Η διαχείριση της κατασκευής σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς είναι το κλειδί.

Ο Νόμος περί Κατασκευών (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να θεσπίσει μια νομική βάση για την καινοτομία στον τρόπο κρατικής διαχείρισης στις κατασκευαστικές δραστηριότητες, δηλαδή, η διαχείριση σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανόνες είναι το κύριο πράγμα, διασφαλίζοντας την ορθότητα και τη συνέπεια με τις καινοτομίες στη διαχείριση της αστικής ανάπτυξης, τις κατασκευές, την υλοποίηση επενδυτικών έργων και την προστασία του περιβάλλοντος.

Συνεχίζοντας τη συζήτηση σήμερα το πρωί, 6 Νοεμβρίου, σχετικά με το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο), οι αντιπρόσωποι της Ομάδας 11, συμπεριλαμβανομένης της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν, συμφώνησαν ουσιαστικά με το περιεχόμενο της υποβολής της κυβέρνησης και την έκθεση επαλήθευσης της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος.

Σκηνή από τη συζήτηση στην Ομάδα 11. Φωτογραφία: Lam Hien

Μετάβαση από τον προέλεγχο στον μεταέλεγχο

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Nam (πόλη Can Tho ) τόνισε ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Κατασκευών αυτή τη φορά πρέπει να επικεντρωθεί στη διευκρίνιση του περιεχομένου των κανονισμών για τις κατασκευαστικές δραστηριότητες και τη διαχείριση σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανόνες, διασφαλίζοντας την ορθή εφαρμογή του πνεύματος και της πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους για την ισχυρή μετάβαση από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, που συνδέεται με την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας των διατάξεων του νόμου.

Παράλληλα με αυτό, η τροποποίηση του Νόμου πρέπει επίσης να στοχεύει στην ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, στη διασφάλιση σαφών και διαφανών διαδικασιών και στη δημιουργία ενός ευνοϊκού και ανοιχτού περιβάλλοντος για την εφαρμογή τους από άτομα και επιχειρήσεις.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Nam (πόλη Can Tho). Φωτογραφία: Lam Hien

«Ο τροποποιημένος νόμος πρέπει να θεσπίσει μια νομική βάση για την καινοτομία στις μεθόδους κρατικής διαχείρισης, δηλαδή τη διαχείριση σύμφωνα με πρότυπα και κανόνες, και την εφαρμογή μόνο των κύριων περιεχομένων που απαιτούν κρατική διαχείριση και εργαλεία διαχείρισης, διασφαλίζοντας την ορθολογικότητα και τη συνέπεια με τις καινοτομίες στη διαχείριση της αστικής ανάπτυξης, τις κατασκευές, την υλοποίηση επενδυτικών έργων και την προστασία του περιβάλλοντος», τόνισε ο εκπρόσωπος Le Minh Nam.

Στο Άρθρο 43 του σχεδίου νόμου για τους γενικούς κανονισμούς χορήγησης αδειών κατασκευής, ο εκπρόσωπος Le Minh Nam εκτίμησε ιδιαίτερα την προσθήκη πολλών περιπτώσεων που εξαιρούνται από την άδεια κατασκευής, όπως: εργασίες στο πλαίσιο ειδικών δημόσιων επενδυτικών έργων· εργασίες στο πλαίσιο επενδυτικών έργων στο πλαίσιο ειδικών επενδυτικών διαδικασιών· μεμονωμένες κατοικίες, κατασκευαστικά έργα που βρίσκονται στην περιοχή 2 ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας· κατασκευαστικά έργα κατά μήκος εξωαστικών διαδρομών σύμφωνα με τον σχεδιασμό σύμφωνα με τον νόμο περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ή σχεδιασμό εξειδικευμένου τεχνικού χαρακτήρα που έχει εγκριθεί από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες...

«Αυτοί οι κανονισμοί είναι πολύ θετικοί. Εάν μπορέσουμε να μειώσουμε τις απαιτήσεις αδειοδότησης, αυτό θα δημιουργήσει συνθήκες για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις ώστε να ξεπεράσουν δυσκολίες και εμπόδια, να μειώσουν τις διοικητικές διαδικασίες και το κόστος.»

Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος Le Minh Nam ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση και τη συμπλήρωση των θεμάτων εξαίρεσης από άδειες με βάση τα καθιερωμένα πρότυπα και κριτήρια ή εκείνα που λαμβάνονται υπόψη σε άλλες διαδικασίες εξέτασης και αξιολόγησης· να διερευνήσει και να δημοσιεύσει πρότυπα και κριτήρια τόσο για τη διαχείριση όσο και για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, καθώς και για τη μείωση των αιτημάτων και των επιχορηγήσεων.

Οι περισσότεροι άνθρωποι δεν θα τολμήσουν να κάνουν τίποτα όταν αντιμετωπίσουν νομικά προβλήματα.

Ο εκπρόσωπος Le Minh Nam σημείωσε επίσης ότι το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο) σχετίζεται με πολλές διατάξεις άλλων νόμων, επομένως πρέπει να επανεξεταστεί πολύ προσεκτικά για να διασφαλιστεί η συνέπεια του νόμου με το νομικό σύστημα. Ο ίδιος ο νόμος περί κατασκευών έχει τροποποιηθεί από διάφορους άλλους νόμους, όπως ο νόμος περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ο νόμος περί πρόληψης πυρκαγιών, πυρόσβεσης και διάσωσης, ο νόμος περί ηλεκτρισμού, ο νόμος περί σιδηροδρόμων, το σχέδιο νόμου περί πολιτικής αεροπορίας που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση ...

Το Άρθρο 4, Παράγραφος 2 σχετικά με την εφαρμογή του νόμου ορίζει:

«2. Σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορετικές διατάξεις μεταξύ του Νόμου περί Κατασκευών και άλλων νόμων σχετικά με τις διαδικασίες και την τάξη κατά την εκτέλεση κατασκευαστικών δραστηριοτήτων, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Νόμου περί Κατασκευών, εκτός από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) Η εξουσία, η εντολή και οι διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές και η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με επενδύσεις για έργα δημοσίων επενδύσεων πρέπει να συμμορφώνονται με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων·

β) Η εξουσία, η εντολή και οι διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές, η εξουσία για την αξιολόγηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας και την έγκριση έργων για επενδυτικά έργα στο πλαίσιο της μεθόδου ΣΔΙΤ (εφεξής καλούμενης ΣΔΙΤ) πρέπει να συμμορφώνονται με τον Νόμο περί ΣΔΙΤ· η αξιολόγηση από εξειδικευμένες κατασκευαστικές εταιρείες πρέπει να συμμορφώνεται με τον Νόμο περί Κατασκευών·

γ) Η εξουσία, η εντολή και οι διαδικασίες για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για επιχειρηματικά επενδυτικά έργα πρέπει να συμμορφώνονται με τον περί Επενδύσεων Νόμο·

δ) Η επένδυση, η διαχείριση και η χρήση κρατικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Κρατικών Κεφαλαίων που Επενδύονται στην Παραγωγή και τις Επιχειρήσεις σε Επιχειρήσεις·

δ) Σε περίπτωση που ο Νόμος περί Στέγασης και ο Νόμος περί Ακινήτων περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις για να γίνει κάποιος επενδυτής, ο προσδιορισμός του επενδυτή θα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Στέγασης και του Νόμου περί Ακινήτων.

Αναλύοντας λεπτομερώς αυτές τις διατάξεις, ο εκπρόσωπος Le Minh Nam δήλωσε: «Αυτή η διάταξη βοηθά στον πολύ ολοκληρωμένο έλεγχο, αποφεύγοντας την περίπτωση όπου ορισμένα περιεχόμενα που δεν έχουν ρυθμιστεί αναφέρονται και εφαρμόζονται σε άλλο νόμο. Αλλά σαφώς, όταν εκδοθούν αυτοί οι κανονισμοί, θα είναι πολύ δύσκολο στη διαδικασία εφαρμογής. Εάν υπάρχει ένας κανονισμός στον Νόμο περί Κατασκευών, τότε υπάρχει ένας άλλος κανονισμός που εφαρμόζεται σε άλλο νόμο χωρίς να είναι δυνατή η συγκεκριμένη διάκριση των διαφορών, θα είναι πολύ δύσκολο».

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, «όταν αντιμετωπίζουν νομικά προβλήματα, οι περισσότεροι άνθρωποι δεν τολμούν να κάνουν τίποτα από φόβο μήπως παραβιάσουν τον νόμο την επόμενη μέρα, και τότε αυτό συνδέεται με την ευθύνη». Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Le Minh Nam πρότεινε να γίνει μια προσπάθεια αναθεώρησης για «ρύθμιση μόνο από μία ρίζα », για παράδειγμα, λαμβάνοντας τον Νόμο περί Κατασκευών ως βασικό νόμο και θεσπίζοντας κανονιστικές απαιτήσεις που φέρνουν άκαμπτη φύση· ή οποιοδήποτε περιεχόμενο ρυθμίζεται σε άλλον νόμο που είναι διαφορετικός, προσπαθήστε να το ορίσετε με σαφήνεια και συγκεκριμένα.

Η ασυνεπής εφαρμογή θα προκαλέσει συμφόρηση τόσο για τους επενδυτές όσο και για τους εργολάβους.

Όσον αφορά το Άρθρο 88 των Γενικών Κανονισμών σχετικά με τους όρους ικανότητας των οργανισμών και των ατόμων που ασχολούνται με κατασκευαστικές δραστηριότητες, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien) πρότεινε τη συνέχιση της μελέτης και τη μείωση του αριθμού των θεμάτων που απαιτούνται για την απόκτηση πιστοποιητικού άσκησης επαγγέλματος κατά τη συμμετοχή σε κατασκευαστικές δραστηριότητες. Συγκεκριμένα, η απαίτηση πιστοποιητικού άσκησης επαγγέλματος κατασκευών θα ισχύει μόνο για τα άτομα που είναι υπεύθυνα ή έχουν αναλάβει εργασίες σε έργα με κατασκευαστικά έργα επιπέδου II ή υψηλότερου, προκειμένου να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες και να μειωθούν οι περιττές επιχειρηματικές συνθήκες για έργα μικρής κλίμακας. (Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή).

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien). Φωτογραφία: Lam Hien

Επιπλέον, η παράγραφος 6 του άρθρου 88 ορίζει: «Οι οργανισμοί που συμμετέχουν σε κατασκευαστικές δραστηριότητες δημοσιοποιούν οι ίδιοι πληροφορίες σχετικά με την κατασκευαστική τους ικανότητα στον ιστότοπο του Υπουργείου Κατασκευών».

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Lo Thi Luyen, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου έχουν καταργήσει την επιχειρηματική προϋπόθεση χορήγησης πιστοποιητικών ικανότητας σε οργανισμούς, αντικαθιστώντας την με έναν μηχανισμό αυτοαποκάλυψης πληροφοριών. «Αυτή είναι μια θετική αλλαγή για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών», αλλά ο εκπρόσωπος είπε ότι «δεν διασφαλίζει τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με το ισχύον νομικό σύστημα». Συγκεκριμένα, ο ισχύων Νόμος περί Προσφορών και ο Νόμος περί Ακινήτων εξακολουθούν να ορίζουν ότι πρέπει να υπάρχει πιστοποιητικό ικανότητας του οργανισμού στα έγγραφα προσφοράς. Επομένως, η κατάργηση αυτής της διάταξης στον Νόμο περί Κατασκευών θα δημιουργήσει ασυνέπεια στο νομικό σύστημα και η ασυνεπής εφαρμογή θα προκαλέσει συμφόρηση τόσο για τους επενδυτές όσο και για τους εργολάβους.

Σκηνή από τη συζήτηση στην Ομάδα 11

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε να υπάρχουν σαφείς μεταβατικές διατάξεις, που να συμπληρώνουν αυτό το περιεχόμενο του Άρθρου 96 (Μεταβατικές διατάξεις) προς την κατεύθυνση ότι: Κατά το χρονικό διάστημα που ο Νόμος περί Διαγωνισμών και ο Νόμος περί Ακινήτων δεν έχουν τροποποιηθεί ή συμπληρωθεί, οι πληροφορίες σχετικά με την κατασκευαστική ικανότητα που δημοσιεύονται από τους οργανισμούς στην ηλεκτρονική σελίδα πληροφοριών του Υπουργείου Κατασκευών έχουν την ίδια νομική αξία με το πιστοποιητικό ικανότητας του οργανισμού για χρήση σε διαδικασίες επιλογής αναδόχων και άλλες σχετικές διοικητικές διαδικασίες.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html