Ανησυχίες σχετικά με τη μεταφορά της εξουσίας σταθεροποίησης των τιμών από το (παλιό) επίπεδο περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας

Το πρωί της 9ης Οκτωβρίου, συνεχίζοντας την 50ή σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, παρευρέθηκε και εκφώνησε ομιλία.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και οι Αντιπρόεδροι της Εθνοσυνέλευσης στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Παρουσιάζοντας τη Συνοπτική Έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang ενημέρωσε ότι το σχέδιο νόμου αποτελείται από 2 άρθρα: Άρθρο 1 - Τροποποίηση, συμπλήρωση και κατάργηση ορισμένων διατάξεων του νόμου περί τιμών αριθ. 16/2023/QH15· Άρθρο 2 - Διατάξεις εφαρμογής.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει 4 ομάδες περιεχομένων: Τροποποίηση κανονισμών σχετικά με τη μεταβίβαση της ευθύνης για την εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (όπως έχει ανατεθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή) στην Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή για την εφαρμογή σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων· τροποποίηση των ονομάτων ορισμένων αγαθών και υπηρεσιών των οποίων οι τιμές καθορίζονται από το Κράτος και η εξουσία και η μορφή προσδιορισμού στο Παράρτημα Αρ. 02...

Επιπλέον, θα προστεθεί η ομάδα των εθνικών αποθεματικών αγαθών που υπόκεινται σε κρατική τιμολόγηση, σύμφωνα με τον Νόμο περί Προσφορών του 2025. Ταυτόχρονα, η υπηρεσία χρήσης υποδομών σε βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες, συγκεντρωμένες ζώνες ψηφιακής τεχνολογίας, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικά clusters που επενδύονται από τον κρατικό προϋπολογισμό θα προστεθεί στον Κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το Κράτος. Η εξουσία καθορισμού συγκεκριμένων τιμών ανατίθεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Κατά την εξέταση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Van Mai, δήλωσε ότι, όσον αφορά τη σταθεροποίηση των τιμών, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά με τις τροπολογίες που πρότεινε η κυβέρνηση. Ωστόσο, πρέπει να εξεταστεί η πρόταση και η εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών σε επίπεδο κοινότητας, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα όσον αφορά τους πόρους, το ανθρώπινο δυναμικό και το πεδίο εφαρμογής της σταθεροποίησης των τιμών για την αποτελεσματική εφαρμογή της.

Όσον αφορά την περίοδο επιθεώρησης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το σχέδιο τροποποιημένου νόμου, το οποίο ορίζει παράταση της περιόδου επιθεώρησης σε σύγκριση με τους ισχύοντες κανονισμούς, δεν συνάδει με το ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TU του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας και τις διατάξεις του άρθρου 68 του ισχύοντος νόμου περί τιμών. Συνεπώς, συνιστάται η αναθεώρηση και ο καθορισμός κατάλληλης περιόδου επιθεώρησης, όχι μεγαλύτερης από τους ισχύοντες κανονισμούς.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: quochoi.vn

Ανησυχώντας για τη μεταφορά της εξουσίας οργάνωσης της σταθεροποίησης των τιμών σε επίπεδο κοινότητας, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας Αντιπροσωπείας, Nguyen Thanh Hai, έθεσε το ζήτημα της σκοπιμότητας της αποκέντρωσης, ιδίως της μεταφοράς της εξουσίας οργάνωσης της σταθεροποίησης των τιμών από το (παλιό) επίπεδο περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας.

Η κα Nguyen Thanh Hai ανέλυσε ότι αυτή η μεταβίβαση εξουσίας είναι σύμφωνη με το μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων, αλλά σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών του 2024, κατά μέσο όρο κάθε κοινότητα έχει μόνο περίπου 0,6 οικονομικούς και λογιστικούς υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης. Η ανάθεση της ευθύνης της σταθεροποίησης των τιμών στο επίπεδο της κοινότητας, ενώ υπάρχει έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού, μπορεί να οδηγήσει σε «υπερφόρτωση» και «αντιεπαγγελματισμό».

Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, η κα Nguyen Thanh Hai πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει τον μηχανισμό εξουσιοδότησης ή σύνδεσης της διαχείρισης των τιμών μεταξύ του κοινοτικού και του επαρχιακού επιπέδου. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την ευθύνη του συντονισμού μεταξύ των τμημάτων, των παραρτημάτων και των κοινοτικών επιπέδων στην οργάνωση της σταθεροποίησης των τιμών.

Επίσης, σε αυτό το θέμα, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης, Λαμ Βαν Μαν, συμφώνησε με το σχέδιο νόμου σχετικά με τις τροποποιήσεις για τη μεταφορά της αρχής σταθεροποίησης των τιμών από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας, αλλά πρότεινε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, η κυβέρνηση να βελτιώσει τις εγκαταστάσεις και τους ανθρώπινους πόρους, διασφαλίζοντας τις συνθήκες για την αύξηση της δυνατότητας μεταφοράς από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας.

Μιλώντας στη συζήτηση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, επιβεβαίωσε ότι η βασική άποψη είναι ότι το Κράτος πρέπει πάντα να διαχειρίζεται την αγορά. Στόχος της τροποποίησης του νόμου είναι η τελειοποίηση του μηχανισμού της αγοράς, η ενίσχυση της κρατικής διαχείρισης των τιμών και η σταθεροποίηση και ρύθμιση των τιμών μέσω εργαλείων όπως η σταθεροποίηση των τιμών, η κρατική τιμολόγηση και οι βάσεις δεδομένων τιμών.

Όσον αφορά το ζήτημα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης υποστηρίζει τη μεταφορά καθηκόντων σε επίπεδο περιφέρειας σε επίπεδο κοινότητας. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί: «Εάν η κοινότητα δεν μπορεί να το χειριστεί, η επαρχία πρέπει να υποχωρήσει, όχι να παραδώσει όλη την ευθύνη». Για να διασφαλιστεί η εφικτότητα της αποκέντρωσης, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η τεχνολογική υποστήριξη σε επίπεδο κοινότητας, κυρίως μέσω της ψηφιοποίησης, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ).

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που προτείνει την παράταση του χρόνου επιθεώρησης για τη συμμόρφωση με τους νόμους περί τιμών (από 10 ημέρες σε 15 ημέρες), ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε διευκρινίσεις για τον λόγο και δήλωσε ότι αυτή η παράταση «είναι επίσης δύσκολη για τις επιχειρήσεις», επομένως ο χρόνος επιθεώρησης θα πρέπει να εξεταστεί ως μειωμένος.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ μίλησε για να λάβει σχόλια στη συνάντηση. Φωτογραφία: quochoi.vn

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ δεσμεύτηκε να αφομοιώσει πλήρως τις οδηγίες του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης και τη συζήτηση και τα σχόλια των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Στο άμεσο μέλλον, η συντακτική υπηρεσία θα αποδεχθεί και θα δεσμευτεί να μην παρατείνει την περίοδο επιθεώρησης και ελέγχου για την άρση των δυσκολιών για τις επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών θα συνεχίσει επίσης να μελετά τον μηχανισμό αποκέντρωσης της τιμολόγησης των υπηρεσιών μεταφοράς φυσικού αερίου, καθώς και να ενισχύσει την εκπαίδευση του προσωπικού για τη βελτίωση της ικανότητας εκτέλεσης καθηκόντων σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα της αποκέντρωσης.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai πρότεινε στην κυβέρνηση να επανεξετάσει το σχέδιο νόμου για να διασφαλίσει τη συνέπεια με τους σχετικούς νόμους και να εξετάσει προσεκτικά την αποκέντρωση σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι συμβατή με την ικανότητα εφαρμογής...

* Το ίδιο πρωί, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνέχισε να γνωμοδοτεί επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί στατιστικής και τον χειρισμό του χρέους από μίσθωση γης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html