Ειδικοί κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό μετά τον έλεγχο

Συζητώντας το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia (Lang Son) συμφώνησε να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής της εξαίρεσης από τις άδειες κατασκευής, αλλά ο εκπρόσωπος πρότεινε συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τους μηχανισμούς μετά την επιθεώρηση, ιδίως όσον αφορά τις τεχνικές υποδομές, το περιβάλλον, την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών και την αποκάλυψη πληροφοριών για τη διασφάλιση της ποιότητας των κατασκευών.

Το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 6 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ντονγκ Νάι , Λανγκ Σον, πόλη Χουέ) σχετικά με το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι η τροποποίηση αυτού του νόμου θα πρέπει να είναι συνοπτική, σαφής, εύκολη στην εφαρμογή, δημιουργώντας ευκολία για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, αλλά διασφαλίζοντας την τάξη και την πειθαρχία στις κατασκευαστικές δραστηριότητες.

Ανάγκη συντόμευσης της διαδικασίας αξιολόγησης και αδειοδότησης του έργου

Σχολιάζοντας κάθε συγκεκριμένο άρθρο και ρήτρα του τροποποιημένου σχεδίου νόμου περί κατασκευών, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia ( Lang Son ) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να επικεντρώνεται στο τεχνικό και επαγγελματικό περιεχόμενο και δεν θα πρέπει να ρυθμίζει τις πηγές κεφαλαίου, τις μορφές επενδύσεων ή τον σχεδιασμό, για να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλους νόμους.

Σκηνή από τη συνάντηση της Ομάδας 6 το πρωί της 6ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι το Άρθρο 4 του σχεδίου πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τις αρχές εφαρμογής μεταξύ του Νόμου περί Κατασκευών και εξειδικευμένων νόμων όπως η Αεροπορία, οι Σιδηρόδρομοι, η Ηλεκτρική Ενέργεια κ.λπ., ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και να αποφεύγονται οι συγκρούσεις κατά την εφαρμογή.

Επιπλέον, εκφράζοντας την υποστήριξή τους για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της εξαίρεσης από την άδεια κατασκευής, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να καθοριστεί ο μηχανισμός μετά την επιθεώρηση, ιδίως όσον αφορά την τεχνική υποδομή, το περιβάλλον, την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών, καθώς και την αποκάλυψη πληροφοριών για τη διασφάλιση της ποιότητας των κατασκευών.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Trong Nghia (Lang Son) μίλησε στην πρωινή συνεδρίαση στις 6 Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά τη διαδικασία αδειοδότησης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Ngoc Long (Dong Nai) δήλωσε ότι η τρέχουσα διαδικασία αδειοδότησης εξακολουθεί να είναι χρονοβόρα και δυσκίνητη. Συνεπώς, πρότεινε το σχέδιο νόμου να συντομεύσει τη διαδικασία αξιολόγησης και αδειοδότησης του έργου, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου τα στάδια υλοποίησης διαρκούν πολύ - από τον σχεδιασμό, την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών έως την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων· ταυτόχρονα, επιτρέποντας την παράλληλη εφαρμογή εξειδικευμένων διαδικασιών για έργα με εγκεκριμένο σχεδιασμό, ειδικά για τον παραγωγικό και τον ιδιωτικό τομέα, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση του κόστους, στην εξοικονόμηση χρόνου και στην προώθηση του επενδυτικού περιβάλλοντος.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Ngoc Long (Dong Nai) μιλάει στην ομάδα. Φωτογραφία: Ho Long

Εξέταση εξαίρεσης από άδειες κατασκευής για μεμονωμένες κατοικίες σε μεγάλες πόλεις

Όσον αφορά τους κανονισμούς αδειοδότησης κατασκευών, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thanh Chung (Dong Nai) δήλωσε ότι η εφαρμογή των ίδιων όρων αδειοδότησης σε εθνικό επίπεδο δεν είναι σκόπιμη. Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να ταξινομηθούν με σαφήνεια οι αστικές περιοχές με ή χωρίς σχεδιασμό, οι αγροτικές περιοχές με ή χωρίς σχεδιασμό, ώστε να καθοριστεί το αντίστοιχο καθεστώς διαχείρισης.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, για μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ, είναι δυνατό να εξεταστεί το ενδεχόμενο εξαίρεσης από τις άδειες κατασκευής για μεμονωμένες κατοικίες, αλλά αυτές πρέπει να συνοδεύονται από ένα σύνολο λεπτομερών κριτηρίων σχετικά με την περιοχή, το ύψος, τις αποστάσεις κ.λπ. που εκδίδονται από τις αστικές αρχές.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thanh Chung (Dong Nai) μιλά στην ομάδα 6 το πρωί της 6ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Επικαλούμενος τη διεθνή εμπειρία, είπε ότι σε πολλές χώρες, οι διαδικασίες κατασκευής είναι πολύ βολικές, αλλά η διαχείριση είναι εξαιρετικά αυστηρή, κάθε βήμα της κατασκευής επιθεωρείται και επιβεβαιώνεται πριν συνεχιστεί. «Ο νόμος πρέπει να σχεδιαστεί με ευελιξία, δημιουργώντας ευκολία αλλά όχι χαλαρότητα, δίνοντας ταυτόχρονα στις τοπικές αρχές την εξουσία να εκδίδουν συγκεκριμένα κριτήρια διαχείρισης», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Επίλυση της κατάστασης της παράνομης δόμησης - ανάγκη σαφούς καθορισμού του κόστους επιβολής

Από την τοπική πραγματικότητα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντο Χούι Καν (Ντονγκ Νάι) επεσήμανε την εκτεταμένη κατάσταση παράνομης δόμησης, με χιλιάδες σπίτια σε ορισμένα μέρη, κυρίως λόγω του ότι οι φτωχοί εργάτες και οι μετανάστες εργαζόμενοι δεν έχουν κοινωνική στέγαση και αναγκάζονται να αγοράζουν φθηνή γεωργική γη για να χτίσουν σπίτια.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντο Χούι Καν (Ντονγκ Νάι) μιλάει στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης το πρωί της 6ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι η δύναμη διαχείρισης από τη βάση είναι αδύναμη και δεν διαθέτει τα απαραίτητα κεφάλαια για την επιβολή του νόμου, επομένως δεν μπορεί να ελέγξει. Υπάρχει μια κοινότητα με έκταση άνω των 170 τετραγωνικών χιλιομέτρων, αλλά μόνο 6 άτομα είναι υπεύθυνα για την κατασκευή, ενώ «τα παράνομα σπίτια ξεφυτρώνουν σαν μανιτάρια». Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος είπε ότι η ρύθμιση στο άρθρο 53 του σχεδίου νόμου για την αποσυναρμολόγηση των παράνομων κατασκευών εξακολουθεί να μην είναι εφικτή, επειδή κανείς δεν κατεδαφίζει οικειοθελώς το σπίτι του, ενώ η κυβέρνηση δεν διαθέτει τη χρηματοδότηση για να το πράξει.

Από εκεί και πέρα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθούν στον Νόμο διατάξεις σχετικά με το κόστος επιβολής, ορίζοντας με σαφήνεια ότι ο παραβάτης επενδυτής πρέπει να επωμιστεί το κόστος κατεδάφισης. Εάν δεν εφαρμοστεί, θα πρέπει να υπάρχουν σαφείς κυρώσεις. «Εάν το οικονομικό πρόβλημα για την επιβολή δεν λυθεί, τότε είτε η παράβαση αφορά πενήντα είτε χίλιες μονάδες, δεν μπορεί να επιλυθεί πλήρως», τόνισε ο αντιπρόσωπος Ντο Χούι Καν.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) μίλησε στην ομαδική συζήτηση το πρωί της 6ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: Ho Long

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) επιβεβαίωσε επίσης ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις άδειες και τη διαχείριση των εντολών κατασκευής είναι εξαιρετικά απαραίτητη για την αντιμετώπιση των πρακτικών ελλείψεων. Συμφωνώντας με την πολιτική της ισχυρής αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές όσον αφορά τη χορήγηση αδειών κατασκευής, ο εκπρόσωπος τόνισε την ανάγκη για σαφείς και ενοποιημένους κανονισμούς για την αποφυγή επικαλύψεων και τη διασφάλιση της σκοπιμότητας κατά την εφαρμογή.

Αναλύοντας το Άρθρο 43 του σχεδίου, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Nhu Y πρότεινε οι κανονισμοί που σχετίζονται με μεμονωμένες κατοικίες κάτω των 7 ορόφων και κτίρια επιπέδου 4 να διευκρινιστούν στο νόμο, αντί να ανατίθεται απλώς στην κυβέρνηση η καθοδήγηση, διευκολύνοντας την κατανόηση από τους ανθρώπους και την εφαρμογή από τους φορείς διαχείρισης. Η εκπρόσωπος εξέφρασε επίσης ανησυχία για τον κανονισμό που επιτρέπει στους επενδυτές να ειδοποιούν μόνο για την έναρξη της κατασκευής σε περιοχές χωρίς σαφή σχέδια χωροταξίας, επειδή αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε αυθόρμητη και χαοτική δόμηση - ειδικά σε ταχέως αστικοποιούμενες επαρχίες όπως η Dong Nai.

Από την πραγματικότητα της περιοχής με υψηλό ποσοστό μετανάστευσης, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Nhu Y ανέφερε επίσης ότι η κατάσταση της παράνομης δόμησης, των παράνομων κατασκευών και των χειρόγραφων συναλλαγών εξακολουθεί να είναι συχνή, εμφανίζοντας ακόμη και σημάδια «νομιμοποίησης» παραβιάσεων. Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση και τον επανασχεδιασμό του Κεφαλαίου III του σχεδίου νόμου, τόσο για τη διευκόλυνση των ανθρώπων κατά την κατασκευή κατοικιών όσο και για τη διατήρηση αποτελεσματικών εργαλείων ελέγχου των εντολών κατασκευής, διασφαλίζοντας ενιαία, διαφανή και πρακτική διαχείριση.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html