Πρόταση τροποποίησης των κανονισμών σχετικά με τη σταθεροποίηση των τιμών, την τιμολόγηση και τη δήλωση τιμών

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Οικονομικών καταρτίζει διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 10 Ιουλίου 2024, στο οποίο περιγράφονται λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών.

Το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τη σταθεροποίηση των τιμών, την τιμολόγηση και τη δήλωση τιμών.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι ο Νόμος περί Τιμών του 2023 και τα έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή του Νόμου, συμπεριλαμβανομένου του Διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP της 10ης Ιουλίου 2024 που περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών, μετά την εφαρμογή του, έχουν επιτύχει θετικά αποτελέσματα στη δημιουργία ενός πλήρους νομικού πλαισίου για τη διαχείριση και τη λειτουργία των τιμών, η οποία θα διεξάγεται με συνέπεια σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, ενθαρρύνοντας τον ανταγωνισμό στις τιμές, σεβόμενοι το δικαίωμα αυτοκαθορισμού των τιμών των παραγωγικών και επιχειρηματικών οργανισμών και των ατόμων, σεβόμενοι τους αντικειμενικούς οικονομικούς νόμους που διέπουν τη διαμόρφωση και την κίνηση των τιμών της αγοράς· ταυτόχρονα, διασφαλίζοντας την κρατική ρύθμιση των τιμών κυρίως μέσω έμμεσων μακροοικονομικών μέτρων σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις.

Εφαρμόζοντας την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την τελειοποίηση του θεσμού με στόχο την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σύμφωνα με το μοντέλο της εξορθολογισμού του κρατικού μηχανισμού σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου, την άμεση αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων, την άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης», τη συμβολή στην υλοποίηση των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την τελειοποίηση του νομικού διαδρόμου για τις τιμές ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη νέα κατάσταση, το Υπουργείο Οικονομικών εξέτασε και πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Τιμών του 2023, στον οποίο πρέπει επίσης να τροποποιηθούν ταυτόχρονα στο έγγραφο που περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο ορισμένα τροποποιημένα περιεχόμενα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες σταθεροποίησης των τιμών, την κρατική τιμολόγηση, τη δήλωση τιμών και τα ονόματα των φορέων που επηρεάζονται από τη ρύθμιση του μηχανισμού. Συνεπώς, το σχέδιο διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP, με ημερομηνία 10 Ιουλίου 2024, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών, καταρτίστηκε για να καθοδηγήσει την εφαρμογή του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών του 2023, και ταυτόχρονα να ξεπεράσει ορισμένους περιορισμούς στις ισχύουσες ρυθμίσεις του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP σχετικά με το περιεχόμενο της κρατικής τιμολόγησης.

Σχετικά με τη σταθεροποίηση των τιμών

Όσον αφορά τις δραστηριότητες σταθεροποίησης των τιμών του Κράτους, ο Νόμος περί Τιμών του 2023 ορίζει σαφώς την εξουσία της Κυβέρνησης , των υπουργείων, των παραρτημάτων και των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών στην οργάνωση της εφαρμογής της σταθεροποίησης των τιμών, σύμφωνα με την οποία, για τη σταθεροποίηση των τιμών, όταν οι αρμόδιες αρχές κηρύσσουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης, συμβάν, καταστροφή, φυσική καταστροφή, επιδημία και το επίπεδο των τιμών της αγοράς αγαθών και υπηρεσιών παρουσιάζει ασυνήθιστες διακυμάνσεις στην περιοχή, τα τμήματα που διαχειρίζονται τους τομείς και τους τομείς των αγαθών και υπηρεσιών με σταθεροποίηση των τιμών θα αναλαμβάνουν την πρωτοβουλία να συμβουλεύουν και να στέλνουν το Υπουργείο Οικονομικών για να συνθέσει και να υποβάλει στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για λήψη απόφασης. Σε αυτή τη βάση, η ευθύνη για την εφαρμογή αναλαμβάνεται από τμήματα, παραρτήματα, παραρτήματα και Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας, βάσει ανάθεσης από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Εφαρμόζοντας το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, τερματίζοντας τη λειτουργία των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας σε εθνικό επίπεδο από την 1η Ιουλίου 2025, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε να υποβάλει στην Κυβέρνηση τροποποίηση του άρθρου 32 του διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP της 11ης Ιουνίου 2025, με την οποία μεταφέρεται η ευθύνη για την οργάνωση και την εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας, όπως ορίζεται στο σημείο α, παράγραφος 2, άρθρο 6, στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας. Συνεπώς, για την ενοποίηση του νομικού συστήματος και τη διασφάλιση ότι δεν θα υπάρξει νομικό κενό όταν λήξει το διάταγμα αριθ. 125/2025/ND-CP μετά τις 28 Φεβρουαρίου 2027, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την τροποποίηση του σημείου α, παράγραφος 2, άρθρο 6 του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση του σημείου α, παράγραφος 2, άρθρου 6 του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP ως εξής: «α) Τα τμήματα που διαχειρίζονται τομείς και τομείς αξιολογούν τις πραγματικές εξελίξεις και τα επίπεδα τιμών αγοράς αγαθών και υπηρεσιών στην περιοχή για να συντάξουν έκθεση σταθεροποίησης τιμών (συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου που ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 1, άρθρο 5 του παρόντος διατάγματος), μαζί με γραπτό αίτημα για σταθεροποίηση τιμών (συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου που ορίζεται στο σημείο β του παρόντος άρθρου) για να την αποστείλουν στο Υπουργείο Οικονομικών για σύνθεση, υποβολή στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για εξέταση, απόφαση σχετικά με πολιτικές, μέτρα, κατάλληλη περίοδο σταθεροποίησης τιμών και ανάθεση εφαρμογής. Εάν είναι απαραίτητο, το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς να αναφέρουν άλλες πληροφορίες για να εξυπηρετήσουν τη σύνθεση των εκθέσεων στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Τα τμήματα, οι κλάδοι, οι τομείς και οι Λαϊκές Επιτροπές των Κοινοτήτων είναι υπεύθυνα για την οργάνωση της εφαρμογής σύμφωνα με την ανάθεση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στην Κυβέρνηση σχετικά με τα αποτελέσματα σταθεροποίησης τιμών και την αποστέλλει στο Υπουργείο Οικονομικών για σύνθεση σύμφωνα με τους κανονισμούς.».

Ταυτόχρονα, η παράγραφος 2 του άρθρου 3 του σχεδίου διατάγματος ορίζει την κατάργηση του άρθρου 32 του διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP επειδή (i) η παράγραφος 1 του άρθρου 1 του σχεδίου διατάγματος τροποποίησε το σημείο α της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του διατάγματος αριθ. 85/2024/ND-CP (ii) η παράγραφος 7 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών ορίζει επίσης την τροποποίηση του σημείου β της παραγράφου 2 του άρθρου 20 του νόμου περί τιμών και αναμένεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Σχετικά με την τιμολόγηση

Το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει την τροποποίηση της ονομασίας «Περιφερειακή Υπηρεσία Κρατικών Αποθεμάτων» σε «Υποδιεύθυνση Περιφερειακής Υπηρεσίας Κρατικών Αποθεμάτων» στα σημεία β και γ της παραγράφου 2 του άρθρου 9, σύμφωνα με τη νέα οργανωτική δομή στα έγγραφα που ρυθμίζουν τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των μονάδων.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι η ονομασία της υπηρεσίας με κρατική τιμολόγηση «Επίσημη υπηρεσία ενοικίασης ιδιωτικών τζετ και καμπινών (λαμβάνοντας υπόψη τον παράγοντα εφεδρικού αεροσκάφους) με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού» ορίζεται στον Νόμο περί Τιμών, ο οποίος είναι μια υπηρεσία που τιμολογείται σε 2 επίπεδα. Η κρατικά ρυθμιζόμενη τιμή ισχύει για όλα τα άτομα που ενοικιάζουν ιδιωτικά τζετ και καμπίνες, ανεξάρτητα από τη μορφή παραγγελίας ή υποβολής προσφορών. Επί του παρόντος, μόνο κεντρικοί οργανισμοί έχουν παραγγείλει υπηρεσίες ιδιωτικών τζετ και καμπινών χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό (Διάταγμα αριθ. 96/2021/ND-CP). Για να διασφαλιστεί η κάλυψη των περιπτώσεων (παραγγελία, υποβολή προσφορών), είναι απαραίτητο να καθοριστεί με σαφήνεια το όνομα αυτής της υπηρεσίας στην ομάδα των 2 άλλων επιπέδων τιμολόγησης στο σημείο δ, σημείο 2, άρθρο 9 του διατάγματος 85/2024/ND-CP, ώστε να μην συγχέεται με τη διαδικασία τιμολόγησης στην περίπτωση υπηρεσιών που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό που παραγγέλνονται από κεντρικούς οργανισμούς, όπως ορίζεται στο σημείο α, παράγραφος 2, άρθρο 9. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί επαρκής νομική βάση για την εφαρμογή της διαδικασίας τιμολόγησης και σύμφωνα με την πραγματική εφαρμογή στο πρόσφατο παρελθόν (σύμφωνα με τις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 96/2021/ND-CP της 2ας Νοεμβρίου 2021 της κυβέρνησης για την εξασφάλιση πτήσεων ειδικών αεροσκαφών και ειδικών διαμερισμάτων, το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) είναι ο φορέας που αξιολογεί το σχέδιο τιμολόγησης), συμφωνώντας επί του τροποποιημένου περιεχομένου στο σημείο δ, παράγραφος 2, άρθρο 9 και στο σημείο β, παράγραφος 2, άρθρο 11. Συγκεκριμένα, το τροποποιημένο περιεχόμενο έχει ως εξής:

Άρθρο 9, παράγραφος 2, σημείο δ):

«δ) Για αγαθά και υπηρεσίες που τιμολογούνται από δύο άλλα επίπεδα (συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών ναύλωσης επίσημων αεροσκαφών και ιδιωτικών καμπινών, λαμβάνοντας υπόψη τα εφεδρικά αεροσκάφη και χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό) εκτός από τα αγαθά και τις υπηρεσίες που ορίζονται στα σημεία α, β, γ της παρούσας παραγράφου: Η αρμόδια αρχή για την ειδική τιμολόγηση οργανώνει την επιλογή και ζητά από τους φορείς, τις μονάδες, τους οργανισμούς και τα άτομα που εμπορεύονται αγαθά και υπηρεσίες να καταρτίσουν ένα σχέδιο τιμολόγησης. Η επιλογή των οργανισμών και των ατόμων που εμπορεύονται αγαθά και υπηρεσίες πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου.»

Άρθρο 11, παράγραφος 2, σημείο β):

«β) Για αγαθά και υπηρεσίες που τιμολογούνται από δύο άλλα επίπεδα και επίσημες υπηρεσίες ναύλωσης (λαμβάνοντας υπόψη τα εφεδρικά αεροσκάφη) με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού: Η αρμόδια αρχή για την ειδική τιμολόγηση εγκρίνει τα αποτελέσματα της αξιολόγησης του τιμολογιακού σχεδίου και αποστέλλει ένα πρωτότυπο αντίγραφο του φακέλου, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, στην αρμόδια αρχή για τον καθορισμό του πλαισίου τιμών ή της μέγιστης ή της ελάχιστης τιμής.»

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την τροποποίηση της παραγράφου 5 του άρθρου 9 σχετικά με την προσθήκη της ευθύνης των οργανισμών και των ατόμων που καταρτίζουν τιμολογιακά σχέδια για την ακρίβεια και την αλήθεια των δεδομένων στους φακέλους τιμολογιακών σχεδίων, ώστε να ενισχυθεί η ευθύνη των οργανισμών και των ατόμων που καταρτίζουν τιμολογιακά σχέδια για αγαθά και υπηρεσίες που τιμολογούνται από το Κράτος.

Το Υπουργείο πρότεινε επίσης την τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 10 σχετικά με την αποσαφήνιση του ρόλου του οργανισμού αξιολόγησης τιμολογιακών σχεδίων, ώστε να ορίζεται σαφώς το περιεχόμενο που πρέπει να γίνει κατά την αξιολόγηση των φακέλων τιμολογιακών σχεδίων οργανισμών και ατόμων για τον καθορισμό και την πρόταση τιμών, και ταυτόχρονα να είναι σύμφωνο με τις παραγράφους 4 και 5 του παρόντος άρθρου: «1. Η αξιολόγηση τιμολογιακών σχεδίων είναι η αξιολόγηση που βασίζεται στον φάκελο τιμολογιακών σχεδίων για τον καθορισμό και την πρόταση τιμών σύμφωνα με τις αρχές, τις βάσεις και τις μεθόδους τιμολόγησης που εκδίδονται από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες σύμφωνα με τη μορφή τιμολόγησης αγαθών και υπηρεσιών. Το περιεχόμενο της αξιολόγησης αναφέρει σαφώς τις απόψεις, τα δεδομένα, τις εξηγήσεις των λόγων και τα αποτελέσματα της αξιολόγησης σε σύγκριση με την πρόταση του οργανισμού ή του ατόμου που καταρτίζει το τιμολογιακό σχέδιο.».

Σχετικά με τη δήλωση τιμών

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι στις 18 Φεβρουαρίου 2025, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 176/2025/QH15 σχετικά με την οργανωτική δομή της κυβέρνησης για την 15η θητεία της Εθνοσυνέλευσης, η οποία αναδιαρθρώθηκε ώστε να περιλαμβάνει 14 Υπουργεία και 03 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου. Σε αυτή τη βάση, η κυβέρνηση εξέδωσε διατάγματα που καθορίζουν τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των Υπουργείων σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 176/2025/QH15. Συνεπώς, μετά την εξέταση των ονομάτων των Υπουργείων και του περιεχομένου που σχετίζεται με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα ορισμένων Υπουργείων που ορίζονται επί του παρόντος στο διάταγμα αριθ. 85/2025/ND-CP, αυτά δεν συνάδουν πλέον με το ψήφισμα αριθ. 176/2025/QH15 και τα κυβερνητικά διατάγματα που εκδόθηκαν το 2025 σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των Υπουργείων.

Το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την αναθεώρηση των ονομάτων των υπουργείων και των οργανισμών σε υπουργικό επίπεδο ώστε να αντιστοιχούν στα ονόματα των νέων υπουργείων και οργανισμών σε υπουργικό επίπεδο μετά τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων.

Ταυτόχρονα, για την ενοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής της κρατικής διαχείρισης της δήλωσης τιμών σε υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και τοπικές αρχές, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την τροποποίηση προς την κατεύθυνση του καθορισμού της μορφής δημοσίευσης του καταλόγου των επιχειρηματικών οργανισμών αγαθών και υπηρεσιών που διενεργούν δήλωση τιμών με τη μορφή γνωστοποίησης.

Καλούμε τους αναγνώστες να διαβάσουν το πλήρες προσχέδιο και να υποβάλουν σχόλια εδώ./.

Πηγή: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm