Πρόταση ειδικού μηχανισμού για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Κατασκευών συντάσσει κυβερνητικό ψήφισμα σχετικά με μια σειρά ειδικών μηχανισμών για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που προκαλούνται από νομικούς κανονισμούς και στόχους πρωτοποριακών διαταγμάτων για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών.

Το Υπουργείο Κατασκευών προτείνει ειδικό μηχανισμό για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών

Το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε ότι η ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών για τον λαό έχει αναγνωριστεί από το Κόμμα και το Κράτος ως πολιτική απόφαση, ένα σημαντικό καθήκον του Κόμματος και ολόκληρου του κυβερνώντος συστήματος, που καταδεικνύει τα χαρακτηριστικά και την καλή φύση του καθεστώτος μας· είναι ένα από τα βασικά καθήκοντα που πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Πρόκειται τόσο για ζήτημα κοινωνικής ασφάλισης όσο και για κινητήρια δύναμη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην αύξηση των επενδύσεων και της κατανάλωσης, διασφαλίζοντας την κοινωνική πρόοδο και την ισότητα.

Τα τελευταία χρόνια, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός έχουν κατευθύνει και εφαρμόσει με αποφασιστικότητα πολλά καθήκοντα για την άρση των δυσκολιών και την προώθηση της ανάπτυξης της κοινωνικής στέγασης. Υπό την αποφασιστική καθοδήγηση της κυβέρνησης και του πρωθυπουργού, τη συμμετοχή υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, η ανάπτυξη της κοινωνικής στέγασης έχει υποστεί πολλές αλλαγές. Πολλά νομικά έγγραφα για την επιτάχυνση της προόδου των επενδύσεων και των κατασκευών, έχουν εκδοθεί διοικητικές διαδικασίες μεταρρύθμισης, οι τοπικές αρχές έχουν αρχικά δώσει προσοχή και προωθήσει την ανάπτυξη της κοινωνικής στέγασης στην περιοχή, έχουν οργανωθεί πολλές ομάδες εργασίας για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή...

Ως αποτέλεσμα, τους πρώτους 9 μήνες του 2025, έχουμε ολοκληρώσει 50.687/100.275 μονάδες (φτάνοντας το 50,5%), αναμένεται ότι μέχρι το τέλος του 2025, θα ολοκληρώσουμε άλλες 38.600 μονάδες (συνολικά 89.007/100.275 μονάδες, φτάνοντας το 89%). Συνολικά μέχρι σήμερα, υλοποιώντας το Έργο για επένδυση στην κατασκευή τουλάχιστον 1 εκατομμυρίου μονάδων κοινωνικής κατοικίας την περίοδο 2021-2030, σε ολόκληρη τη χώρα υλοποιούνται 696 έργα κοινωνικής κατοικίας με κλίμακα 637.048 μονάδων, φτάνοντας το 60% του καθορισμένου στόχου, εκ των οποίων: έχουν ολοκληρωθεί 165 έργα, με κλίμακα 116.342 μονάδων· 151 έργα έχουν ξεκινήσει την κατασκευή τους και υλοποιούνται με κλίμακα 132.616 μονάδων· Έχουν εγκριθεί 380 έργα για επενδυτική πολιτική, με κλίμακα 116.342 μονάδων· 388.090 μονάδες.

Παρόλο που η ανάπτυξη της κοινωνικής στέγασης έχει σημειώσει πρόοδο τα τελευταία χρόνια, για την επίτευξη των στόχων ολόκληρης της περιόδου 2021-2030, το έργο εξακολουθεί να είναι πολύ δύσκολο με μεγάλο όγκο εργασίας. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διερευνηθεί και να αναπτυχθεί ένα κυβερνητικό ψήφισμα για την έκδοση ενός ειδικού μηχανισμού για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων λόγω νομικών κανονισμών και δεικτών πρωτοπορίας για την ανάπτυξη κοινωνικής στέγασης, προκειμένου να αυξηθεί η προσφορά κοινωνικής στέγασης το 2026 και τα επόμενα χρόνια, καλύπτοντας την τεράστια ζήτηση στέγασης σήμερα, ειδικά σε μεγάλες πόλεις και πολλά βιομηχανικά πάρκα.

Ειδικός μηχανισμός για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών

Στο προσχέδιο, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε έναν ειδικό μηχανισμό για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, συγκεκριμένα ως εξής:

1. Σε περίπτωση που ο επενδυτής προτείνει ένα έργο σε οικόπεδο που δεν διαθέτει ή δεν είναι κατάλληλο για αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, και δεν διαθέτει πρόγραμμα ή σχέδιο οικιστικής ανάπτυξης, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναθέτει στο Τμήμα Κατασκευών την προεδρία και τον συντονισμό με το Τμήμα Οικονομικών, το Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος, το Τμήμα Σχεδιασμού και Αρχιτεκτονικής (εάν υπάρχει) και την Λαϊκή Επιτροπή του δήμου όπου βρίσκεται το έργο, για να εξετάσουν την υποβολή στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για λήψη απόφασης σχετικά με τους δείκτες χωροταξικού σχεδιασμού, τις απαιτήσεις για την χωρική οργάνωση, την αρχιτεκτονική και το τοπίο της γης που έχει προσδιοριστεί για την ανάπτυξη κοινωνικής κατοικίας, ώστε να αποφασίσει την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής και ταυτόχρονα να ορίσει τον επενδυτή.

Μετά την απόφαση έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής και την ανάθεση του επενδυτή, ο επενδυτής είναι υπεύθυνος για την οργάνωση της προετοιμασίας, υποβολής για αξιολόγηση και έγκριση του λεπτομερούς σχεδιασμού σε κλίμακα 1/500, ο οποίος θα χρησιμεύσει ως βάση για την προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας για την επένδυση σε κατασκευές ή της οικονομοτεχνικής έκθεσης για την επένδυση σε κατασκευές και την υλοποίηση των επόμενων βημάτων του έργου. Το περιεχόμενο του λεπτομερούς σχεδιασμού σε κλίμακα 1/500, που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή, πρέπει να ενημερώνεται στους τύπους και τα επίπεδα του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και του τοπικού προγράμματος και σχεδίου οικιστικής ανάπτυξης.

2. Σε περίπτωση που ο επενδυτής ενός επενδυτικού έργου κατασκευής κοινωνικών κατοικιών διαθέσει μέγιστο ποσοστό 20% της συνολικής οικιστικής έκτασης εντός του πεδίου εφαρμογής του έργου που έχει επενδύσει στην κατασκευή συστημάτων τεχνικής υποδομής για να επενδύσει στην κατασκευή εμπορικών κατοικιών, πρέπει να καταβάλει τέλη χρήσης γης για την έκταση κατασκευής εμπορικών κατοικιών σύμφωνα με τον τιμοκατάλογο γης που εκδίδεται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και ισχύει κατά τον χρόνο που η αρμόδια κρατική υπηρεσία διανέμει γη, μισθώνει γη ή επιτρέπει την αλλαγή σκοπού χρήσης γης.

Σε περίπτωση που το επενδυτικό έργο κατασκευής κοινωνικών κατοικιών δεν διαθέτει ξεχωριστό ταμείο γης για την κατασκευή επιχειρηματικών, εμπορικών και εμπορικών εγκαταστάσεων στέγασης εντός του πεδίου εφαρμογής του έργου, ο επενδυτής του έργου επιτρέπεται να δεσμεύσει μια επιφάνεια δαπέδου με λόγο υπηρεσιών και εμπορικών επιχειρήσεων που δεν υπερβαίνει το 20% της συνολικής επιφάνειας κατοικιών του έργου, μη συμπεριλαμβανομένης της επιφάνειας που έχει διαμορφωθεί για την εξυπηρέτηση των κοινών αναγκών διαβίωσης των νοικοκυριών εντός του πεδίου εφαρμογής του έργου (χώροι κοινοτικής διαβίωσης, ιατρικά κέντρα, παιδικοί σταθμοί και άλλα βασικά έργα υποδομής που εξυπηρετούν τη ζωή των κατοίκων του κτιρίου) και της περιοχής στάθμευσης σύμφωνα με τις διατάξεις του Εθνικού Τεχνικού Κανονισμού για τις πολυκατοικίες.

Στον επενδυτή διατίθεται ολόκληρη η επιφάνεια δαπέδου για επιχειρηματικές υπηρεσίες και εμπόριο κάθε οικοδομικού τετραγώνου στο έργο (συμπεριλαμβανομένης της διευθέτησης ανεξάρτητων εγκαταστάσεων επιχειρηματικών υπηρεσιών και εμπορίου σε ένα ή περισσότερα οικοδομικά τετράγωνα), διασφαλίζοντας ότι δεν υπερβαίνει το 20% της συνολικής επιφάνειας κατοικιών του έργου.

3. Στις περιφέρειες των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, οι επενδυτές επενδυτικών έργων κατασκευής κοινωνικών κατοικιών πρέπει να κατασκευάζουν κοινωνικές κατοικίες προς πώληση, μίσθωση-αγορά ή ενοικίαση με τη μορφή διαμερισμάτων. Για τις υπόλοιπες περιοχές, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, με βάση τις τοπικές συνθήκες, καθορίζει τις περιοχές όπου οι επενδυτές επενδυτικών έργων κατασκευής κοινωνικών κατοικιών πρέπει να κατασκευάζουν διαμερίσματα ή μεμονωμένες κατοικίες σύμφωνα με τον λεπτομερή σχεδιασμό κατασκευής που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες. Στην περίπτωση των μεμονωμένων κατοικιών, αυτές πρέπει να σχεδιάζονται και να κατασκευάζονται σύμφωνα με τα πρότυπα κατασκευής, τους κανονισμούς και τα πρότυπα περιοχών κοινωνικής στέγασης.

4. Τα άτομα που έχουν συμφωνηθεί για επανεγκατάσταση με τη μορφή αγοράς ή μίσθωσης-αγοράς κοινωνικών κατοικιών ή τα νοικοκυριά και τα άτομα που είναι επιλέξιμα για αποζημίωση, υποστήριξη και επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη ή συμφωνεί να μεταβιβάσει δικαιώματα χρήσης γης σε επενδυτές έργων για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών, θα έχουν προτεραιότητα στην αγορά ή μίσθωση-αγορά κοινωνικών κατοικιών χωρίς να χρειάζεται να πληρούν όρους στέγασης και εισοδήματος, εκτός από τις περιπτώσεις που έχουν αγοράσει ή μίσθωση-αγορά κοινωνικών κατοικιών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

5. Οι επενδυτές του έργου έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν να εφαρμόσουν τις διατάξεις της παραγράφου 1 και της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ψηφίσματος αριθ. 201/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 29ης Μαΐου 2025 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών (Ψήφισμα αριθ. 201/2025/QH15) για την έκδοση αδειών κατασκευής ή να εφαρμόσουν τις διατάξεις του άρθρου 89 παράγραφος 2 στοιχείο η) του νόμου περί κατασκευών του 2014, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε από τον νόμο αριθ. 95/2025/QH15 περί σιδηροδρόμων, ώστε να εξαιρεθούν από την υποχρέωση έκδοσης αδειών κατασκευής.

Κριτήρια προτεραιότητας για την ανάθεση επενδυτών σε έργα κοινωνικής στέγασης

Σύμφωνα με το προσχέδιο, θα δοθεί προτεραιότητα στην ανάθεση σε επιχειρήσεις με οικονομική ικανότητα, εμπειρία στην υλοποίηση στεγαστικών έργων και δέσμευση και ευθύνη απέναντι στην κοινωνία, ως επενδυτές επενδυτικών έργων κατασκευής κοινωνικών κατοικιών. Οι επιλεγμένες επιχειρήσεις και επενδυτές πρέπει να διασφαλίζουν τα ακόλουθα κριτήρια:

Πολιτική δέσμευση και κοινωνική ευθύνη: Οι επιχειρήσεις επιδεικνύουν αποφασιστικότητα, κοινωνική ευθύνη και πνεύμα υποστήριξης της κυβέρνησης στην υλοποίηση του στόχου της στεγαστικής ασφάλειας, είναι πρόθυμες να αφιερώσουν επενδυτικούς πόρους στην κοινωνική στέγαση και έχουν δεσμευτεί να ολοκληρώσουν το έργο το συντομότερο δυνατό και όχι περισσότερο από 3 έτη από την ημερομηνία παραχώρησης γης, μίσθωσης γης και άδειας αλλαγής χρήσης γης από το Κράτος για την υλοποίηση του επενδυτικού έργου κατασκευής κοινωνικών κατοικιών.

Χρηματοοικονομική ικανότητα και εμπειρία στην υλοποίηση έργων: Η επιχείρηση διαθέτει επαρκή οικονομική ικανότητα· έχει εμπειρία στην υλοποίηση στεγαστικών έργων· έχει δεσμευτεί για το ταχύτερο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του έργου σύμφωνα με τους παραπάνω κανονισμούς· έχει δεσμευτεί να εγγυηθεί την ποιότητα της στέγασης και τις λογικές τιμές.

Το Υπουργείο Κατασκευών ζητά σχόλια σχετικά με το παρόν προσχέδιο στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου./.

Πηγή: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm