Πρόταση ενός μοντέλου «πολυπολικής υπερπόλης» για την πόλη Χο Τσι Μινχ

VTV.vn - Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ένα μοντέλο συντονισμού «πολυπολικής μεγαλούπολης», με ανοιχτούς θεσμούς, ενσωματωμένα δεδομένα και ευέλικτους μηχανισμούς λειτουργίας.

Το μοντέλο συγχώνευσης ανοίγει νέες ευκαιρίες ανάπτυξης

Στις 28 Οκτωβρίου, το Ινστιτούτο Κοινωνικοοικονομικής Έρευνας (RISE) του Πανεπιστημίου Saigon σε συνεργασία με το Ίδρυμα Konrad Adenauer (KAS) Βιετνάμ (Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας) διοργάνωσε το διεθνές εργαστήριο με θέμα «Ολοκληρωμένος συντονισμός - μοντέλο ανάπτυξης και μηχανισμός λειτουργίας για τη νέα πόλη Χο Τσι Μινχ».

Στην εκδήλωση παρευρέθηκαν η κα Andrea Suhl, Γενική Πρόξενος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ο κ. Lewe Paul, Κύριος Εκπρόσωπος του KAS Βιετνάμ, και πολλοί εγχώριοι και ξένοι επιστήμονες και εμπειρογνώμονες.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Phan Thu Hang, Διευθυντής του Ινστιτούτου RISE, δήλωσε ότι μετά τη συγχώνευση του διοικητικού και οικονομικού χώρου, η πόλη Χο Τσι Μινχ σχηματίστηκε επίσημα - αποτελώντας την πρώτη ολοκληρωμένη περιφερειακή αστική περιοχή στο Βιετνάμ. Αυτό το μοντέλο ανοίγει πολλές ευκαιρίες ανάπτυξης, αλλά θέτει επίσης μεγάλες προκλήσεις όσον αφορά τους μηχανισμούς συντονισμού, έτσι ώστε οι λειτουργικές περιοχές - από τις κεντρικές αστικές περιοχές, τα βιομηχανικά πάρκα, έως τα λιμάνια, την εφοδιαστική και τις οικολογικές ζώνες - να μπορούν να αναπτυχθούν αρμονικά και συγχρονισμένα.

Το εργαστήριο επικεντρώθηκε στη συζήτηση διεθνών μοντέλων περιφερειακού συντονισμού και ολοκληρωμένης ανάπτυξης, ιδίως μέσω έρευνας του Πανεπιστημίου Passau (Γερμανία), με σκοπό την άντληση διδαγμάτων για την πόλη Χο Τσι Μινχ κατά τη διαμόρφωση ενός νέου μηχανισμού λειτουργίας.

Ανοιχτά ιδρύματα – το θεμέλιο για την αστική μάθηση και προσαρμογή

Ο Δρ. Nguyen Thanh Phong, Πρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Ινστιτούτου RISE, τόνισε: μετά τη συγχώνευση του διοικητικού και οικονομικού χώρου μεταξύ της πόλης Χο Τσι Μινχ, της Binh Duong και της Ba Ria - Vung Tau, γεννήθηκε μια εντελώς νέα οντότητα - η νέα πόλη Χο Τσι Μινχ, με ένα διοικητικό μοντέλο δύο επιπέδων (πόλη και διαμέρισμα/κοινότητα/ειδική ζώνη). Ο μηχανισμός είναι πιο απλοποιημένος, η εξουσία είναι πιο εκτεταμένη, αλλά το πρόβλημα της διαχείρισης γίνεται πολύ πιο περίπλοκο.

Σύμφωνα με τον ίδιο, κάθε πόλη στην ιστορία διαμορφώνεται από ένα θεσμικό μοντέλο. Για τη νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ, το σημαντικό καθήκον δεν είναι μόνο η αναδιοργάνωση του χώρου ή οι επενδύσεις σε υποδομές, αλλά και η αναδιάρθρωση του τρόπου λειτουργίας της αστικής αυτοδιοίκησης στο νέο πλαίσιο - όπου ο συντονισμός και η ολοκληρωμένη ανάπτυξη απαιτούν συστηματική, διαφανή και ευέλικτη σκέψη.

Πρότεινε τρεις κύριες κατευθύνσεις για το νέο μοντέλο συντονισμού: Πρώτον, ο θεσμός πρέπει να σχεδιαστεί ως ένα ανοιχτό σύστημα, επιτρέποντας στο Κράτος, τις επιχειρήσεις, τα ιδρύματα και τους ανθρώπους να συμμετέχουν στον κύκλο πολιτικής. Η πόλη πρέπει να γίνει ένας χώρος για συνεχή συνεργασία, πειραματισμό και ανατροφοδότηση μέσω εργαλείων όπως τα περιβάλλοντα δοκιμών πολιτικής, τα ανοιχτά δεδομένα ή τα περιοδικά φόρουμ ανατροφοδότησης.

Δεύτερον, ο μηχανισμός συντονισμού πρέπει να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη υποδομή δεδομένων και έναν ενιαίο χώρο πληροφοριών. Η δημιουργία ενός Κέντρου Αστικών Δεδομένων και Συντονισμού (UDCC) θα αποτελέσει βασικό βήμα για την ενεργοποίηση λειτουργιών σε πραγματικό χρόνο, τη λήψη αποφάσεων βάσει τεκμηρίων, την αυξημένη αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης και τη μείωση των θεσμικών συγκρούσεων.

Τρίτον, το μοντέλο συντονισμού πρέπει να θέτει τους ανθρώπους και τη γνώση στο επίκεντρο. Η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ θα πρέπει να γίνει ένα «θεσμικό σύστημα μάθησης» - όπου κάθε πιλοτικό πρόγραμμα πολιτικής παράγει δεδομένα και διδάγματα για βελτίωση. «Η μαθησιακή ικανότητα είναι το μέτρο μιας σύγχρονης πόλης και εγγύηση βιώσιμης ανάπτυξης», τόνισε ο κ. Φονγκ.

Ανάγκη για ένα μοντέλο συντονισμού «πολυπολικής μεγαλούπολης»

Από άποψη πολιτικής, ο κ. Do Thien Anh Tuan, Λέκτορας στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης Fulbright του Βιετνάμ, δήλωσε ότι μετά τη συγχώνευση, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα γίνει μια ενοποιημένη μεγαλούπολη με την υψηλότερη κλίμακα και επίπεδο ολοκλήρωσης στη χώρα, καλύπτοντας σχεδόν ολόκληρη την κεντρική αναπτυξιακή περιοχή της Νοτιοανατολικής περιοχής, εκτός από την παλιά επαρχία Dong Nai.

Αυτή η περιοχή συγκεντρώνει το μεγαλύτερο μέρος των οικονομικών, βιομηχανικών, logistics, ενέργειας και στρατηγικών λιμενικών κέντρων του Βιετνάμ, δημιουργώντας τον πιο δυναμικό αστικό χώρο της χώρας. Η συγχώνευση τριών τοποθεσιών με φυσικούς δεσμούς στην παραγωγή και τις υποδομές συμβάλλει στην εξάλειψη των διοικητικών ορίων, δημιουργώντας συνθήκες για την οικοδόμηση ενός μοντέλου διακυβέρνησης ανάπτυξης σε επίπεδο «μεγαλούπολης» - με πολύ μεγαλύτερη κάλυψη και οργανωτική ικανότητα.

Διεθνές εργαστήριο «Μοντέλο συντονισμού - ολοκληρωμένος μηχανισμός ανάπτυξης και λειτουργίας για τη νέα πόλη Χο Τσι Μινχ». Φωτογραφία: Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ωστόσο, ο κ. Tuan σχολίασε: «Η διοικητική ενοποίηση δεν δημιουργεί αυτόματα έναν σύγχρονο μηχανισμό διακυβέρνησης». Τα συστήματα σχεδιασμού, δημόσιων επενδύσεων και δεδομένων εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένα σύμφωνα με το παλιό μοντέλο, περιορίζοντας την ενοποιημένη λήψη αποφάσεων.

Συνεπώς, η επείγουσα απαίτηση τώρα είναι η δημιουργία ενός πολυπολικού μοντέλου συντονισμού μεγαλουπόλεων, στο οποίο ο χωροταξικός σχεδιασμός, οι υποδομές, οι δημόσιες επενδύσεις και οι αστικές υπηρεσίες ενσωματώνονται σε ένα ενιαίο, ευέλικτο σύστημα διαχείρισης ανάλογα με τη λειτουργία.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό το μοντέλο θα πρέπει να σχεδιαστεί σύμφωνα με τη δομή «άξονας - πόλος - δορυφόρος», με κάθε πόλο ανάπτυξης να έχει σαφώς καθορισμένο ρόλο, καθήκον και μηχανισμό συντονισμού στη συνολική λειτουργία της πόλης. Μόνο τότε μπορεί η πόλη του Χο Τσι Μινχ να προωθήσει πλήρως τα πλεονεκτήματα της ενοποίησης, διασφαλίζοντας τόσο τη θεσμική ενότητα όσο και τη διατήρηση ευέλικτης και αποτελεσματικής επιχειρησιακής ικανότητας, επιβεβαιώνοντας έτσι τη θέση της ως κορυφαίου οικονομικού και χρηματοπιστωτικού κέντρου και πύλης για τη διεθνή ολοκλήρωση του Βιετνάμ την επόμενη περίοδο.

Στο τέλος του εργαστηρίου, οι ειδικοί συμφώνησαν ότι η διαδικασία μετασχηματισμού της νέας πόλης Χο Τσι Μινχ απαιτεί μια θεσμική προσέγγιση «συνεχούς μάθησης», ενσωμάτωσης δεδομένων και ανταλλαγής γνώσεων μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, επιχειρήσεων και ανθρώπων.

Μια πόλη είναι πραγματικά σύγχρονη μόνο όταν ξέρει πώς να χρησιμοποιεί την τεχνολογία, τα δεδομένα και την κοινωνική ανατροφοδότηση για να διαχειρίζεται, να λαμβάνει αποφάσεις με βάση στοιχεία και να προσαρμόζεται πάντα στην πραγματικότητα. Αυτό είναι επίσης το πνεύμα του μοντέλου της «πολυπολικής μεγαλούπολης» στο οποίο στοχεύει η πόλη Χο Τσι Μινχ - σύγχρονη, προσαρμοστική και κορυφαία περιφερειακή ανάπτυξη.

Πηγή: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm