Σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ο Πρωθυπουργός μπορεί να εφαρμόσει άλλα μέτρα από αυτά που ορίζει ο νόμος.

Το σχέδιο νόμου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης ορίζει ότι, εάν είναι απαραίτητο, ο Πρωθυπουργός μπορεί να εφαρμόσει μέτρα που δεν προβλέπονται ακόμη από τους ισχύοντες νόμους και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια αρχή το συντομότερο δυνατό.

Πιο προληπτική, πιο ισχυρή ενδυνάμωση

Το απόγευμα της 14ης Μαρτίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Της συζήτησης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong.

Ο Στρατηγός Nguyen Tan Cuong, Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου, Αναπληρωτής Υπουργός Εθνικής Άμυνας, παρουσίασε την έκθεση (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Στη συνεδρίαση, εκ μέρους της συντακτικής υπηρεσίας, ο Στρατηγός Nguyen Tan Cuong, Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου, Αναπληρωτής Υπουργός Εθνικής Άμυνας, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την αναγκαιότητα, τον σκοπό της ψήφισης του νόμου, τις απόψεις για τη νομοθετική διαδικασία και το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Συνεπώς, ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου είναι η διασφάλιση της συνέπειας, του συγχρονισμού και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του νομικού συστήματος σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Ταυτόχρονα, ο νόμος θα δημιουργήσει μια νομική βάση για τις αρχές επιβολής του νόμου, ώστε να ενισχύσουν την προληπτική δράση στην αντιμετώπιση και την άμεση και αποτελεσματική επίλυση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Ο Στρατηγός Nguyen Tan Cuong δήλωσε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου επικεντρώνεται σε δύο πολιτικές που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση με το ψήφισμα αριθ. 118 του 2024 και υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση για να προστεθούν στο Πρόγραμμα Κατασκευής Νόμων και Διαταγμάτων με το ψήφισμα αριθ. 55 του 2024.

Πρόκειται για μέτρα που εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, την εξουσία οργάνωσης, διεύθυνσης, λειτουργίας και λήψης απόφασης για την εφαρμογή ειδικών μέτρων σε ορισμένους φορείς σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης· μέτρα για την υποστήριξη των επιχειρήσεων· ανακούφιση και υποστήριξη των ανθρώπων για την ανταπόκριση κατά τη διάρκεια και μετά από μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Εξηγώντας την πρακτική βάση για την κατάρτιση του νόμου, ο Στρατηγός Νγκουγιέν Ταν Κουόνγκ επεσήμανε ότι ακόμη και κατά τη διάρκεια της πανδημίας Covid-19, αν και δεν είχε κηρυχθεί κατάσταση έκτακτης ανάγκης, εφαρμόστηκαν ορισμένα μέτρα παρόμοια με αυτά της κατάστασης έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της επιδημίας.

Η διαδικασία καταπολέμησης της πανδημίας Covid-19 έχει αποφέρει πολλά διδάγματα, αλλά αποκάλυψε επίσης περιορισμούς και ανεπάρκειες στην οργάνωση της εφαρμογής των νόμων για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Στην πρώτη μεγάλη πανδημία, έχουν προκύψει πολλές δύσκολες καταστάσεις, προβλήματα και ελλείψεις που πρέπει να επιλυθούν άμεσα.

Υπάρχει ανάγκη να ενδυναμωθεί η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός με πιο προληπτικό και δυναμικό τρόπο, ώστε να αποφασίζουν άμεσα για τα απαραίτητα και ευέλικτα μέτρα για την εκπλήρωση των απαιτήσεων πρόληψης, ελέγχου, περιορισμού και περιορισμού των ασθενειών.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι, εάν είναι απαραίτητο, ο Πρωθυπουργός μπορεί να εφαρμόσει μέτρα που δεν έχουν ακόμη προβλεφθεί από τους ισχύοντες νόμους και να υποβάλει έκθεση στις αρμόδιες αρχές του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης το συντομότερο δυνατό.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Λε Ταν Τόι, παρουσιάζει την έκθεση επιθεώρησης (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Παρουσιάζοντας την έκθεση αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Le Tan Toi, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε για την ανάγκη ψήφισης του Νόμου με πολιτικές, νομικές και πρακτικές βάσεις, όπως υποβλήθηκε από την Κυβέρνηση.

Η επιτροπή πιστεύει ότι η ψήφιση του νόμου στοχεύει στην άμεση υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών στην πρακτική εφαρμογή του νόμου περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ιδίως μετά την πανδημία Covid-19.

Όσον αφορά την εξέταση της εξουσίας, της εντολής και των διαδικασιών για την κήρυξη και την ανακοίνωση κατάστασης έκτακτης ανάγκης (Άρθρο 9), η Μόνιμη Επιτροπή συμφώνησε ουσιαστικά όπως στο σχέδιο.

Ωστόσο, συνιστάται να μελετηθεί και να διευκρινιστεί περαιτέρω η βάση για την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Η θέσπιση βάσεων για την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης πρέπει να πληροί αντικειμενικούς και υποκειμενικούς παράγοντες, πέραν της πολιτικής άμυνας επιπέδου 3· ταυτόχρονα, πρέπει επίσης να υπάρχουν κριτήρια για την αποφυγή αυθαίρετης εφαρμογής, που επηρεάζει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη ζωή των ανθρώπων.

Υπάρχει πρόταση για αναθεώρηση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να υποβάλλει προτάσεις στην παράγραφο 1, επειδή το Σύνταγμα ορίζει μόνο ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει το δικαίωμα να αποφασίσει την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης χωρίς να καθορίζει την εξουσία του Πρωθυπουργού.

Άλλες γνωμοδοτήσεις πρότειναν περαιτέρω διευκρίνιση των βάσεων, των θεμελίων και των διαδικασιών για τα υπουργεία ή τους προέδρους των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών να ζητήσουν από τον Πρωθυπουργό να ζητήσει από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Πότε κηρύσσεται κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε τοπικό επίπεδο, πότε σε εθνικό επίπεδο, αν σε τοπικό επίπεδο, πότε σε επαρχιακό επίπεδο, πότε σε χαμηλότερο επίπεδο...

Άποψη της συνεδρίασης (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media).

Το σχέδιο νόμου ορίζει 4 ομάδες μέτρων που θα εφαρμοστούν, οι οποίες αντιστοιχούν σε 4 τύπους καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων συμφωνεί ουσιαστικά με τον κανονισμό που εξουσιοδοτεί τον Πρωθυπουργό: Σε περίπτωση ανάγκης, ο Πρωθυπουργός μπορεί να εφαρμόσει μέτρα που δεν προβλέπονται ακόμη από τους ισχύοντες νόμους.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το Σύνταγμα, συνιστάται η συμπλήρωση του περιεχομένου αυτών των μέτρων σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο Άρθρο 3 και η παροχή περαιτέρω διευκρινίσεων σχετικά με την ημερομηνία έναρξης ισχύος, τα θέματα και τα συγκεκριμένα μέτρα, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα...

Πιστοποιημένος για παρουσίαση στην Εθνοσυνέλευση κατά την 9η Σύνοδο

Συζητώντας στη συνεδρίαση, οι σύνεδροι εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με τον σκοπό της ψήφισης του νόμου, τον φάκελο του σχεδίου νόμου, τη συνοχή του νομικού συστήματος, το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, την ερμηνεία των όρων, την εφαρμογή της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και των συναφών νόμων, τα μέτρα που πρέπει να εφαρμόζονται σε περίπτωση κήρυξης κατάστασης έκτακτης ανάγκης...

Στις τελικές του παρατηρήσεις, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, συμφώνησε με την αναγκαιότητα ψήφισης του νόμου, ουσιαστικά συμφώνησε με πολλά από τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου που υπέβαλε η κυβέρνηση και με το περιεχόμενο της αναθεώρησης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Κουάνγκ Φουόνγκ, εκφώνησε καταληκτική ομιλία στη συνεδρίαση (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Το νομοσχέδιο ουσιαστικά τηρεί τις κατευθυντήριες απόψεις του Κόμματος σχετικά με την καινοτομία, την τελειοποίηση της νομοθετικής διαδικασίας και την απαίτηση καινοτομίας στη νομοθετική σκέψη, και είναι επιλέξιμο να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχόλια κατά την 9η Σύνοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει και να ολοκληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τα ισχύοντα μέτρα, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν έρχονται σε σύγκρουση ή επικάλυψη με μέτρα πολιτικής άμυνας επιπέδου 1, επιπέδου 2, επιπέδου 3 και πολιτικά μέτρα που εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, όπως ορίζεται στον Νόμο περί Πολιτικής Άμυνας· και την ανάθεση εξουσίας στον Πρωθυπουργό να εφαρμόζει μέτρα που δεν έχουν ακόμη οριστεί από την ισχύουσα νομοθεσία ή διαφέρουν από τον νόμο.

Με αυτόν τον τρόπο, εξασφαλίζεται ευελιξία στην αντιμετώπιση και αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm