό.

Η εκπρόσωπος Tran Thi Hien (Ninh Binh) έδωσε τη γνώμη της.

Σχολιάζοντας την αξιολόγηση του σχεδιασμού κατασκευής, ο εκπρόσωπος Tran Thi Hien (Ninh Binh) δήλωσε: ο κανονισμός που ορίζει ότι η αξιολόγηση του σχεδιασμού κατασκευής εφαρμόζεται μετά τον βασικό σχεδιασμό δεν πραγματοποιείται από τον επαγγελματικό φορέα κατασκευών όπως πριν, αλλά ανατίθεται στον επενδυτή να τον εκτελέσει, συμβάλλοντας στην απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για επενδύσεις και επιχειρήσεις, μειώνοντας σημαντικά τον φόρτο εργασίας του επαγγελματικού φορέα κατασκευών, προωθώντας τον ρόλο του επενδυτή, την ευθύνη των συμβούλων σχεδιασμού και των συμβούλων εκτίμησης σε επαγγελματικό περιεχόμενο.

Απλούστευση των όρων αγοράς και ενοικίασης κοινωνικών κατοικιών

Σχολιάζοντας την ολοκλήρωση των διατάξεων σχετικά με τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες του υπεύθυνου λήψης επενδυτικών αποφάσεων (άρθρο 39) στο σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο), ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική αρχή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης της φράσης «αποκέντρωση» στο σημείο α, παράγραφος 1, και συγκεκριμένα: «α) Έγκριση, αποκέντρωση ή έγκριση έγκρισης έργου, απόφαση ή έγκριση της απόφασης για τον καθορισμό του τύπου του κατασκευαστικού σχεδιασμού...». Η προσθήκη γίνεται για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμβατότητα με τις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 254/2025/ND-CP της 26ης Σεπτεμβρίου 2025 της κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση, την πληρωμή και την εκκαθάριση έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων.

Συγκεκριμένα, ο μηχανισμός «αποκέντρωσης» αναγνωρίζεται ως ένα σημαντικό εργαλείο για την αύξηση της πρωτοβουλίας για όλα τα επίπεδα και τους επενδυτές· τη συντόμευση της διαδικασίας έγκρισης, τη μείωση της διοικητικής πίεσης για τις κεντρικές υπηρεσίες· ταυτόχρονα, την προώθηση της διαδικαστικής μεταρρύθμισης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα.

Εκπρόσωποι της αντιπροσωπείας του Quang Tri παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης.

Οι ισχύουσες διατάξεις του σχεδίου νόμου αναφέρουν μόνο την «έγκριση» και την «εξουσιοδότηση έγκρισης», αλλά δεν καλύπτουν τη μορφή της «αποκέντρωσης», η οποία μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε περιορισμένη εξουσία ή σύγχυση στην οργάνωση και την υλοποίηση έργων που έχουν ανατεθεί σε χαμηλότερα επίπεδα. Συνεπώς, η προσθήκη της λέξης «αποκέντρωση» είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η πληρότητα, η συνέπεια και η συμμόρφωση με το ισχύον πνεύμα της αποκέντρωσης και της αποκέντρωσης της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Nguyen Hai Dung (Ninh Binh).

Όσον αφορά τις πολιτικές ανάπτυξης κοινωνικής στέγασης, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία Quang Tri) πρότεινε η Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο αναθεώρησης περισσότερων πρωτοποριακών κανονισμών και πολιτικών για την προώθηση της ανάπτυξης κοινωνικής στέγασης και συγκεκριμένων μηχανισμών για έργα κοινωνικής στέγασης για άτομα με χαμηλό εισόδημα.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη δημιουργία ενός ειδικού μηχανισμού για την άρση των νομικών εμποδίων για τα έργα κοινωνικής στέγασης. Τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τα κίνητρα και την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να συμμετέχουν σε κοινωνικές κατοικίες. Την επέκταση των θεμάτων και την απλοποίηση των όρων αγοράς και ενοικίασης κοινωνικών κατοικιών. Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, ο Πρωθυπουργός έχει ζητήσει να δημιουργηθούν οι πιο ευνοϊκές συνθήκες για έργα που μπορούν να ολοκληρωθούν εντός 2-3 ετών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί η αρχή της ειδικής προτεραιότητας για τις κοινωνικές κατοικίες από το στάδιο της κατανομής γης (εξαίρεση, μείωση των τελών χρήσης γης), τις διαδικασίες αδειοδότησης κατασκευής (οι άδειες μπορούν να εξαιρεθούν εάν το έργο πληροί ορισμένα κριτήρια) και το στάδιο αποδοχής για τη θέση σε χρήση.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh).

Σχολιάζοντας την ασφάλιση σε δραστηριότητες επενδύσεων σε κατασκευές στο Άρθρο 10 του νομοσχεδίου, ο εκπρόσωπος Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) πρότεινε να μην ορίζεται ότι όλα τα αντικείμενα πρέπει να έχουν υποχρεωτική ασφάλιση. Παράλληλα, να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην απαιτείται υποχρεωτική ασφάλιση για όλα τα αντικείμενα, αλλά μόνο για αντικείμενα που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια, τα δημόσια συμφέροντα ή το περιβάλλον.

Οι εκπρόσωποι εξέφρασαν επίσης ανησυχία σχετικά με τον κανονισμό σχετικά με τις ασυνήθιστες διακυμάνσεις των τιμών των δομικών υλικών και πρότειναν στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να συμπληρώσει τον κανονισμό για να ορίσει με σαφήνεια τα κριτήρια αξιολόγησης του τι συνιστά ασυνήθιστες διακυμάνσεις τιμών, ώστε να παρέχει πλήρη βάση για τη σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή...

Ο εκπρόσωπος Pham Hung Thang (Ninh Binh) συνέβαλε με ιδέες για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών.

Επίσης, κατά τη διάρκεια της συζήτησης, καταθέτοντας γνωμοδοτήσεις για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, ο εκπρόσωπος Pham Hung Thang (Αντιπροσωπεία Ninh Binh) εξέφρασε ενδιαφέρον για τους κανονισμούς σχετικά με τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών της Ομάδας III για δομικά υλικά σε οργανισμούς και ιδιώτες.

Τονίζοντας ότι το σχέδιο νόμου έχει επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των θεμάτων αδειοδότησης, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική αρχή να εξετάσει το ενδεχόμενο περιορισμού του πεδίου εφαρμογής των έργων και των έργων που επωφελούνται από πολιτικές σύμφωνα με τους κανονισμούς, πληρώντας τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις της μη σπατάλης ορυκτών πόρων, ιδίως για έργα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα έγκρισης και λήψης αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής των τοπικών αρχών.

Όσον αφορά την αποκέντρωση των αδειών εξερεύνησης και εκμετάλλευσης ορυκτών στην παράγραφο 26, άρθρο 1, ο εκπρόσωπος Pham Hung Thang δήλωσε ότι το νομοσχέδιο ορίζει ότι η εξουσία χορήγησης αδειών εξερεύνησης και εκμετάλλευσης για ορυκτά της Ομάδας II και III και αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών της Ομάδας IV στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής είναι απαραίτητη στο πλαίσιο της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές. Ωστόσο, η αποκέντρωση στον τομέα των πολύτιμων πόρων, χωρίς συνοδευτικούς μηχανισμούς επιθεώρησης και εποπτείας, μπορεί να προκαλέσει αχαλίνωτη εκμετάλλευση, υπέρβαση του σχεδιασμού και χαλαρή διαχείριση, οδηγώντας σε αρνητικές συνέπειες.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι για ορισμένα στρατηγικά ορυκτά, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η χορήγηση πλήρους εξουσίας για τη χορήγηση αδειών εξερεύνησης και εκμετάλλευσης σε τοπικές αρχές. Ταυτόχρονα, συνιστάται να εξεταστεί η ρύθμιση ενός υποχρεωτικού μηχανισμού συντονισμού μεταξύ δύο επιπέδων τοπικών αρχών για την αξιολόγηση των εγγράφων και την επιβεβαίωση πριν από τη χορήγηση αδειών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html