Ο Νόμος περί Κατασκευών θα πρέπει να θεωρείται ο «πρωτότυπος» νόμος που ρυθμίζει τις ελάχιστες διαδικασίες και διατάξεις κατασκευής.

Συζητώντας στην Ομάδα 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν στην επιτροπή σύνταξης να εξετάσει προσεκτικά το νομοσχέδιο περί κατασκευών (τροποποιημένο) για να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα σχετικά νομοσχέδια. Συγκεκριμένα, ο νόμος περί κατασκευών θα πρέπει να θεωρείται ο «αρχικός» νόμος που ορίζει σαφώς τις ελάχιστες διαδικασίες και διεργασίες κατασκευής.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί που απαιτούν την αγορά ασφάλισης εγγύησης μετά την κατασκευή

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης της ομάδας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσαν ότι το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο) αποτελεί ένα πολύ σημαντικό εξειδικευμένο νομοθετικό έργο που ρυθμίζει πλήρως τις επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα. Ως εκ τούτου, η συντακτική επιτροπή πρέπει να το εξετάσει προσεκτικά, ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα σχέδια νόμου που σχετίζονται στενά με τον νόμο περί κατασκευών, όπως: ο νόμος περί δημόσιων επενδύσεων, ο νόμος περί επενδύσεων με τη μορφή ΣΔΙΤ, ο νόμος περί γης, ο νόμος περί ηλεκτρισμού, ο νόμος περί σιδηροδρόμων κ.λπ. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προσεκτική εξέταση για να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός του νομικού συστήματος. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να θεωρηθεί ο νόμος περί κατασκευών ως ο αρχικός νόμος, ο οποίος ορίζει σαφώς τις ελάχιστες διαδικασίες και διαδικασίες κατασκευής, ενώ άλλοι νόμοι μπορούν μόνο να τις συμπληρώνουν και όχι να τις μειώνουν.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 3. Φωτογραφία: Khanh Duy

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να ορίζει τον τρόπο συντόμευσης των διαδικασιών προετοιμασίας επενδύσεων. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα κατά την υλοποίηση βασικών επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα. Διότι, επί του παρόντος, πολλά έργα έχουν μια μακρά διαδικασία προετοιμασίας επενδύσεων, η οποία επηρεάζει την πρόοδο της υλοποίησης του έργου, προκαλώντας σπατάλη χρόνου και πόρων.

Σχολιάζοντας αυτό το νομοσχέδιο, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) εξέφρασε την ανησυχία του για το ζήτημα της «ευθύνης για την αγορά υποχρεωτικής ασφάλισης σε επενδυτικές δραστηριότητες κατασκευών». Το νομοσχέδιο ορίζει: «για τους επενδυτές έργων που επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό τη δημόσια ασφάλεια και τα συμφέροντα, διατρέχουν τον κίνδυνο αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, έργα με ειδικούς τεχνικούς παράγοντες, ειδικά χαρακτηριστικά και σύνθετες κατασκευές». Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι αυτή η διάταξη δυσκολεύει τον προσδιορισμό της ευθύνης του επενδυτή, της ευθύνης του συμβούλου ή της ευθύνης του εργολάβου κατασκευής στο ζήτημα της αγοράς ασφάλισης που σχετίζεται με κατασκευαστικά έργα.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (Ταν Χόα) μιλάει στη συζήτηση. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ο εκπρόσωπος εξήγησε ότι είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί τι είναι «μεγάλο» και τι είναι «ειδικό και μοναδικό». Εάν δεν διευκρινιστεί, θα είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί ποιο έργο είναι ο επενδυτής, ποιο έργο είναι ο σύμβουλος και ποιο έργο είναι ο ανάδοχος που πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για την αγορά ασφάλισης κατασκευής.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί το περιεχόμενο που απαιτεί υποχρεωτική αγορά ασφάλισης, δηλαδή, απλά περιεχόμενα και εργασίες που δεν έχουν σημαντικό αντίκτυπο δεν θα πρέπει να απαιτούν υποχρεωτική αγορά ασφάλισης, ώστε να αποφευχθεί η αύξηση του κόστους για τους επενδυτές, τους συμβούλους και τους εργολάβους. Η εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε επίσης την προσθήκη ενός κανονισμού που να απαιτεί υποχρεωτική αγορά ασφάλισης για την εγγύηση μετά την κατασκευή, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα του έργου.

Όσον αφορά τη διαχείριση των επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα μετά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι το μοντέλο του Περιφερειακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων στον Κατασκευαστικό τομέα δεν είναι πλέον κατάλληλο, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση έργων που υλοποιούνται σε επίπεδο κοινότητας. Συνεπώς, ορισμένοι βουλευτές πρότειναν σαφείς κανονισμούς για τη σύσταση Συμβουλίων Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων στον Κατασκευαστικό τομέα σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας, ώστε να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και η αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των έργων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) μιλάει στη συζήτηση. Φωτογραφία: Khanh Duy

Κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) εξέφρασε την ανησυχία του για την ανάθεση της εξουσίας χορήγησης αδειών κατασκευής σε αρχές σε επίπεδο κοινότητας. Επειδή επί του παρόντος, οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας έχουν μεγάλες περιοχές και περιορισμένες δυνάμεις, ενώ η εντολή κατασκευής έχει πολλά περίπλοκα προβλήματα. Εάν δεν υπάρχουν εύλογες λύσεις για την επιθεώρηση, την εποπτεία και τη διαχείριση της εντολής κατασκευής, θα είναι πολύ δύσκολο να διαχειριστεί κανείς, ειδικά στις αστικές περιοχές.

«Την τελευταία περίοδο, έχουν σημειωθεί πάρα πολλές παραβιάσεις των αδειών κατασκευής, ειδικά για διαμερίσματα προς ενοικίαση με υπηρεσίες. Πολλά μίνι διαμερίσματα επιτρέπεται να χτίζουν έως και 7 ορόφους, αλλά σε πολλές περιοχές, υπάρχουν διαμερίσματα που χτίζονται έως και 10 ορόφους και κανείς δεν το γνωρίζει. Όταν ανακαλύπτονται παραβιάσεις, εάν βρίσκονται στη διαδικασία κατασκευής, μπορούμε να ζητήσουμε να σταματήσουμε την κατασκευή ή να χτίσουμε σύμφωνα με την άδεια. Αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις, κατασκευάζονται και μετά το ανακαλύπτουμε, επομένως είναι πολύ δύσκολο να αποφασίσουμε για κατεδάφιση ή κατεδάφιση. Για να μην αναφέρουμε ότι πολλές θανατηφόρες πυρκαγιές και εκρήξεις έχουν επίσης προκύψει από αυτό», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Thanh Hoan.

Συνεπώς, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Thanh Hoan, πρότεινε η συντακτική επιτροπή να δώσει προσοχή στο παραπάνω ζήτημα, ώστε να βρει εύλογες λύσεις για την αποτροπή παραβιάσεων της τάξης κατασκευής.

Συμπλήρωση των αρχών διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας και διασφάλισης των κρατικών απορρήτων

Συμμετέχοντας στην υποβολή σχολίων επί του νομοσχεδίου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An ( Tay Ninh ) πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογής του σημείου g, παράγραφος 2 προς την κατεύθυνση της αντικατάστασης της φράσης «δεν χρειάζεται να διεκπεραιωθούν διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών εξερεύνησης, την αναγνώριση αποτελεσμάτων εξερεύνησης, τη χορήγηση αδειών μεταλλείας και πιστοποιητικών καταχώρισης εξόρυξης ορυκτών» με τη φράση «εξαίρεση ή συντόμευση από ορισμένες απαραίτητες διοικητικές διαδικασίες για την εκπλήρωση των επειγουσών απαιτήσεων μιας κατάστασης έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης· η ισχύουσα περίοδος είναι σύμφωνη με την ισχύ της απόφασης και λήγει όταν η κατάσταση έκτακτης ανάγκης παύει να υφίσταται».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An (Tay Ninh) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: Khanh Duy

Οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι αυτή η διάταξη συμβάλλει στη δημιουργία ενός ευέλικτου αλλά ελεγχόμενου μηχανισμού σε ειδικές καταστάσεις όπως οι φυσικές καταστροφές, οι επιδημίες, η ασφάλεια και η εθνική άμυνα, διασφαλίζοντας τόσο την έγκαιρη αντίδραση όσο και τη διατήρηση των εργαλείων διαχείρισης και παρακολούθησης. Ο σαφής ορισμός της «εξαίρεσης» και της «μείωσης» θα βοηθήσει να καταστεί ο κανονισμός πιο συγκεκριμένος και εφικτός.

Στην παράγραφο 23 του άρθρου 1, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Song An δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού «μη δημοπράτηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών» στο σχέδιο νόμου είναι επί του παρόντος πολύ ευρύ, συμπεριλαμβανομένων πολλών ακατάλληλων περιπτώσεων, οι οποίες μπορούν να μειώσουν την αποτελεσματικότητα του μηχανισμού δημοπρασιών, ενός εργαλείου για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του ανταγωνισμού.

Συνεπώς, οι σύνεδροι πρότειναν να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής, περιορίζοντάς το σε ειδικούς τομείς για λόγους άμυνας, ασφάλειας ή ενεργειακής ασφάλειας· ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια για τα αποθέματα, τις συντεταγμένες, τη διάρκεια, τους δικαιούχους· δημόσια αξιολόγηση του αντίκτυπου στην αγορά, περιοδική αναθεώρηση κάθε 2-3 χρόνια. Σε ειδικές περιπτώσεις, θα πρέπει να υπάρχει διατομεακή αξιολόγηση και υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, τη συνέπεια και αποφεύγοντας την εκμετάλλευση της πολιτικής «μη δημοπρασίας» στις άδειες.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) μιλά στη συζήτηση. Φωτογραφία: Khanh Duy

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης της ομάδας, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Μεταλλευμάτων πρέπει να προσθέσει αρχές για τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας και την προστασία των κρατικών μυστικών στην έρευνα, εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών. Ειδικότερα, για ευαίσθητες περιοχές, πρέπει να λαμβάνονται γραπτές γνωμοδοτήσεις από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), οι κανονισμοί για την οριοθέτηση απαγορευμένων και προσωρινά απαγορευμένων περιοχών για εκμετάλλευση ορυκτών σχετίζονται επίσης με τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την ανάγκη συμπλήρωσης των κανονισμών σχετικά με τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας για τον καθορισμό αυτών των περιοχών. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που απαιτούν διαβούλευση με τις υπηρεσίες άμυνας και ασφάλειας πριν από τη χορήγηση, την προσωρινή αναστολή ή την ανάκληση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών, ειδικά σε περιοχές ευαίσθητες από άποψη ασφάλειας και άμυνας.

Σχολιάζοντας το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί στην παράγραφο 21 του άρθρου 1 το ακόλουθο περιεχόμενο: οι γεωλογικές πληροφορίες και δεδομένα, τα ορυκτά σπάνιων γαιών, κατασκευάζονται συγχρονισμένα, διαχειρίζονται κεντρικά στην εθνική πλατφόρμα γεωλογικών βάσεων δεδομένων εφαρμόζοντας ψηφιακή τεχνολογία, χωρικά δεδομένα και σύγχρονες τεχνολογίες· ενημερώνονται, κοινοποιούνται για την εξυπηρέτηση του σχεδιασμού, της εξερεύνησης, της εκμετάλλευσης και της επιστημονικής έρευνας. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας συντονίζεται με το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για τη δημιουργία, τη διαχείριση, την καθοδήγηση τεχνικών προτύπων, την ασφάλεια και τους μηχανισμούς εκμετάλλευσης και χρήσης δεδομένων. Αυτή η προσθήκη συμβάλλει στον προσδιορισμό των απαιτήσεων για τη διαχείριση δεδομένων με τη χρήση σύγχρονης τεχνολογίας, ανταποκρινόμενη στον ψηφιακό μετασχηματισμό και την οικονομική ανάπτυξη των γεωλογικών δεδομένων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html